Ухвала

від 21.09.2020 по справі 813/1115/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/1115/17

У Х В А Л А

з питань заміни неналежної сторони

21 вересня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Кузана Р.І.,

судді Костецького Н.В.,

судді Кухар Н.А.,

секретар судового засідання Іванес Х.О.,

за участю:

представники сторін не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заявника про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №813/1115/17 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

09.09.2020 ОСОБА_1 подала клопотання про заміну відповідача у справі з Апеляційного суду Львівської області на належного відповідача - Львівський апеляційний суд. Клопотання обґрунтоване тим, що Указом Президента України від 29.12.2017 ліквідовано Апеляційний суд Львівської області та утворено Львівський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Львівську область, з місцезнаходженням у м.Львові. Таким чином, враховуючи предмет та підставу позову, вважає що належним відповідачем у справі має бути Львівський апеляційний суд. Відтак, на підставі ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України просить задовольнити дану заяву.

Заявник в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі її представника до суду не надходило.

Відповідачі явку представника в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі їх представника до суду не надходило.

Третя особа явку представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Вирішуючи заяву про заміну відповідача у справі, суд враховує таке.

Відповідно до п.1 Указу Президента України від 29.12.21017 №452/2017 Про ліквідацію апеляційних судів та утворення судів в апеляційних округах ліквідовано Апеляційний суд Львівської області. Згідно з пп.12 п.2 Указу утворено Львівський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Львівську область з місцезнаходженням у місті Львові. Цим Указом не змінено функцій Львівського апеляційного суду та його місце в системі судоустрою України, збережено статус, структуру, повноваження, порядок роботи, а також права, обов`язки і гарантії суддів цього суду, визначені Законом України Про судоустрій і статус суддів .

28.09.2018 Указом Президента України №297/2018 Про переведення суддів суддів Апеляційного суду Львівської області переведено до новоствореного Львівського апеляційного суду.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому, а обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 (справа № 524/4478/17), від 20.02.2019 (справа № 826/16659/15).

Львівський апеляційний суд, як і Апеляційний суд Львівської області, є в розумінні положень Закону України Про судоустрій і статус суддів судом апеляційної інстанції, який здійснює діяльність в тому самому апеляційному окрузі, отже держава не відмовилась під час ліквідації Апеляційного суду Львівської області від здійснення правосуддя в апеляційній інстанції, що безумовно свідчить на користь процесуального правонаступництва Львівського апеляційного суду після ліквідованого Апеляційного суду Львівської області.

З огляду на вказане, суд вважає що клопотання заявника про заміну відповідача правонаступником є підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.52, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

клопотання заявника про заміну відповідача у справі - задовольнити.

Замінити відповідача в адміністративній справі №813/1115/17 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії з Апеляційного суду Львівської області на правонаступника - Львівський апеляційний суд.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.09.2020.

Головуючий суддя Р.І. Кузан

Суддя Н.В. Костецький

Суддя Н.А. Кухар