Ухвала

від 30.09.2020 по справі 120/3481/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

30 вересня 2020 р. Справа № 120/3481/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Воронюк В.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Гуравської В.Ю.

представника відповідача: Кобзара О.Д.

без участі представника Гайсинської міської ради

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні заяву про залучення Краснопільської сільської ради із статусом третьої особи на стороні відповідача у справі за позовом: Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області

до: Вінницької обласної державної адміністрації

про: визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.07.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 25.08.2020 о 15:00 год.

Ухвалою суду від 25.08.2020 клопотання представника позивача задоволено та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинську міську раду Вінницької області. Запропоновано третій особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог. Відкладено судове засідання на 30.09.2020 о 15:00 год.

28.09.2020 на адресу суду від представника Краснопільської сільської ради надійшло клопотання про залучення третьої особи - Краснопільської сільської ради. Клопотання мотивоване тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та інтереси Краснопільської сільської ради, оскільки відповідно до розпорядження КМУ від 06.05.2020 №512-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області", затверджено перспективний план формування території Краснопільської ОТГ, відповідно до якого Грузьку територіальну громаду включено до складу Краснопільської ОТГ.

Представник звертає увагу суду на те, що Краснопільська сільська рада має правовий інтерес у вирішенні справи. Та, у випадку задоволення позову, тобто визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити дії, Краснопільська сільська рада буде фактично позбавлена можливості захистити свої права.

В ході судового засідання представники позивача та відповідача щодо залучення Краснопільської сільської ради, в якості третьої особи не заперечували.

Представник Гайсинської міської ради Вінницької області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Вирішуючи клопотання представника про залучення третьої особи, суд керується наступним.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і інтереси Краснопільської сільської ради, а тому клопотання її представника підлягає задоволенню.

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, необхідність направлення на адресу Краснопільської сільської ради змісту позову із долученими документами, надання сторонам справи строку для подання заяв по суті, документів та необхідність повідомлення учасника про його залучення до участі у справі, керуючись положеннями статті 181, 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 49, 77, 180, 181, 205, 229, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Краснопільської сільської ради - задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Краснопільську сільську раду (код ЄДРПОУ - 04330131, вул. Центральна, 10Е, с. Краснопілка, Гайсинський район, Вінницька область, 23733).

Зобов"язати позивача до 05.10.2020 направити на адресу Краснопільської сільської ради зміст позову із долученими документами, докази чому подати до суду до 17:00 05.10.2020.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подати до суду у строк до 18.10.2020 письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

Роз`яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Відкласти судове засідання на 20.10.2020 о 10:00 год. в залі судових засідань №7 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 02.10.2020

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна