Рішення

від 01.10.2020 по справі 200/7688/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 р. Справа№200/7688/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства "КВАРСИТ" про стягнення коштів, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства "КВАРСИТ" про стягнення неповернутих коштів у розмірі 26 120,95 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що рішенням позивача № 152 від 16.04.2020 відповідача зобов`язано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в сумі 38 928,38 грн. та застосовано фінансові санкції (штраф) у розмірі 50% неправомірно витрачених коштів - 19 464,19 грн. грн. Рішення вручено відповідачу 26.05.2020, не оскаржувалося у встановлений рішенням строк кошти не сплачено. 22.06.2020 позивач прийняв рішення № 152/1 про застосування фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 10 % несплачених коштів - 5 839,26 грн. та пені на кожний день прострочення платежу 817,50 грн. Рішення отримано відповідачем 30.06.2020, проте визначені у ньому суми не сплачені. Загальний борг на день звернення до суду становить 26 120,95 грн. та через несплату в добровільному порядку підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав, ухвала із пропозицією надати його або докази сплати заявленої до стягнення заборгованості повернулась на адресу суду із поміткою від 27.08.2020 адресат відсутній за вказаною адресою .

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 25.08.2020 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Поштове відправлення із ухвалою про відкриття провадження у справі, направлялось на адресу відповідача (код ЄДРПОУ 25604710), зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (85110, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Шмідта, будинок 20).

Згідно частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судове повідомлення вручено їм належним чином.

Враховуючи повернення направленого відповідачу конверта із ухвалою про відкриття провадження з поміткою адресат відсутній за вказаною адресою , відповідач вважається таким, що повідомлений про розгляд справи належним чином.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Відповідач - Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство "КВАРСИТ" відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований є юридичною особою, код ЄДРПОУ 25604710, місцезнаходження: 85110, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Шмідта, будинок 20, що вбачається з.

Під час перевірки відповідача Костянтинівським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановлено порушення Закону України № 1105 Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування . За наслідком перевірки складено акт № 17 від 15.04.2020, акт підписано керівником підприємства.

16.04.2020 на підставі акту позивачем прийнято рішення № 152 про необхідність повернення відповідачем неправомірно витрачених коштів фонду на суму 38 928,38 грн. та застосування до нього штрафу у розмірі 19 464,19 грн. В рішенні зазначено про необхідність сплати відповідачем коштів в десятиденний строк від дня отримання рішення. Рішення вручено відповідачу 26.05.2020, відомості про його оскарження в суду відсутні. Штраф у сумі 19 464,19 грн. відповідачем не сплачено.

22.06.2020 через несплату відповідачем визначених у рішенні № 152 від 16.04.2020 сум в повному обсязі позивач прийняв рішення № 152/1 про застосування фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 5839,26 грн. та пені на кожний день прострочення платежу 817,50 грн. В зазначеному рішенні також вказано про необхідність сплати визначених коштів у десятиденний строк від дня отримання рішення. Наведене рішення отримано відповідачем 30.06.2020, визначені у ньому суми не сплачені, рішення не оскаржувалось.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV). За змістом ст. 5 цього закону основними принципами страхування від нещасного випадку є: паритетність держави, представників застрахованих осіб та роботодавців в управлінні страхуванням від нещасного випадку; своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов`язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності; надання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав; обов`язковість сплати страхувальником страхових внесків; формування та витрачання страхових коштів на солідарній основі; диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; економічна заінтересованість суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; цільове використання коштів страхування від нещасного випадку.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Згідно із статтею 10 Закону № 1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Згідно із частиною п`ятою статті 15 Закону № 1105-XIV роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 15 Закону № 1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Судом встановлено, що у зв`язку за наслідком виявлення в ході перевірки відповідача порушень, позивачем прийняті рішення про повернення коштів Фонду та застосування штрафних санкцій № 152 від 16.04.2020 та рішення про застосування фінансових санкцій і пені № 152/1 від 22.06.2020.

Вказані рішення отримані страхувальником 26.05.2020 та 30.06.2020 відповідно, проте визначені у них суми ним сплачені не в повному обсязі, а саме - не сплачено 26 120,95 грн. Докази оскарження цих рішень відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи відзиву відповідача або будь-яких інших документів (доказів), які б спростовували доводи позивача, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач є суб`єктом владних повноважень, на підставі ст. 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства "КВАРСИТ" про стягнення коштів, - задовольнити повністю.

Стягнути з Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства "КВАРСИТ" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області неповернуті кошти у розмірі 26 120 (двадцять шість тисяч сто двадцять) гривень 95 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - код ЄДРПОУ 41325231, Комсомольська: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5;

Відповідач: Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство "КВАРСИТ" - код ЄДРПОУ 25604710, місцезнаходження: 85110, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Шмідта, будинок 20.

Суддя А.С. Михайлик