Рішення

від 02.10.2020 по справі 280/6937/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 жовтня 2020 року о 13 год. 42 хв.Справа № 280/6937/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача: Харченко І.І.

представника відповідача: Голіщева В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» (69068, м.Запоріжжя, вул. Омельченка, б. 19)

до Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області (71502, Запорізька область, м.Енергодар, Василівський район, вул. Курчатова, буд.11)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про визнання протиправним та скасування пункту першого постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Запорізька обласна організація політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» (далі - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати пункт перший постанови Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області №55 від 28.09.2020 Про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «НОВА ПОЛІТИКА» щодо відмови у реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_1 ; та зобов`язати Енергодарську міську територіальну виборчу комісію Василівського району Запорізької області зареєструвати кандидатом у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 від Запорізької обласної організації Політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» , відновивши порушені права.

Позов обґрунтований тим, що Запорізькою обласною організацією політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» 19.09.2020 було проведено конференцію з висування кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області. 23.09.2020 представником позивача до виборчої комісії подано вичерпний перелік документів для реєстрації кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області від Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» необхідних відповідно до вимог ч.1 ст.222 Виборчого кодексу України. Першим кандидатом у Єдиному виборчому списку кандидатів у депутати визначено ОСОБА_1 , який відповідно до вказаних документів на момент висування був безпартійним. 28.09.2020 відповідачем прийнято постанову №55 Про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Запорізької обласної організації Політичної Партії НОВА ПОЛІТИКА у місті Енергодарі Василівського району Запорізької області, у єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальних виборчих округах на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року , пунктом першим якої відмовлено у реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 з підстав не надання виборчій комісії доказів припинення його членства у Політичній партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина . Позивач стверджує, що відповідно до вимог Виборчого кодексу України суб`єкти виборчого процесу не повинні доводити або спростовувати свою партійну приналежність. При розгляді поданих кандидатами документів виборча комісія не уповноважена підтверджувати або спростовувати відомості у них, зазначені суб`єктами висування, а має лише перевіряти наявність необхідних відомостей. Крім того, посилаючись на ч.6 та 7 ст. 6 Закону України Про політичні партії в Україні вказує, що ОСОБА_1 не перебував на посаді керівника або заступника керівника політичної партії ВО Батьківщина . При цьому 28.09.2020 за вх.№109 до відповідача надійшла заява ОСОБА_1 про надання документів про припинення членства в Політичній партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина у т.ч. подано заяву від 13.08.2020 про вихід з лав зазначеної вище політичної партії та протокол засідання бюро Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина про припинення членства в політичній партії. Наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб як керівника Енергодарської міської організації партії не залежить безпосередньо від ОСОБА_1 оскільки він не має юридичної можливості виключити відомості про себе як керівника з даного реєстру без відповідного подання документів політичною партією, членство в якій ним припинено.

Ухвалою суду від 01.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 01.10.2020 о 16 год. 30 хв.

01.10.2020 за клопотанням представника відповідача було відкладено судове засідання на 02.10.2020 о 10 год.00 хв.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Зазначив зокрема, що третя особа не є членом будь-яких політичних партій. Просить позов задовольнити.

Представником відповідача у судовому засіданні 02.10.2020 подано письмовий відзив на позовну заяву та витребувані судом документи. Позов не визнає, в обґрунтування своїх заперечень посилається на відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно яких станом на 28.09.2020 у вказаному реєстрі зареєстрована Енергодарська міська організація політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина керівником якої є ОСОБА_1 . У зв`язку з чим у відповідача виникли сумніви, чи припинила третя особа своє членство в політичній партії. Вважає, що заява, яка була подана ОСОБА_1 про вихід з політичної партії подана не до статутного органу партії. Також зазначив що відповідна заява містить прохання не про зупинення чи припинення членства у партії а про вихід з лав партії, що на думку відповідача не відповідає чинному законодавству. Оскільки на час висування ОСОБА_1 позивачем в кандидати в депутати докази припинення його членства в політичній партії ВО Батьківщина виборчій комісії не були надані, вважає спірну частину першу постанови №55 від 28.09.2020 правомірною, та такою, що відповідає вимогам законодавства. Посилається також на надану суду копію відповіді голови контрольно-ревізійної комісії Запорізької обласної організації політичної партії ВО Батьківщина від 01.10.2020 про те, що ОСОБА_1 станом на 28.09.2020 є членом політичної партії ВО Батьківщина та керівником Енергодарської міської організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши представників сторін, розглянувши наявні матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-IX призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14.08.2020 №176 призначила перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

23.09.2020 представником Запорізької обласної організації Політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» , як суб`єктом виборчого процесу, було подано заяву до Енегодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області на перших місцевих виборах, призначених на 25.10.2020, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» , сформованих та затверджених на конференції обласної організації Політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» , що відбулась 19 вересня 2020 року з додатками.

Пунктом першим Постанови відповідача від 28.09.2020 №55 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» у місті Енергодарі Василівського району Запорізької області, у єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальних виборчих округах на перших місцевих виборах 20 жовтня 2020 року , було відмовлено в реєстрації кандидата у депутати ОСОБА_1 відповідно до п.1-1 ч.2 ст.230 Виборчого кодексу України на підставі порушення порядку висування кандидата на посаду міського голови (як це зазначено у спірній постанові) від ПП Нова Політика члена ПП ВО Батьківщина (а.с. 12-13).

Не погоджуючись із зазначеною постановою в цій частині позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів визначає та регулює Виборчий кодекс України від 19.12.2019 № 396-IX (далі - ВК України).

Згідно з частиною 1 статті 222 ВК України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею документів, які передбачених цією статтю Кодексу. Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

Судом встановлено та відповідач не заперечує, що до Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області подано представником Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» уповноваженим на підставі довіреності від цієї організації, заяву та інші, визначені частиною першою статті 223 Виборчого кодексу України, документи для реєстрації кандидатів у депутати Енергодарської міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до переліку кандидатів у депутати Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» .

28.09.2020 відповідачем прийнята постанова №55, пунктом 1 якої відмовлено у реєстрації кандидата у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 , висунутого Запорізькою обласною організацією політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» з підстав порушення встановленого кодексом порядку висування кандидата, оскільки на час висування ОСОБА_1 Запорізькою обласною організацією політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» докази припинення його членства в Політичній партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина виборчій комісії не надані.

Підстави для відмови в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови визначені статтею 230 ВК України. Зокрема, у відповідності до п.11 ч. 2 ст. 230 ВК України, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі порушення порядку висування окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого статтями 216-221 цього Кодексу, в тому числі щодо заборони одночасного висування.

В свою чергу, частиною 4 статті 230 ВК України передбачено, що рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (направляється) представнику організації партії (у разі висування такої особи організацією партії) та кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови (у разі самовисування).

Отже, рішення про відмову в реєстрації кандидатів має прийматися комісією у відповідності до статті 230 Виборчого кодексу України, яка встановлює чіткі підстави для відмови в реєстрації.

Енергодарська міська територіальна виборча комісія Василівського району Запорізької області у Постанові від 28 вересня 2020 року № 55 посилається на пункт 11 частини 2 статті 230 Виборчого кодексу України та вказує на порушення в даному випадку порядку висування кандидата від ПП Нова Політика особи - ОСОБА_1 , який на думку відповідача є членом ПП ВО Батьківщина .

На підтвердження вказаного твердження відповідач в оскаржуваній постанові посилається на відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно яких станом на 28.09.2020 у вказаному реєстрі зареєстрована Енергодарська міська організація політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина керівником якої є Анохін Анатолій Анатолійович.

Разом із тим на переконання суду наявність у вказаному реєстрі станом на 28.09.2020 запису про ОСОБА_1 як керівника ПП ВО Батьківщина не є беззаперечним доказом членства третьої особи у політичній партії ВО Батьківщина . Членство у політичній партії може бути встановлено лише після дослідження сукупності документів (заяви громадянина України, поданої до статутного органу політичної партії, про бажання стати членом цієї партії або про бажання припинити членство в партії та рішення такого органу про прийняття цього громадянина у члени такої партії або про припинення його членства в партії) та пояснень особи, яку місцевий осередок політичної партії висунув кандидатом у депутати.

Як стверджує позивач, 28.09.2020 за вх.№109 до відповідача надійшла заява ОСОБА_1 про надання документів про припинення членства в політичній партії ВО Батьківщина , зокрема подано заяву ОСОБА_1 від 13.08.2020 про вихід з лав зазначеної вище політичної партії та протокол засідання бюро Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина про припинення членства в політичній партії.

Відповідач звертає увагу, що оскільки ОСОБА_1 був керівником Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина то відповідно до ч.7 ст. 6 Закону України Про політичні партії його членство політичній партії припиняється не з дня подання заяви, а з дня наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника. Крім того, заява ОСОБА_1 від 13.08.2020 про вихід з лав політичної партії ВО Батьківщина була адресована на ім`я заступника голови Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина І.Здравичева, посада якого не є статутним органом партії.

Таким чином відповідач стверджує, що на час висування ОСОБА_1 позивачем в кандидати в депутати докази припинення його членства в політичній партії ВО Батьківщина виборчій комісії не надані.

Разом із тим суд не погоджується із такою позицією відповідача у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.

Згідно частини шостої статті 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього ж дня припиняється перебування громадянина України на будь-яких виборних посадах в політичній партії.

Відповідно до частини сьомої статті 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" дія частини шостої цієї статті не поширюється на членів політичних партій, обраних на посади керівника та заступника керівника політичної партії. Членство в політичній партії зазначених керівників припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника.

Підпунктом а) пункту 3.6 Статуту Всеукраїнського об`єднання Батьківщина встановлено, що Членство в партії припиняється у разі подання до будь-якого статутного органу, крім контрольно-ревізійних комісій, письмової заяви про вихід з партії за власним бажанням з дня подання цієї заяви. Дія цього пункту не поширюється на членів партії, обраних на посаду Голови партії, першого заступника та заступників Голови партії. Членство в партії Голови партії, першого заступника та заступників Голови партії припиняється з дня, наступного за днем обрання нового Голови партії, першого заступника чи заступників Голови партії.

В свою чергу згідно із п. 5 Статуту Керівниками партії є Голова партії, перший заступник та заступники Голови партії, Голова виконавчого секретаріату партії.

Пунктами 4.1 та 4.1.1. Статуту передбачено, що організаційно партія будується за територіальним принципом відповідно до адміністративно-територіального устрою України та з урахуванням виборчого законодавства і складається з місцевих партійних організацій та центральних керівних і контрольно-ревізійних органів партії.

Статутними органами місцевих партійних організаці є загальні збори, конференції, бюро, контрольно-ревізійні комісії; центральних керівних і контрольно-ревізійних органів партії -з`їзд партії, Політична рада партії, Президія Політичної ради партії та Центральна контрольно-ревізійна комісія партії.

Пунктом 4.2 Статуту зокрема передбачено, що до місцевих партійних організацій належать первинні партійні організації та територіальні партійні організації, що створюються і діють у селах, селищах, районах, містах, Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, й окружні відповідно до виборчого законодавства.

Згідно п. 4.3 Статуту, до територіальних партійних організацій належать районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), Кримська республіканська, обласні, Київська та Севастопольська міські партійні організації. Отже Енергодарська міська організація політичної партії ВО Батьківщина є територіальною партійною організацією.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 не займав в ПП ВО Батьківщина посаду Голови партії, першого заступника або заступника Голови партії, а був лише керівником місцевого осередку політичної партії - Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина , а отже для припинення свого членства в політичній партії йому достатньо було подати заяву до відповідного статутного органу політичної партії.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 від 13.08.2020, яка подана на ім`я заступника голови Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина І.Здравичева.

Пунктом 3.11.Статуту передбачено, що виключення або вихід з партії за власним бажанням, або зупинення членства в партії документується відповідним статутним органом і при цьому автоматично припиняється членство особи в статутних органах партії, до складу яких її було обрано (кооптовано), та припиняє її перебування на займаній посаді (звільняє її із займаної посади), на яку вона обиралася (призначалася) рішенням статутних органів партійної організації або центральних керівних органів партії, а також є підставою для припинення трудових відносин у разі їх наявності.

При цьому відповідно до пункту 4.5 Статуту до повноважень Бюро територіальної партійної організації, яке є її вищим керівним органом на період між конференціями (загальними зборами) і обирається на термін до двох років для районних і міських партійних організацій, а для Автономної республіки Крим, обласних, міст Києва і Севастополя партійних організацій терміном до чотирьох років належить зокрема право виключати з партії членів партії, які перебувають на обліку в територіальній партійній організації, первинних та нижчестоящих територіальних партійних організаціях.

Отже, саме до повноважень Бюро територіальної партійної організації в даному випадку входить розгляд заяви третьої особи про вихід з членів політичної партії.

Як вбачається з протоколу засідання бюро Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина 13.08.2020, засіданням бюро було вирішено керуючись абзацем а) пункту 3.6 статуту партії, на підставі особистої заяви члена партії, припинити членство в політичній партії ВО Батьківщина ОСОБА_1 за власним бажанням з 13.08.2020 (з дати подання заяви) (а.с. 15).

Таким чином, на думку суду відповідно приписів ч.6 ст. 6 статті 6 Закону України "Про політичні партії в Україні", п. 3.6 та 3.1.1 Статуту, з дня подання ОСОБА_1 відповідної заяви, а саме з 13.08.2020, було припинено його членство в політичній партії ВО Батьківщина та перебування його на посаді голови Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина .

Щодо посилання відповідача на той факт, що ОСОБА_1 подав заяву при вихід з партії не до статутного органу партії суд зазначає, що відповідно до п. 4.6 Статуту, голова територіальної партійної організації зокрема входить до складу бюро, скликає й веде його засідання, а в разі необхідності доручає це ведення заступнику або члену бюро партійної організації. Враховуючи той факт, що на момент подання заяви ОСОБА_1 буд головою відповідної територіальної організації партії, то відповідно заява про вихід його з партії була складена на ім`я заступника і розглянута відповідним статутним органом, а саме - бюро Енергодарської міської організації політичної партії ВО Батьківщина під головуванням заступника голови ОСОБА_2 . Отже, з урахуванням наведених обставин суд вважає, що факт складення третьою особою заяви про вихід з партії на ім`я заступника голови міської організації не може вважатися неподанням такої заяви до статутного органу, яким в даному випадку є бюро міської організації політичної партії.

Також суд не приймає доводи представника відповідача про те, що заява ОСОБА_1 містить прохання не про зупинення чи припинення членства у партії а про вихід з лав партії, що не відповідає чинному законодавству, оскільки по-перше, чинне законодавство не встановлює форми відповідної заяви, по-друге, абз. а) п. 3.6 Статуту передбачено у якості підстави припинення членства в партії подання заяви саме про вихід з партії. В будь-якому випадку суттєвим є можливість встановлення наміру особи припинити членство в партії, а не формулювання такого наміру у відповідній заяві. На думку суду, з заяви ОСОБА_1 від 13.08.2020 можливо дійти однозначного висновку про намір відповідної особи припини членство у політичній партії.

Відповідно до статті 11 Закону України Про політичні партії в Україні політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в порядку, визначеному Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань , у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань.

Також, суд не приймає як належний та допустимий доказ членства ОСОБА_1 на час прийняття спірної постанови у політичній партії ВО Батьківщина наданий відповідачем лист голови контрольно-ревізійної комісії Запорізької обласної організації політичної партії ВО Батьківщина через вищенаведені висновки суду та оскільки до повноважень контрольно-ревізійної комісії територіальних партійних організацій відповідно до Статуту не належить вирішення питання про припинення членства у політичній партії.

Оцінивши обставини справи, наявні в матеріалах справи докази, у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог в частині визнання протипраним та скасування п.1 спірної постанови.

За приписами частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

На думку суду, визнання протиправною та скасування постанови відповідача в частині відмови в реєстрації кандидата у депутати, без спонукання відповідача виконати вимоги законодавства, не відновлює порушених прав позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України, суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення.

Отже, враховуючи пояснення представника відповідача про відсутність інших передбачених Законом підстав для відмови у реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_1 крім викладених у спірній постанові, суд вважає за необхідне задовольнити також решту позовних вимог та зобов`язати Енергодарську міську територіальну виборчу комісію Василівського району Запорізької області зареєструвати кандидатом у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 від Запорізької обласної організації Політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» .

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить із наступного.

Частиною 9 статті 273 КАС України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону № 3674 визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано юридичною особою сплачується один розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру юридична особа має сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

За звернення до суду із вказаним позовом, позивач при поданні позовної заяви не сплатив судовий збір, у зв`язку з чим у відповідності до вимог частини 9 статті 273 КАС України та з урахуванням частини 1 статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір у розмірі 2102,00 грн., як за одну вимогу немайнового характеру, яку заявлено юридичною особою.

Керуючись ст. ст. 9, 137, 139, 242-246, 250, 255, 273, 278 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Запорізької обласної організації політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» (69068, м.Запоріжжя, вул. Омельченка, б. 19, код ЄДРПОУ 37301403) до Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області (71502, Запорізька область, м.Енергодар, Василівський район, вул. Курчатова, буд.11, код ЄДРПОУ 43758360), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пункту першого постанови та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати пункт перший постанови Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області №55 від 28.09.2020 Про реєстрацію кандидатів у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «НОВА ПОЛІТИКА» щодо відмови у реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_1 .

Зобов`язати Енергодарську міську територіальну виборчу комісію Василівського району Запорізької області зареєструвати кандидатом у депутати Енергодарської міської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_1 від Запорізької обласної організації Політичної партії «НОВА ПОЛІТИКА» ,.

Стягнути з Енергодарської міської територіальної виборчої комісії Василівського району Запорізької області на користь Державного бюджету України судовий збір за подання позовної заяви у сумі 2102 грн. 00 коп (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273-277 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено та підписано 02.10.2020.

Суддя Н.В.Стрельнікова