Ухвала

від 28.09.2020 по справі 280/6718/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 вересня 2020 року Справа № 280/6718/20 м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Бочарова, буд. 4, м. Вільнянськ, Вільнянський район, Запорізька область, 70002) до Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Залізнична, буд. 28, с. Павлівське, Вільнянський район, Запорізька область, 70005) про визнання протиправним та скасування рішення, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (далі - позивач) до Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.01.2019 №2 Про затвердження Генерального плану села Павлівське Вільнянського району Запорізької області .

Крім того, просить поновити строк звернення до адміністративного суду для оскарження зазначеного рішення, стягнути з відповідача на користь позивача суму судового збору.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач та відповідач є суб`єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

За приписами ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження, відтак, справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, суд зазначає, що в силу приписів ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Станом на дату вирішення питання про відкриття провадження у справі у суду відсутні відомості про втрату чинності оскаржуваним рішенням відповідача, відтак, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом є передчасним.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 171, 173, 174, 241, 248, 256, 264 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 280/6718/20 за позовом заявою Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Бочарова, буд. 4, м. Вільнянськ, Вільнянський район, Запорізька область, 70002) до Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Залізнична, буд. 28, с. Павлівське, Вільнянський район, Запорізька область, 70005) про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Призначити підготовче засідання на 21 жовтня 2020 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 об 11:00 Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

3. Зобов`язати позивача виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

4. Запропонувати:

Відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

5. Відзив, відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

6. Зобов`язати Павлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області (вул. Залізнична, буд. 28, с. Павлівське, Вільнянський район, Запорізька область, 70005) опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №280/6718/20 щодо оскарження рішення Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від від 15.01.2019 №2 Про затвердження Генерального плану села Павлівське Вільнянського району Запорізької області у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання (до 14.10.2020).

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

8. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

9. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль