Рішення

від 30.09.2020 по справі 540/1411/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1411/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Горностаївської селищної ради, третя особа -Фермерське господарство "Промінь-Плюс" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (далі-позивачі) звернулись до суду з позовом до Горностаївської селищної ради (далі - відповідач), в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність, що розташовані на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатневському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради та зобов`язати Горностаївську селищну раду повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради на користь позивачів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі є членами фермерського господарства Промінь-Плюс , протоколом зборів від 20.02.2020 було прийнято рішення про розпаювання земельних ділянок, що розташовані на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області у рівних долях, але не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатневському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради, під час звернення 24.02.2020 до селищної ради були подані всі необхідні документи щодо розпаювання земель, але відповідач необрунтовано відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Позивачі зазначають, що земля перебувала у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс з дня державної реєстрації господарства, головою господарства є ОСОБА_12 , положення ст. 651 ЦК України, ст.ст. 116, 124, 125 ЗК України, ст. 16 Закону України Про оренду землі , ст.8 Закону України Про фермерське господарство надають право ФГ Промінь-Плюс користуватися земельними ділянками, які були надані ОСОБА_13 та не здійснювати заміну орендаря у договорах оренди. Позивачі вважають необґрунтованою таку відмову селищної ради на підставі наявних договорів оренди з фізичною особою ОСОБА_12 , а не з юридичною особою та з позивачами, та щодо відсутності документів що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, оскільки положення ст.ст. 1, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство та ст.ст. 116, 124, 125, 126, 141 Земельного кодексу України передбачає право членів фермерського господарства на отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства. Позивачі просять задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, в поданій до суду 21.07.2020 відповіді на відзив відповідача просять відхилити останній.

Ухвалою від 05.06.2020 позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою від 26.06.2020 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.07.2020 та 29.07.2020, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву та заперечення зі змісту яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволені позову, не заперечує надходження до селищної ради заяв від позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, але зауважує про те, що дані заяви надійшли за іншої дати 25.02.2020, ніж зазначають позивачі 24.02.2020, у зв`язку з чим заперечує факт наявності відповідних заяв, не заперечує наявність протоколу загальних зборів щодо прийняття рішення головою ФГ Промінь-Плюс про приватизацію земельних ділянок членами фермерського господарства від 20.02.2020 № 2/02/2020, але зазначає про те, що заяви членів фермерського господарства були подані раніше прийнятого рішення про розпаювання земель. Також відповідач зазначив про те, що орендарем земельних ділянок є ОСОБА_12 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 66102813 від 18.08.2016, відсутні докази заміни орендарів заявленої до відведення у власність земельної ділянки, земельні ділянки з кадастровими номерами 6522684500:05:001:0031, 6522684000:02:001:0077 перебувають в оренді фізичної особи ОСОБА_12 з 18.08.2016, вони не належать на праві власності ФГ Промінь-Плюс як юридичній особі, зареєстрованій лише 13.02.2020, не належать громадянам - членам ФГ Промінь-Плюс , а знаходяться у комунальній власності Горностаївської селищної об`єднаної територіальної громади, в особі Горностаївської селищної ради Херсонської області, статут ФГ Промінь-Плюс не містить в собі інформації щодо строку включення до статутного капіталу господарства строку користування права оренди земельними ділянками, та відповідно до довідки № 66102813 термін дії договору оренди землі зазначено до 12.08.2023. Також відповідач не заперечує наявності поданих позивачами до заяв копій документів, але зауважує на відсутність серед них, в порушення вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, графічних матеріалів, на яких зазначено бажані місця розташування земельних ділянок, документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі та погодження землекористувача. Горностаївська селищна рада також зазначила про наявність аналогічного рішення № 1563 від 12.06.2020 про відмову голові та членам ФГ Промінь-Плюс в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яке позивачами не оскаржувалось та рішенням суду не скасовано. Щодо дискреційних повноважень Горностаївської селищної ради у даних правовідносинах, відповідач зазначив про наявність правової позиції Верховного суду у постанові від 21.05.2013 № 21-87а13, з урахуванням положень КАС України, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади (орган місцевого самоврядування) та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади (органу місцевого самоврядування).

Станом на день винесення рішення, від третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог Фермерське господарство Промінь-Плюс , викладеної в письмовій формі правової позиції щодо заявлених позовних вимог до суду не надійшло, судова кореспонденція була надіслана третій особі належним чином.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

Відповідно до договору оренди землі від 15.07.2016 укладеного між орендодавцем Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області в особі виконуючого обов`язки начальника Відділу Держгеокадастру у Горностаївському районі Херсонської області Пащини Д.В. з одного боку, та орендарем громадянином ОСОБА_12 з другого, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 16.06.2016 р. № 21-2620/18-16-СГ, орендарю ОСОБА_12 надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Червоноблагодатненської сільської ради Горностаївського району Херсонської області загальною площею 37,0000 га, у тому числі ріллі 37,0000 га Кадастровий номер земельної ділянки - 6522684500:05:001:0031. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки дорівнює 1291199,17 грн. Договір укладено на 7 років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рівні чотирьох відсотків (4%) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 51647,97 грн. 97 коп. за один рік. Земельна ділянка передана в оренду для вирощування сільськогосподарських культур. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, відповідно є наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 10.07.2015 № 21-467/43-15-СГ. Наявний у справі акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 12.08.2016.

Відповідно до договору оренди землі від 15.07.2016 укладеного між орендодавцем Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області в особі виконуючого обов`язки начальника Відділу Держгеокадастру у Горностаївському районі Херсонської області Пащини Д.В. з одного боку, та орендарем громадянином ОСОБА_12 з другого, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 16.06.2016 р. № 21-2620/18-16-СГ, орендарю ОСОБА_12 надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Славненської сільської ради Горностаївського району Херсонської області загальною площею 51,1970 га, у тому числі ріллі 51,1970 га Кадастровий номер земельної ділянки - 6522684500:02:001:0077. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки дорівнює 1855275,12 грн. Договір укладено на 7 років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рівні чотирьох відсотків (4%) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 74211,00 грн. за один рік. Земельна ділянка передана в оренду для вирощування сільськогосподарських культур. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, відповідно є наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 10.07.2015 № 21-468/43-15-СГ. Наявний у справі акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 12.08.2016.

Відповідно до статуту фермерського господарства Промінь-Плюс (нова редакція), затвердженого протоколом зборів учасників фермерського господарства Промінь-Плюс Горностаївського району Херсонської області, протокол № 2/02/2020 від 20.02.2020, засновником, головою, підписантом та кінцевим бенефіціарним власником (контролером) юридичної особи - фермерського господарства Промінь-Плюс є ОСОБА_12 (п. 1.1 Статуту).

Членами фермерського господарства Промінь-Плюс є: ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (п. 1.8 Статуту).

Мета та предмет діяльності фермерського господарства Промінь-Плюс полягає у здійсненні самостійно, ініціативно, систематично, на власний ризик господарську діяльність з метою одержання прибутку, наступного його розподілу між учасниками пропорційно трудовому внеску кожного з них та досягнення економічних і соціальних результатів (п. 2.1 Статуту). Діяльність ФГ Промінь-Плюс полягає, зокрема у виробництві та збуті сільськогосподарської продукції (п. 2.2 Статуту).

Голова фермерського господарства без довіреності діє від імені фермерського господарства, в тому числі представляє його інтереси у взаєминах з державними органами, громадянами та юридичними особами, здійснює від імені фермерського господарства угоди, видає довіреності на право представництва від імені фермерського господарства, розпоряджається майном фермерського господарства, є наймачем осіб, які працюють у фермерському господарстві за трудовим договором, здійснює інші повноваження, не віднесені Законом або статутом фермерського господарства до виключної компетенції загальних зборів засновників фермерського господарства (п.7.8 Статуту).

Фермерське господарство створене на земельних ділянках державної власності, які передані в оренду Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області для ведення фермерського господарства ОСОБА_12 (засновнику та голові ФГ Промінь-Плюс ), відповідно до договорів оренди: б/н від 15.07.2016 року площею 37 га. розташованої на території Червоноблагодетненської сілької ради Горностаївського району Херсонської області, кадастровий номер 6522684500:05:001:0031, внесено реєстровий запис про речове право за № 16962655 від 12.08.2016 року; б/н від 15.07.2016 року площею 51,197 га. розташованої на території Славненської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, кадастровий номер 6522684000:02:001:0077, внесено реєстровий запис про речове право за № 15962281 від 12.08.2016 року (п. 8.3 Сатуту).

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фермерське господарство Промінь-Плюс , код юридичної особи 43509863, місцезнаходження: вул. Першотравнева, 52, к.А, с. Червоноблагодатне, Горностаївський район, Херсонська область, запис в ЄДР 13.02.2020.

Відповідно до протоколу зборів фермерського господарства Промінь Плюс №1/02/2020 від 12.02.2020, запропоновано створити фермерське господарство Промінь Плюс для товарного сільськогосподарського виробництва на землях загальною площею 88 га, які надані в оренду із земель державної власності для ведення фермерського господарства, обрано головою ОСОБА_12 ; прийнято до членів ФГ Промінь Плюс ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_15 ; затверджено Статут ФГ Промінь - Плюс .

Протоколом № 2/02/2020 членів фермерського господарства Промінь-Плюс від 20.02.2020, у зв`язку із виключенням із членів ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , включенням до членів ф/г ОСОБА_5 та ОСОБА_4 прийнято рішення про необхідність прийняття статуту ФГ Промінь-Плюс у новій редакції.

Ставилось також на розгляд питання про приватизацію земельних ділянок членами ф/г Промінь-Плюс у розмірі середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинських округах Горностаївської селищної ради. Зокрема, вирішено провести паювання земель фермерського господарства Промінь-Плюс згідно чинного законодавства та виділити земельні ділянки у рівних долях, але не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинських округах Горностаївської селищної ради із земель Ф/Г, відповідно до поданих заяв та слідуючим членам: ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 .

У своїй заяві від 14.02.2020 голова фермерського господарства Промінь-Плюс ОСОБА_12 , адресованій голові Горностаївській селищній раді ОСОБА_16 , направлено для розгляду на черговій сесії Горностаївської селищної ради та прийняття відповідного рішення, документи на надання дозволу на розробку проектів із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок в розмірі земельної частки паю у власність по Червоноблагодатненському та Славненському старостинських округах Горностаївської селищної ради - членам фермерського господарства Промінь-Плюс , із земель комунальної вланості, які перебувають в оренді для ведення фермерського господарства. До заяви додано: виписка з ЄДР про реєстрацію ФГ Промінь-Плюс ; Статут ФГ Промінь-Плюс ; копія протоколу зборів ФГ Промінь-Плюс № 1/02/2020 від 12.02.2020; копія договору оренди від 15.07.2020 (51,197 га); Копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав № 66101152 від 18.08.2016; Копія передавального акту земельної ділянки від 12.08.2016; Копія договору оренди від 15.07.2020 (37га); Копія інформаційної довідки з Держреєстру речових прав № 66102813 від 18.08.2016; Копія передавального акту земельної ділянки від 12.08.2016; Копія протоколу зборів ФГ Промінь-Плюс № 2/02/2020 від 20.02.2020; Заяви, копії паспортів та ІПН фізичних осіб заявників.

До матеріалів справи додано копії заяв ОСОБА_1 від 15.02.2020, ОСОБА_11 від 19.02.2020, ОСОБА_3 від 15.02.2020, ОСОБА_6 від 18.02.2020, ОСОБА_7 від 15.02.2020, ОСОБА_4 від 15.02.2020, ОСОБА_8 від 15.02.2020, ОСОБА_10 від 15.02.2020, ОСОБА_9 від 15.02.2020, ОСОБА_5 від 17.02.2020, ОСОБА_2 від 15.02.2020, щодо надання дозволу, як членам фермерського господарства Промінь-Плюс на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у розмірі земельної частки-паю по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради із земель, які перебувають в оренді для ведення фермерського господарства Промінь-Плюс .

До справи також додано копію заяви голови ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_12 , адресованій голові Горностаївській селищній раді ОСОБА_16 від 15.02.2020, в якій зазначено про те, що ОСОБА_12 не заперечує проти передачі у власність членам ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 земельних ділянок, відповідно до поданих заяв.

Рішенням Горностаївської селищної ради Херсонської області ХХVIII сесії селищної ради VIII скликання від 26.02.2020 № 1403 про розгляд заяв членів ФГ Промінь-Плюс відмовлено членам ФГ Промінь-Плюс в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення в розмірі, що не перевищують розмір земельної частки (пай), із земель комунальної власності Горностаївської селищної ради Херсонської області, площею 51,1970 га (кадастровий номер: 6522684000:02:001:0077), що перебуває в оренді голови ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_12 , згідно договору оренди землі від 15.07.2016 року та розташована за межами населеного пункту Славненського старостинського округу Горностаївської селищної ради Херсонської області із цільовим призначенням 01.02 (для ведення фермерського господарства): ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5

Відмовлено членам ФГ Промінь-Плюс в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення в розмірі, що не перевищують розмір земельної частки (пай), із земель комунальної власності Горностаївської селищної ради Херсонської області, площею 37,0000 га (кадастровий номер: 6522684000:05:001:0031), що перебуває в оренді голови ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_12 , згідно договору оренди землі від 15.07.2016 року та розташована за межами населеного пункту Червоноблагодатненського старостинського округу Горностаївської селищної ради Херсонської області із цільовим призначенням 01.02 (для ведення фермерського господарства): ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3

Зазначене рішення є предметом розгляду у даній справі.

Підставою для відмови в задоволенні заяв позивачів у спірному рішенні № 1403 від 26.02.2020 зазначено … враховуючи факт , що земельна ділянка за кадастровим номером: 6522684000:02:001:0077 та площею 51,1970 га, земельна ділянка з кадастровим номером: 6522684500:05:001:0031 та площею 37,0000га не входять до складу земель, які використовуються ФГ Промінь-Плюс , оскільки договори оренди землі на вищезазначені ділянки укладені з фізичною особою ОСОБА_12 , а не з юридичною особою (ФГ Промінь-Плюс ), а також враховуючи факт не надання відповідно до вимог частини 6 статті 118 Земельного кодексу України членам ФГ Промінь-Плюс документів, що підтверджують досвід роботи в сільському господарстві або наявність освіти здобутої в аграрному навчальному закладі… .

Суд враховує позицію позивачів щодо дотримання останніми вимог Земельного кодексу, Закону України Про фермерське господарство для отримання дозволу на розробку проектів із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер: 6522684000:05:001:0031 та кадастровий номер: 6522684000:02:001:0077 та позицію відповідача, щодо не дотримання позивачами вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України під час подання відповідних заяв до селищної ради.

Суд вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Вирішуючи даний спір судом застосовуються приписи норм чинного процесуального законодавства, положення Закону України Про фермерське господарство , Земельного кодексу України.

Зокрема, статтею 7 Закону України від 19.06.2003р. № 973-ІV "Про фермерське господарство" визначено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст.13 Закону України "Про фермерське господарство" та згідно із ч.2 ст.31 та ч.ч.1, 2 ст.32 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІ члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю). Дія частин першої та другої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай).

Таким чином, вказаними правовими нормами прямо передбачено та презюмується право громадян - членів фермерського господарства на отримання безоплатно у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю), що може відбуватись як із земель державної чи комунальної власності, так і із земель, які раніше були надані їм у користування.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачі є членами фермерського господарства Промінь-Плюс , земельні ділянки передавалася у користування на умовах оренди голові фермерського господарства ОСОБА_12 . Протоколом загальних зборів членів фермерського господарства Промінь-Плюс №1/02/2020 від 12.02.2020 створено ФГ Промінь-Плюс . Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фермерське господарство Промінь-Плюс , код юридичної особи 43509863, місцезнаходження: вул. Першотравнева, 52, к.А, с. Червоноблагодатне, Горностаївський район, Херосонська область, запис в ЄДР 13.02.2020, відповідно фермерське господарство реєструється у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась з моменту державної реєстрації договору оренди. Таким чином, зазначені земельні ділянки за кадастровими номерами 6522684000:02:001:0077 та 6522684000:05:001:0031 фактично використовуються фермерським господарством Промінь-Плюс , яке й було створене для цілей, визначених Статутом юридичної особи, а саме для ведення фермерського господарства з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції, у зв`язку з чим матеріалами справи спростовуються доводи відповідача щодо перебування спірних земельних ділянок на час розгляду заяв громадян (26.02.2020) в оренді фізичної особи.

Згідно листів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області відділу у Горностаївському районі від 23.04.2020 №№ П-24/0-0.27-21/141-20, П-25/0-0.27-22/141-20, П-21/0-0.27-20/141-20, П-22/0-0.27-10/141-20,П-23/0-0.27-16/141-20, К-20/0-0.27-17/141-20, К-19/0-0.27-23/141-20, К-17/0-0.27-24/141-20, К-18/0-0.27-26/141-20, К-26/0-0.27-25/141-20, Т-16/0-0.27-15/141-20 станом на 01.01.2013 в приватній власності громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та для ведення фермерського господарства на території району не зареєстровано.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частина 2 статті 116 Земельного кодексу України визначає, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (пункт в частина 3 статті 116 ЗК України).

Згідно ст. 32 Земельного кодексу України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району. Розмір можливого відведення земельної ділянки для певного виду діяльності визначений статтею 121 ЗК України.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Суд зазначає, що у даному випадку позивачі, як члени фермерського господарства, скористалися своїм правом на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю), за рахунок, зокрема земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди, саме в порядку статті 31 Земельного кодексу України.

Згідно з частиною шостою статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частина 7 статті 118 ЗК України визначає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З обставин справи вбачається, що селищною радою підставами для відмови в наданні дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність були наявність оренди спірних земельних наділів між громадянином ОСОБА_12 та Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області в особі виконуючого обов`язки начальника Відділу Держгеокадастру у Горностаївському районі Херсонської області Пащини Д.В. від 15.07.2016, відповідно відсутність погодження землекористувача ОСОБА_12 та не надання до заяв членів фермерського господарства Промінь-Плюс графічних матеріалів, на яких зазначено бажані місця розташування земельних ділянок, документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Суд вважає необхідним зазначити, що твердження відповідача спростовані матеріалами справи та нормами чинного законодавства. В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_12 від 15.02.2020, в якій зазначено про те, що останній не заперечує проти передачі у власність членам ФГ Промінь-Плюс ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 земельних ділянок. Відповідно, у відповідача було погодження землекористувача ОСОБА_12 .

Також, суд зазначає, про те, що не надання до заяв членів фермерського господарства Промінь-Плюс графічних матеріалів, документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі не може бути підставою для відмови в наданні дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, оскільки ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України виключає таку підставу.

Суд вважає необхідним зазначити про невмотивовану позицію відповідача щодо відсутності по факту обставин поданих до селищної ради заяв від 24.02.2020, у зв`язку з тим, що дана обставина не відноситься до предмету спору та оскільки рішенням селищної ради № 1403 від 26.02.2020 дані заяви були прийняті до розгляду та розглянуті, подальші зауваження щодо відсутності таких заяв є необґрунтованими, позивачами додано до справи копію заяви ОСОБА_12 з відміткою 24.02.2020.

Зауваження відповідача щодо наявного аналогічного рішення Горностаївської селищної ради № 1563 від 12.06.2020 про відмову голові та членам ФГ Промінь-Плюс в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яке позивачами не оскаржувалось та рішенням суду не скасовано, суд не приймає до уваги, оскільки дане рішення № 1563 не є предметом розгляду у даній справі.

У зв`язку з тим, що частина 7 статті 118 ЗК України визначає вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за результатами розгляду належним чином оформлених клопотання та додатків до нього, та якщо особою, яка звернулася до відповідного органу місцевого самоврядування виконані всі передумови для отримання відповідного дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, відповідний орган виконавчої влади, або орган місцевого самоврядування, який діє відповідно до повноважень визначених уст. 122 Земельного кодексу України, обтяжений обов`язком прийняти одне з двох можливих рішень: про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову у наданні такого дозволу.

Оцінюючи позицію відповідача щодо втручання суду у дискреційні повноваження Горностаївської селищної ради Херсонської області шляхом зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Рекомендацією №R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 року, визначено, що під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова "може".

До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27.02.2018 року у справі №816/591/15-а.

Таким чином, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

У даній справі, повноваження щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою чи надання мотивовано відмови у його наданні, регламентовано частиною 6 статті 118 ЗК України. Умови, за яких орган відмовляє у наданні дозволу, визначені законом. Якщо такі умови відсутні, орган повинен надати дозвіл. Ці повноваження та порядок їх реалізації передбачають лише один вид правомірної поведінки відповідного органу - надати дозвіл або не надати (відмовити). За законом у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями. Тому зазначені повноваження не є дискреційними.

В частині сьомій статті 118 ЗК України наведено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу, у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою: а) надати дозвіл; б) надати мотивовану відмову у наданні дозволу. Перелік документів, які повинен подати заявник, визначений законом. Вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені законом, забороняється.

Відповідно до ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Враховуючи ту обставину, що спірному рішенні № 1403 від 26.02.2020, відповідач не навів законодавчо обґрунтованих підстав для відмови у наданні дозволу позивачам на розробку проекту землеустрою, суд вважає, що у селищної ради відсутнє право адміністративного розсуду, відтак належним та ефективним способом захисту порушеного права позивачів є саме зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви позивачів щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташовані на території Горностаївської селищної ради.

Аналогічної правової позиції з цього питання дотримується і Верховний Суд, зокрема, у постановах від 31.01.2019 р. по справі № 815/2488/17, від 27.02.2018 р. по справі № 816/591/15-а, від 11.09.2018 р. по справі № 825/487/17, від 28.02.2019 р. по справі № 818/1903/17, від 06.03.2019 р. по справі № 1640/2594/18.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що обраний судом спосіб захисту порушених прав є обґрунтованим та таким, що відновлює їх порушені права, за захистом яких останні звернулися з даним позовом до суду.

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не спростував доводи позивачів, та у зв`язку з вищевикладеним, суд вважає, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, поверненню підлягає сума сплаченого позивачем ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1681 грн. 60 коп. та підлягає поверненню сплачений кожним із позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп., відповідно до наявних у справі квитанцій.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), сплачений судовий збір у сумі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривні 60 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , іпн НОМЕР_2 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0677 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , іпн НОМЕР_3 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , іпн НОМЕР_4 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_5 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , іпн НОМЕР_5 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_6 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_6 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , іпн НОМЕР_6 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_7 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_7 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 , іпн НОМЕР_7 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_8 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_8 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_8 ( АДРЕСА_7 , іпн НОМЕР_8 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_9 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_9 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_9 ( АДРЕСА_8 , іпн НОМЕР_9 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_10 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_10 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_10 ( АДРЕСА_9 , іпн НОМЕР_10 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області №1403 від 26.02.2020 про відмову ОСОБА_11 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Зобов`язати Горностаївську селищну раду (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) повторно розглянути клопотання ОСОБА_11 від 24.02.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність, що розташована на території Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, в межах земельних ділянок площею 51,197 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0077 та 37 га кадастровий номер 6522684000:02:001:0031, що знаходяться у користуванні фермерського господарства Промінь-Плюс , не більше розміру середньої частки (паю) по Червоноблагодатненському та Славненському старостинським округам Горностаївської селищної ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська обл., Горностаївський р-н, смт. Горностаївка, вул. Покровська, буд.145, код ЄДРПОУ 04400788) на користь ОСОБА_11 ( АДРЕСА_10 , іпн НОМЕР_11 ), сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.І. Войтович

кат. 109020100