Ухвала

від 30.09.2020 по справі 200/4527/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи

30 вересня 2020 р. Справа №200/4527/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., за участі секретаря судового засідання-Гуменної В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Слов`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 18 Слов`янської міської ради про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 18 Слов`янської міської ради про застосування заходів реагування.

Представник позивача та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду не з`явились, а тому згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом отримано клопотання представника відповідача про залучення Слов`янської міської ради та відділу освіти Слов`янської міської ради до участі у розгляді даної адміністративної справи як третіх осіб,які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Клопотання вмотивоване тим, що рада є засновником відповідача, а відділ освіти Слов`янської міської ради - головним розпорядником бюджетних коштів, здійснює фінансування дошкільного закладу. Зазначає, що усунення відповідачем порушень повністю залежить від відділу освіти, оскільки потребує виділення відповідних коштів.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов, із-поміж інших, у постановах від 26.09.2019 року у справі № 686/28850/18, від 15.10.2019 року у справі № 127/25893/16-а, від 15.10.2019 року у справі № 686/28853/18, від 28.11.2019 у справі №523/4824/17, від 06.02.2020 року у справі №750/2501/19, від 14.04.2020 року у справі №580/3136/19, від 23.04.2020 року у справі № 811/1470/18, від 29.04.2020 у справі № 703/2908/17.

Так, дійсно, судом не заперечується той факт, що відділ освіти Слов`янської міської ради - головним розпорядником бюджетних коштів. Однак, необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що відповідач не обґрунтував, яким саме чином судове рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Слов`янської міської ради та відділу освіти Слов`янської міської ради, правових підстав для їх залучення до участі у розгляді даної справи у якості третіх осіб,які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд не вбачає.

З огляду на наведене, клопотання представника відповідача про залучення Слов`янської міської ради та відділу освіти Слов`янської міської ради до участі у розгляді даної адміністративної справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 179, 183, 205 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення Слов`янської міської ради та відділу освіти Слов`янської міської ради до участі у розгляді даної адміністративної справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Слов`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 18 Слов`янської міської ради про застосування заходів реагування, - відмовити.

Повний текст ухвали складено 30 вересня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В.А. Голуб