Рішення

від 28.09.2020 по справі 460/4463/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2020 року м. Рівне №460/4463/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Вартспецбуд" доДержавної податкової служби України Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, - В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Вартспецбуд" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення №1559976/42346933 від 12.05.2020 року комісії ГУ ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 15.08.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкову накладну №13 від 15.08.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

Згідно з позовною заявою позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач безпідставно не зареєстрував у Єдиному реєстрі податкових накладних подану товариством податкову накладну №13 від 15.08.2019 року, виписану для ТОВ "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" на часткову оплату товару, позаяк позивачем для відповідача були надані пояснення та первинні документи на підтвердження реальності здійснення такої операції. Крім цього, відповідач всупереч вимог закону не вказав, які документи слід подати для реєстрації відповідної податкової накладної. За сукупністю наведених обставин, сторона позивача доводила, що рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №1559976/42346933 від 12.05.2020 року не відповідає вимогам законності, обґрунтованості та розсудливості, податкова накладна №13 від 15.08.2020 року підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому просив позов задовольнити.

Згідно з відзивом на позовну заяву сторона відповідачів позов не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що позивачем не надано копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних поданої ним податкової накладної. Зокрема, після зупинення реєстрації податкової накладної №13 від 15.08.2020 року позивачем не було надано повного пакету документів для підтвердження правомірності її реєстрації. При цьому, стороною відповідача зауважено, що оскільки не надано платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, тому були всі підстави для відмови в реєстрації податкової накладної, тому рішення №1559976/42346933 від 12.05.2020 року є правомірним і обґрунтованим, а тому просила в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 24.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши їх у сукупності на підставі чинного законодавства, судом встановлено наступне.

ПП Вартспецбуд з 01.09.2018 року зареєстроване платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом №1817094500020 з реєстру платників податку на додану вартість від 15.08.2018 року.

Основними видами діяльності підприємства за КВЕД: 2010 є 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 Штукатурні роботи; 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін (основний); 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

13.08.2019 року ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс (Покупець) та ПП Вартспецбуд (Постачальник) було укладено Договір поставки (купівлі-продажу) товару №13/08-2019, відповідно до п. 1.1 якого, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов`язується за замовленням Покупця поставити Покупцеві (передати у власність Покупця) товар, передбачений розділом 2 цього Договору, (надалі по тексту цього Договору - Товар ) а Покупець зобов`язується прийняти поставлений Товар та оплатити за нього Постачальнику визначену цим Договором грошову суму.

Пунктом 2.2 Договору встановлено, що товаром, що на умовах цього Договору за замовленням Покупця Постачальником постачається Покупцю (передається у власність Покупця), є визначені родовими та/або індивідуальними ознаками вироби, продукція та матеріали, що використовуються у будівництві, конкретні найменування/асортимент, одиниці виміру, кількість, ціна за одиницю та загальна вартість та інші характеристики яких визначаються Сторонами за замовленням Покупця та вказуються Сторонами в рахунках Постачальника на оплату та у видаткових накладних або актах прийому-передачі Товару, які є невід`ємними частинами цього Договору.

Згідно п. 3.1 Договору, ціна за одиницю Товару та загальна вартість Товару зазначена Сторонами в національній валюті України (гривня) у пункті 2.1 цього Договору, а також вказується Сторонами у видаткових накладних або актах прийому-передачі Товару, які є невід`ємними частинами цього Договору.

ПП Вартспецбуд здійснило поставку товару (пісок) згідно видаткових накладних №68 від 21.08.2019 року, №72 від 22.08.2019 року, №73 від 22.08.2019 року, №80 від 28.08.2019 року, №82 від 29.08.2019 року та №83 від 29.08.2019 року на суму 70 800 грн., а також товарно-транспортних накладних №68 від 21.08.2019 року, №72 від 22.08.2019 року, №73 від 22.08.2019 року, №80 від 28.08.2019 року, №82 від 29.08.2019 року та №83 від 29.08.2019 року.

ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс оплатило товар згідно платіжних доручень №128 від 15.08.2019 року, №171 від 13.09.2019 року та №201 від 30.09.2019 року на суму 335 576 грн.

У зв`язку із поставкою товару та надходженням коштів за товар, ПП Вартспецбуд по першій події було складено податкову накладну №13 від 15.08.2019 року, яку 30.08.2019 року було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 від 30.08.2019 року, таку податкову накладну було прийнято, але реєстрацію зупинено та зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 2505 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій . Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ПП Вартспецбуд`було подано до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, згідно яких, податкове зобов`язання виникло внаслідок зарахування коштів на розрахунковий рахунок (копія виписки банку додається) від замовника згідно підпункту а) пункту 187.1 статті 187 ПКУ. Суть операції полягає у купівлі товару та подальшому продажу з націнкою. Підприємство отримує усне замовлення та аванс, після чого замовляє потрібний товар у постачальника. По операції, відображеній у податковій накладній №13 від 15.08.2019 року, постачальником є ФОП ОСОБА_1 . Товари отримано за видатковими накладними за серпень 2019 року (копії накладних додаються). Товар відразу було замовлено з доставкою на об`єкт замовника згідно ТТН. Право власності на даний товар було отримано замовником по видаткових накладних у дні доставки на об`єкт по Договору купівлі-продажу №13/08-2019 від 13.08.2019 року. Даний вид діяльності не передбачає отримання дозволів та ліцензій.

Рішенням №1559976/42346933 від 12.05.2020 року комісії ГУ ДПС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 15.08.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки не надано платником податку копій документів, а саме: Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Позивач звернувся зі скаргою до ДПС України, до якої надав пакет документів на підтвердження обґрунтованості реєстрації податкової накладної №13 від 15.08.2019 року, проте, рішенням №21040/42346933/2 від 09.06.2020 року скаргу залишено без задоволення, а рішення №1559976/42346933 від 12.05.2020 року залишено без змін. Підставою для відмови зазначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

За правилами п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/ розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 400 тис. гривень; одночасно значення показників D та P, розрахованих у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, P