Ухвала

від 11.09.2020 по справі 296/7586/20

КОРОЛЬОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа № 296/7586/20

1-кс/296/3185/20

УХВАЛА

Іменем України

11 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП України в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду будівельного майданчику на об`єкті будівництва « Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб"ї Малинського району будівництво», який розташований за адресою: Житомирська область, Малинський район, с. Нові Вороб`ї, вул. Шкільна, 1.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000013 від 15.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з листопада 2018 року по січень 2019 року службові особи Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації за попередньою змовою з рядом суб`єктів господарської діяльності, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3, при виконанні умов договорів, предметом, яких являються будівельні роботи по об`єктам будівництва амбулаторій на території Житомирської області та закупівлі легкових автомобілів для вказаних амбулаторій, заволоділи бюджетними коштами, чим спричинили державі майнової шкоди у особливо великих розмірах.

За даним фактом 15.01.2019 розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000013 від 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Службові особи Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації діючи за попередньою змовою зі суб`єктами підприємницької діяльності, в тому числі зі службовими особами ПП «Прогресс-Буд» та ТОВ «БК Сучасні технології» зловживаючи свої службовим становищем, шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-3, при виконанні договорів, предметом яких являються будівельні роботи по об`єктам будівництва амбулаторій на території Житомирської області, заволоділи державними коштами, чим спричинили державі матеріальну шкоду.

За даним фактом 28.10.2019 розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру до судових розслідувань за №12019060000000365 від 28.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Прокуратурою Житомирської області 31.10.2019 кримінальні провадження №12019060000000013 та №12019060000000365 об`єднані в одне кримінальне провадження за основним номером №12019060000000013.

Упродовж 2018-2019 років службові особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ПП «Прогрес-Буд», в ході виконання договорів підряду щодо будівництва амбулаторій на території Житомирської області, внесли до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в завідомо неправдиві відомості щодо проведення будівельних робіт на вказаних об`єктах, які фактично не проводились, внаслідок чого заволоділи бюджетними коштами, сума яких встановлюється.

За даним фактом 12.11.2019 розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000398 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Прокуратурою Житомирської області 18.11.2019 кримінальні провадження №12019060000000013 та №12019060000000398 об`єднані в одне кримінальне провадження за основним номером №12019060000000013.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_4 та ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) в особі ОСОБА_5 укладено договір №51 від 07.11.2018, предметом якого є «Будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42а, у с. Борщів, Радомишльського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. та строком виконання робіт до 31.12.2018; договір № 49 від 07.11.2018, предметом якого являються «Будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру, 9, у с. Ірша, Радомишльського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. та строком виконання робіт до 31.12.2018; договір № 61 від 21.11.2018, предметом якого являються «Будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільній, 1, у с. Нові Вороб`ї, Малинського району Житомирської області» на загальну суму 6 707 290,00 грн. та строком виконання робіт до 31.12.2018; договір № 65 від 26.11.2018, предметом якого являються «Будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 5а в с. Сінгурі Житомирського району Житомирської області» на загальну суму 6 200 000,00 грн. та строком виконання робіт до 30.06.2019.

Крім того, Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 39932654) в особі директора ОСОБА_4 на підставі проведених публічних закупівель укладено договір підряду № 92 від 19.12.2018 з ТОВ «БК Сучасні Технологіїї» (код ЄДРПОУ 40904358) на проведення робіт, а саме: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72-А (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 6 741 615,00 грн. і строком виконання робіт до 31.03.2019.

В ході проведення аналізу даних договорів було установлено, що відповідно п. 10.3 договору, у разі наявності бюджетного фінансування Замовник може перерахувати Підряднику попередню оплату/аванс у розмірі до 30% річного обсягу фінансування. Сума авансу складає 1 737 347,10 грн., в тому числі ПДВ (20%) 289 557,85грн. Підрядник зобов`язується використати одержану попередню оплату/аванс відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №117. Термін погашення авансу до 25.12.2018, згідно календарного графіку виконання та фінансування робіт. Відповідно п. 10.5, оплата за виконані роботи здійснюється на підставі актів виконаних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Крім того відповідно п. 18.1, строки виконання робіт (будівництва об`єкта) встановлюються Договором і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід`ємною частиною Договору є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором. Водночас п.11.3.1, підрядник зобов`язаний виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами Договору та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації, п. 14.3 передбачено, що за порушення строків виконання робіт Підрядник сплачує Замовнику пеню в розмірі 0,1% вартості невиконаних робіт, за кожен день такого прострочення, а за прострочення виконання робіт понад тридцяти днів Підрядник додатково сплачує штраф у розмірі 7% вартості невиконаних робіт, п. 14.4 передбачено, що несвоєчасне виконання робіт Підрядник відповідно до календарного графіку виконання робіт, крім обставин, непереборної сили (катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна) дає право Замовнику розірвати Договір в односторонньому порядку.

З урахуванням вищевикладеного, відповідно до календарного графіку виконання робіт за договорами: № 51 від 07.11.2018, № 49 від 07.11.2018 та № 61 від 21.11.2018, ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) взяло на себе зобов`язання виконати будівельні роботи строком до 31.12.2018.

Аналізом публічно доступного ресурсу https://spending.gov.ua, було установлено, що Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації на рахунки ПП «Прогрес-Буд» (код ЄДРПОУ: 32805423) та ТОВ «БК Сучасні Технологіїї» (код ЄДРПОУ 40904358), були перераховані грошові кошти:

- за договором № 51 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 737 347,10 грн. та грошову суму 1 477 104,00 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 27.12.2018;

- за договором № 49 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 737 347,10 грн. та грошову суму 1 286 103,60 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 27.12.2018;

- за договором № 61 від 07.11.2018, було перераховано аванс у розмірі 1 025 136,60 грн. та грошову суму 2 065 027,60 грн., відповідно актів виконаних робіт, підписаних 26.12.2018;

- за договором № 65 від 26.11.2018, було перераховано грошові кошти у розмірі 2 679 116,4 грн., відповідно актів виконаних робіт;

- за договором № 92 від 19.12.2018, було перераховано грошові кошти у розмірі 2 961 645,60 грн. відповідно актів виконаних робіт.

В ході проведення візуального огляду об`єктів будівництва, а саме: амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42а, у с. Борщів, Радомишльського району Житомирської області; амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру, 9, у с. Ірша, Радомишльського району Житомирської області; Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільній, 1, у с. Нові Вороб`ї, Малинського району Житомирської області; Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72-А (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області та Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 5а в с. Сінгурі Житомирського району Житомирської області встановлено, що роботи взагалі не виконувалися, а будівництво навіть не розпочиналося. Вказаний факт підтверджується довідками, виданими старостами селищних рад, на території яких знаходяться об`єкти будівництва та проведеними оглядами місця події із складанням фото таблиць.

Крім того, в жовтні 2019 з прокуратури Житомирської області надійшла заява голови Житомирської ОДА ОСОБА_6 щодо зловживання службовим становищем посадовими особами Департаменту регіонального розвитку ЖОДА та можливих фактів розкрадання бюджетних коштів при будівництві 22 сільських медичних амбулаторій за рахунок субвенції з державного бюджету на загальну суму 158,4 млн. грн.

Відповідно до листа Департаменту регіонального розвитку ЖОДА від 28.10.2019 встановлено перелік об`єктів незавершеного будівництва амбулаторій, по яким функції замовника будівельних робіт виконує департамент регіонального розвитку ЖОДА, а саме:

1) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,5б в с. Сінгури Житомирського району будівництво;

2) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб?ї Малинського району будівництво;

3) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького,17б у смт Першотравневе Овруцького району будівництво;

4) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна,42 у с. Борщів Радомишльського району будівництво;

5) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Сонячна,5а у смт Биківка Романівського району будівництво;

6) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по провулку Медичному,5 у с. Білилівка Ружинського району будівництво;

7) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна 20А у с. Водотиї Брусилівського району будівництво;

8) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна,10 у с. Високе Черняхівського району будівництво;

9) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру,9 у с. Ірша Радомишльського району будівництво;

10) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова,4-а у смт Гришківці Бердичівського району будівництво;

11) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Адмірала Левченка,137 в с. Дубрівка Баранівського району будівництво;

12) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул.Шевченка,9 у с. Підлуби Ємільчинського району будівництво;

13) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Першотравнева,6а у с. Квітневе Попільнянського району будівництво;

14) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна,48 у с. Краснопіль Чуднівського району будівництво;

15) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня,30 у с. Липне Любарського району - будівництво;

16) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова,55 у с. Покалів Овруцького району будівництво;

17) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова,51б у с. Хочине Олевського району будівництво;

18) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с.Оліївка по вул.Зоряна,72а (південний схід с.Сонячне) Житомирского району будівництво;

19) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна,23 у с. Райгородок Бердичівського будівництво;

20) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова,113а у с. Семенівка Бердичівського району будівництво;

21) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Миру,1 у с. Соколів Пулинського району будівництво;

22) Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,3 у с. Піски Житомирського району будівництво.

Від Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА надійшов лист 30.07.2020 за вих. 01.3-2708 про залучення представника ГУНП в Житомирській області для проведення оглядів будівельних майданчиків з метою встановлення стану об`єктів будівництва, наявність/відсутність будівельних матеріалів, в тому числі на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб"ї Малинського району будівництво».

Окрім цього, підрядником на вказаному об`єкті будівництва ПП «Прогрес-Буд» в особі директора ОСОБА_5 під час проведення його допиту в якості свідка вказано, що роботи на вказаному об`єкті будівництва не виконано з причин перешкоджання діям підрядника стороною замовника. Також в ході допиту було зазначено про те, що підрядником виконано ряд робіт, які фактично не проплачені замовником робіт в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА.

Враховуючи викладене в органу досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність в проведенні огляду будівельного майданчику на об`єкті будівництва «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб"ї Малинського району будівництво» за участю представника замовника робіт в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА, представників підрядної організації в особі ПП «Прогрес-Буд», представника технічного нагляду на вказаному об`єкті будівництва в особі ФОП ОСОБА_7 , представника авторського нагляду та інших спеціалістів, в залучені яких може виникнути така необхідність з метою проведення контрольних обмірів фактично виконаних будівельних робіт на вказаному об`єкті, перевірки показів осіб, які причетні до процесу виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Як визначено приписами ч.1 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч.2 ст.237 КПК України).

Відповідно до ч.4 ст.234 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання про обшук за участю слідчого або прокурора.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №220774772 від 18.08.2020 встановлено, що за адресою: Житомирська область, Малинський район, с. Нові Вороб`ї, вулиця Шкільна, 1 розташована земельна ділянка з кадастровим номером 1823486200:01:000:0128 площею 0,2445 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, землі житлової та громадської забудови, з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 1634701818234, яка перебуває у комунальній власності Нововороб`ївської сільської ради Малинського район Житомирської області, код ЄДРПОУ: 04346422.

Отже, слідчим доведено наявність достатніх підстав для проведення огляду будівельного майданчику на об`єкті будівництва « Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб"ї Малинського району будівництво», який розташований за адресою: Житомирська область, Малинський район, с. Нові Вороб`ї, вул. Шкільна, 1, що необхідно для всебічного повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.234, 235,237 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на проведення огляду будівельного майданчику на об`єкті будівництва « Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна,1 у с. Нові Вороб"ї Малинського району будівництво», який розташований за адресою: Житомирська область, Малинський район, с. Нові Вороб`ї, вул. Шкільна, 1.

Строк дії ухвали не перевищує одного місяця з дня постановлення - до 11.10.2020 року.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1