Ухвала

від 01.10.2020 по справі 360/3635/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3635/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Бурлакової Наталії Володимирівни (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 45) в інтересах Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» (93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 7/108) до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, б. Дружби народів, буд. 32-А) про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії, зобов`язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2020 року о 22 год. 57 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Бурлакової Наталії Володимирівни (далі - представник позивача) в інтересах Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» (далі - позивач) до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області (далі - відповідач, виборча комісія), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 року №16, якою відмовлено в реєстрації кандидатам у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області від Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку районну територіальну виборчу комісію Луганської області негайно повторно розглянути питання про реєстрацію кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Луганською Обласною організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ та включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ , сформованих та затверджених на конференції Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ , що відбулася 16 вересня 2020 року.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що на підставі Постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» Центральною виборчою комісією прийнято Постанову від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» , згідно п.1 якої призначено на неділю 25 жовтня 2020 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно додатків 1-24.

Конференцією Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , що відбулася « 16» вересня 2020 року прийнято рішення, зокрема, щодо висування кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області.

24.09.2020 Луганською обласною організацією політичної партії «Слуга народу» до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області було подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області Луганської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , сформованих та затверджених на конференції Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , що відбулася « 16» вересня 2020 року. Для реєстрації кандидатів у депутати Луганською обласною організацією політичної партії «Слуга народу» до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області були подані також наступні документи:

1. Рішення конференції Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» про висування кандидатів у депутати від організації партії на 1 арк.

2. Єдиний виборчий список кандидатів від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» на 8 арк. та електронному носії.

3. Територіальні виборчі списки кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» на 16 арк. та електронному носії.

4. Заяви осіб, включених до виборчих списків кандидатів від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії на 49 арк.

5. Автобіографії осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» на 49 арк. та електронному носії.

6. Довідки про наявність чи відсутність судимості, виданої уповноваженим органом після початку виборчого процесу, кожного з кандидатів у депутати на 0 арк.

7. Заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного з кандидатів у депутати на 49 арк.

8. Документ про внесення грошової застави на 1 арк.

9. Фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» розміром 4 х 6 см (по 1 фотографії кожного з кандидатів) на 49 арк. та електронному носії.

10. Ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати на 49 арк.

11. Передвиборна програма Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» на 1 арк. та електронному носії.

12. Заява про реєстрацію представника місцевої організації політичної партії у територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу разом з копією паспорта громадянина України запропонованої особи на 3 арк.

13. Копія рішення керівного органу місцевої організації політичної партії про затвердження кандидатури представника місцевої організації політичної партії у територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу на 1 арк.

Вищезазначені документи були прийняті Сєвєродонецькою районною територіальною виборчою комісії Луганської області 24.09.2020, що підтверджується описом про передачу документів із підписом уповноваженої особи Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області та зазначенням вх. № 26 та дати реєстрації 24.09.2020.

Постановою Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 № 16 було відмовлено в реєстрації єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» .

Мотивами для прийняття Сєвєродонецькою районною територіальною виборчою комісією Луганської області постанови від 29.09.2020 № 16 стало наступне.

З постанови Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 року №16 вбачається, що фактичними підставами для прийняття вказаної постанови стало те, що враховуючи той факт, що у поданні кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від Луганської Обласної організації політичної партії Слуга народу до Сєвєродонецької районної ТВК у всіх кандидатів заяви про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії та заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини не відповідають нормам, встановленим ВКУ. Також заява про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, зокрема, заява від Луганської області від Луганської Обласної організації політичної партії Слуга народу оформлена неналежним чином.

З постановою Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 року №16, якою відмовлено реєстрації кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області від Луганської Обласної організації політичної партії Слуга народу суб`єкт звернення зі скаргою не погоджується, вважає її протиправною та необгрунтованою, прийнятою із грубими порушеннями виборчого законодавства України.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 273 КАС України).

Адміністративний позов відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і його належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з урахуванням вимог статті 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Також до позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідчені докази:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , сформованих та затверджених на конференції Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , що відбулася « 16» вересня 2020 року;

2) Заяв осіб, включених до виборчих списків кандидатів від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» , про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії на 49 арк.

3) Заяв про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного з кандидатів у депутати на 49 арк.

4) Автобіографій осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ на 49 арк

5) Протоколу засідання Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 року на якому було прийнято оскаржувану постанову від 29.09.2020 №16.

Також позивач просив зобов`язати відповідача - Сєвєродонецьку районну територіальну виборчу комісію Луганської області надати суду оригінали вказаних документів для огляду у судовому засіданні.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 2 статті 80 КАС України визначені вимоги до клопотання про витребування доказів, а саме у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд зазначає, що вимоги до заяви про витребування доказів є вичерпними та обов`язковими.

Ознайомившись зі змістом клопотання представника позивача про витребування доказів судом встановлено, що клопотання не містить у собі відомості про обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати, та відомості про заходи, які вжито Позивачем для отримання доказів, зазначених у клопотанні, докази про вжиття таких заходів, а тому клопотання представника позивача про витребування доказів не відповідає вимогам ч. 2 ст. 80 КАС України, та як наслідок не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин 3, 6 та 7 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Для з`ясування всіх обставин у справі, які можуть бути підтверджені належними та допустимими доказами, суд дійшов висновку щодо наявності підставі для витребування за власною ініціативою у Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області належним чином засвідчені копії документів, поданих Луганською обласною організацією політичної партії «Слуга народу» до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області: заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області Луганської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» та усі документи, додані до цієї заяви; протокол засідання Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області, на якому прийнято постанову від 29.09.2020 № 16, рішення Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 № 16, з одночасним наданням оригіналів даних документів для огляду у судовому засіданні.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 20, 49, 79, 80, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Бурлакової Наталії Володимирівни (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 45) в інтересах Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» (93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 7/108) до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, б. Дружби народів, буд. 32-А) про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01 жовтня 2020 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 01 жовтня 2020 року до 11 год. 00 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів направлення (вручення) позивачу.

У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів відмовити.

Витребувати у Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області належним чином засвідчені копії документів, поданих Луганською обласною організацією політичної партії «Слуга народу» до Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області: заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Сєвєродонецької районної ради Луганської області Луганської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Луганської обласної організацію політичної партії «Слуга народу» та усі документи, додані до цієї заяви; протокол засідання Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області, на якому прийнято постанову від 29.09.2020 № 16, рішення Сєвєродонецької районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 29.09.2020 № 16.

Оригінали витребуваних судом документів надати для огляду у судовому засіданні.

Витребувані інформацію та документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 11 год. 00 хв. 01 жовтня 2020 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова