Рішення

від 02.10.2020 по справі 560/5827/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/5827/20

РІШЕННЯ

іменем України

02 жовтня 2020 рокум. Хмельницький 20 год. 30 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

за участі:секретаря судового засідання Гільовського О.І. представника позивача Кузнєцової Д.О. представників третіх осіб Мазура А.П., Сорокопуда А.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна організація Політичної партії "За Майбутнє" , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна організація Політичної партії "За Майбутнє", кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області №21 від 26.09.2020, якою зареєстровано кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє" згідно додатку №8 та зобов`язати Ізяславську міську територіальну виборчу комісію Шепетівського району Хмельницької області скасувати реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради, включених до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє" згідно додатку №8.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 26.09.2020 Ізяславською міською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області прийнято постанову №21 Про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області , на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичної Партії За Майбутнє . Вважає прийняту постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки Ізяславська міська територіальна виборча комісія прийняла спірну постанову про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради, включених до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє", попри наявність в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати, які являються членами та керівниками інших політичних партій.

Вказує, що відповідно до листа №3139-2020/5.6-10-4/2625-2020 від 28.09.2020 Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області включений до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії За Майбутнє під № 3 - ОСОБА_2 є головою Ізяславської районної організації Аграрної партії України. Кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області включений до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії За Майбутнє під № 12 - ОСОБА_3 являється керівником Білогородської первинної партійної організації Народної Партії. Кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області включений до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії За Майбутнє під № 23 - ОСОБА_4 , виконує обов`язки Голови Ізяславської районної організації Політичної Партії Народний Фронт . А тому просить скасувати оскаржувану постанову від 26 вересня 2020 року №21.

Ухвалою суду від 01.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 02.10.2020 о 11:30 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42, про що повідомлено сторін. Даною ухвалою залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницьку обласну організацію Політичної партії "За Майбутнє", кандидата у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 , кандидата у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 , кандидата у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 .

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній вказує, що на день винесення постанови Ізяславською міською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області від 26.09.2020 №21 Про реєстрацію кандидатів в депутати у багатомандатному виборчому виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області , на місцевих виборах що відбудуться 25.10.2020, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичною партією За Майбутнє в комісії була відсутня інформація про те що ОСОБА_3 є керівником первинної партійної організації в Ізяславському районі - відповідно до інформації яка була надана комісії Центрально-Західним Міжрегіональним Управлінням Юстиції (м. Хмельницький) за підписом заступника начальника управління-начальник відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Хмельницькій області.

Зазначає, що посилання позивача у позовній заяві на інформацію яка відображена у листі №3139-2020/5.6-10- 4/2625-2020 від 28.09.2020 є інформацією, яка стала відома членам комісії 28.09.2020 після прийняття рішень. Вказує, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення. Просить розглянути справу без участі представника Ізяславської МТВК.

Від представника Хмельницької обласної організації Політичної партії "За Майбутнє" надійшов відзив на позов в якому зазначає, що враховуючи, той факт, що обласною організацією Політичної партії За майбутнє подано повний перелік документів для реєстрації кандидатів у депутати Ізяславської районної ради Шепетівського району Хмельницької області, підстав для відмови у реєстрації, що передбачені ст. 230 Виборчого кодексу, комісією не встановлені - дії комісії з прийняття оскаржуваної Постанови №21 від 26.09.2020 відповідають Конституції України та чинному законодавству. Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Представником кандидатів у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області Гончарука Валентина Юхимовича, ОСОБА_3 02 жовтня 2020 року до суду подано відзиви в яких зазначає, що 21.08.2020 ОСОБА_2 , 20.08.2015 ОСОБА_3 подано заяви про припинення членства у політичних партіях.

Вказує, що на момент проведення загальних зборів Хмельницької обласної організації політичної партії "За майбутнє" так і на момент подання до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області та Територіальних списків кандидатів у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не були членами (керівниками) партій.

Таким чином, представник третіх осіб стверджує, що кандидати виконали всі необхідні дії для припинення членства у інших політичних партіях, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

ОСОБА_4 02.10.2020 надіслала до суду пояснення щодо позову та копію заяви від 14.09.2020 про припинення членства у політичній партії. Зазначає, що в.о. керівника Ізяславської районної організації Політичної партії "Народний фронт" ОСОБА_4 було обрано без її відома та погодження, на жодних документах підпису не ставила. Після з`ясування цієї обставини одразу написала заяву про вихід з партії. Вказує, що на момент подачі документів Хмельницькою обласною організацією політичної партії "За майбутнє" про реєстрацію кандидатів у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області не була членом жодної політичної партії. А тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без участі представника Ізяславської МТВК.

Представник третьої особи Хмельницької обласної організації Політичної партії "За Майбутнє" в судовому засіданні заперечив стосовно задоволення позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник кандидатів у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області Гончарука Валентина Юхимовича, ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників третіх осіб, дослідивши позовну заяву, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначила на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Позивач - ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом на посаду Ізяславського міського голови Шепетівського району Хмельницької області від Хмельницької обласної організації політичної партії "Слуга Народу" і є суб`єктом виборчого процесу.

26.09.2020 Ізяславською міською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області прийнято постанову №21 Про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області , на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичної Партії За Майбутнє .

Обґрунтовуючи незаконність прийняття Ізяславською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області постанови №21 Про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборам депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області , на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичної партії За майбутнє , позивач посилається на наявність в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати, які являються членами та керівниками інших політичних партій. Зокрема, у листі Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №3139-2020/5.6-10-4/2625-2020 містяться відомості про Ізяславську районну організацію політичної партії Народний фронт (в. о. голови - ОСОБА_4 ), Ізяславську районну організацію Аграрної партії України (голова - ОСОБА_2 ), Білогородську первинну партійну організацію Народної партії (керівник - Матвійчук Галина Іванівна).

А тому, вважає прийняту постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки Ізяславська міська територіальна виборча комісія прийняла спірну постанову про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради, включених до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє", попри наявність в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати, які являються членами та керівниками інших політичних партій, в зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Спірні правовідносини регулюються Виборчим кодексом України від 19.12.2019 №396-ІХ (далі - ВК України) та Законом України Про політичні партії в Україні від 05.04.2001 № 2365-ІІІ (далі Закон № 2365-ІІІ).

Частиною 1 статті 193 ВК України визначено, що депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за сорок днів до дня голосування і закінчується за тридцять днів до дня голосування.

Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) реалізується виборцями через місцеві організації політичних партій (далі - організація партії) у порядку, передбаченому цим Кодексом. (ч.ч.1, 2 ст. 216 ВК України)

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 Закону № 2365-III право громадян на свободу об`єднання у політичні партії для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів визначається і гарантується Конституцією України. Встановлення обмежень цього права допускається відповідно до Конституції України в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей, а також в інших випадках, передбачених Конституцією України.

Ніхто не може бути примушений до вступу в політичну партію або обмежений у праві добровільного виходу з політичної партії.

Статтею 6 Закону № 2365-III встановлено, що членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах.

Членство в політичній партії є фіксованим. Обов`язковою умовою фіксації членства в політичній партії є наявність заяви громадянина України, поданої до статутного органу політичної партії, про бажання стати членом цієї партії.

З аналізу положень вказаних вище нормативно-правових актів випливає, що членство у політичній партій є самостійним волевиявленням громадянина, і він не може бути примушений до вступу у політичну партію або обмежений у праві добровільного виходу з неї.

Згідно з відомостями, які надані Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Хмельницький ) від 28.09.2020 №3139-2020/5.6-10-4/2625-2020 на запит народного депутата України ОСОБА_5 та від 02.10.2020 №3198-2020/5.6-16-263/2585-2020 на виконання ухвали суду:

- ОСОБА_2 є головою Аграрної партії України;

- ОСОБА_3 є керівником Білогородської первинної партійної організації Народної Партії;

- ОСОБА_4 є виконувачем обов`язків голови політичної партії "Народний Фронт".

Разом з тим, відповідно поданих до суду пояснень та копій документів судом встановлено, що 21 серпня 2020 року ОСОБА_2 на адресу Голови Хмельницької обласної організації Аграрної партії України направлено заяву про припинення членства у політичній партії у відповідності до ч.2 ст.7 Статуту Аграрної партії України та ст. 6 Закону України "Про політичні партії в Україні". 26.08.2020 скликано сьому (позачергову) конференцію Ізяславської районної організації Аграрної партії України. 01.09.2020 відбулася сьома (позачергова) конференція Ізяславської районної партійної організації Аграрної партії України, на якому серед іншого заслухано подану 21.08.2020 ОСОБА_2 заяву про припинення членства у політичній партії та про звільнення його у зв`язку із цим з посади Голови Ізяславської районної партійної організації Аграрної партії України та обрано нового голову, яким став ОСОБА_6 .

21 серпня 2015 року ОСОБА_3 на адресу Голови Ізяславської районної організації Народної Партії ОСОБА_7 направлено заяву про припинення членства у політичній партії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" та припинення перебування на виборній посаді.

14 вересня 2020 року ОСОБА_4 на адресу Голови Хмельницької обласної організації політичної партії "Народний Фронт" направлено заяву про припинення членства у політичній партії. В.о. керівника Ізяславської районної організації Політичної партії "Народний фронт" ОСОБА_4 було обрано без її відома та погодження, на жодних документах остання підпису не ставила. Після з`ясування цієї обставини одразу написала заяву про вихід з партії.

Статтею 219 ВК України визначено порядок висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також кандидатів у депутати міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше).

Зокрема, висування кандидатів у депутати організацією партії, формування та затвердження єдиного та територіальних виборчих списків здійснюються на її зборах, конференції організації партії у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом.

Організація партії може висунути кандидатом у депутати особу, яка є членом цієї партії, або безпартійну особу, яка відповідно до статті 193 цього Кодексу має право бути обраною депутатом.

Організація партії висуває кандидатів з числа осіб, зазначених у частині другій цієї статті, у вигляді єдиного виборчого списку, який формується та затверджується на зборах, конференції організації партії.

Кількість кандидатів у депутати, які включаються до єдиного виборчого списку організації партії, не повинна перевищувати кількісний склад депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради.

У єдиному виборчому списку визначається перший кандидат. З числа інших кандидатів, включених до єдиного виборчого списку, організація партії на тих самих зборах, конференції формує і затверджує територіальні списки кандидатів у депутати у кожному територіальному виборчому окрузі. Територіальний виборчий список організації партії повинен включати не менше п`яти і не більше дванадцяти кандидатів у депутати.

Кожен кандидат у депутати, включений до єдиного виборчого списку (крім першого кандидата), також має бути включений до одного з територіальних виборчих списків. Кандидат не може бути включений до єдиного виборчого списку (крім першого кандидата) організації партії більше ніж один раз, а також до двох чи більше різних територіальних виборчих списків.

Відповідно до ст. 222 ВК України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді;

5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність);

7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність);

8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді);

9) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати;

10) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

11) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

У разі виявлення територіальною виборчою комісією розбіжностей між єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками організації партії, наданими на паперових носіях та в електронному вигляді, перевагу має документ на паперових носіях.

Територіальна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Територіальна виборча комісія не розглядає документи, зазначені у частині першій цієї статті, якщо вони подані з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 227 цього Кодексу, про що повідомляється суб`єкта звернення листом за підписом голови комісії або за його дорученням - члена територіальної виборчої комісії.

Як встановлено судом, Хмельницькою обласною організацією Політичної Партії "За Майбутнє" своєчасно та в повному обсязі подано до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області документи, визначені ч.1 ст. 222 ВК України, що не заперечувалося учасниками справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 222 ВК України відповідальність за достовірність і точність відомостей у документах, зазначених у пунктах 6, 7, 8 та 10 частини першої цієї статті, поданих до територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати, несуть особи, висунуті кандидатами у депутати.

Подача кандидатами у депутати недостовірних та неточних відомостей у документах до територіальної виборчої комісії не передбачає скасування реєстрації кандидата, більше того всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій.

Дослідивши зібрані у справі докази та аналізуючи норми законодавства суд вважає, що висуваючи кандидатів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які відповідно до поданих документів є членами Політичної Партії "За Майбутнє", остання не порушила порядок висування кандидатів партії.

Факт наявності в Єдиному державному реєстрі громадських формувань відомостей про членство в інших партіях не може свідчити про порушення порядку висування кандидатів організацією партії, і не може бути підставою для позбавлення всіх кандидатів, занесених до єдиного виборчого списку, права задекларованого Конституцією України бути обраними депутатами місцевої ради.

Також суд враховує, докази та обставини, які були або мали бути взяті до уваги Ізяславською міською територіальною виборчою комісією Шепетівського району Хмельницької області у день прийняття оскаржуваної постанови, з урахуванням покладених на неї обов`язків. Законом про місцеві вибори не покладається на територіальні виборчі комісії обов`язок та повноваження встановлювати наявність членства кандидатів у депутати в інших партіях.

Такий контроль, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань.

У силу положень ч. 4 ст. 218 ВК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, не пізніш як за тридцять п`ять днів до дня голосування передає на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих партій та їх організацій із зазначенням керівників, а в разі зміни керівників партій та організацій партій - невідкладно інформує про це відповідні територіальні виборчі комісії.

Враховуючи викладене, постанова від 26.09.2020 №21 прийнята відповідачем правомірно і підстави для задоволення позовних вимог про скасування зазначеної постанови відсутні. Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача скасувати реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради, включених до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє", згідно додатку №8 суд зазначає.

Відповідно до ст. 231 ВК України територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, окремого кандидата у депутати, включеного до єдиного та/або єдиного та територіального виборчих списків організації партії (під час виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) із виключенням його з відповідних виборчих списків, про скасування реєстрації окремого кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі (під час виборів депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) у разі:

1) звернення кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування із заявою про відмову від балотування. Така заява може бути засвідчена в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат", або подана до відповідної виборчої комісії особисто;

2) звернення організації партії не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування щодо скасування реєстрації кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови відповідно до рішення, прийнятого у порядку, передбаченому статутом партії, яке додається до такого звернення. Зазначені документи підписуються керівником та засвідчуються печаткою організації партії, а в разі її відсутності - печаткою організації партії вищого рівня або печаткою партії.

3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови за межі України для постійного проживання;

5) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови визнано недієздатним;

6) набрання щодо кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення або виявлення територіальною виборчою комісією факту наявності у кандидата судимості за такий злочин, не погашеної або не знятої в установленому законом порядку;

7) порушення порядку висування кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого частиною четвертою статті 216 цього Кодексу, в тому числі неподання кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, заяви про підтвердження згоди балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від організації партії у разі виявлення включення цієї особи до виборчих списків, списків кандидатів до відповідної ради кількох організацій партій;

8) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою села, селища.

З урахуванням того, що судом не встановлено порушення порядку висування кандидатів Хмельницькою обласною організацією Політичної Партії "За Майбутнє" у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району, інших підстав для скасування реєстрації не встановлено, а тому у задоволенні позову в цій частині також слід відмовити.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку позивачем не доведено правомірність обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Тому з урахуванням вищевикладеного, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України та надавши оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна організація Політичної партії "За Майбутнє", кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 , кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування постанови Ізяславської міської територіальної виборчої комісії Шепетівського району Хмельницької області №21 від 26.09.2020, якою зареєстровано кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного виборчого списку, висунутих Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє" згідно додатку №8 та зобов`язання Ізяславську міську територіальну виборчу комісію Шепетівського району Хмельницької області скасувати реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Ізяславської міської ради, включених до єдиного виборчого списку Хмельницькою обласною організацією Політичної партії "За Майбутнє" згідно додатку №8 - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Ізяславська міська територіальна виборча комісія Шепетівського району Хмельницької області (вул. Незалежності, 43,Ізяслав,Хмельницька область,30300 , код ЄДРПОУ - 43771093) Треті особи:Хмельницька обласна організація Політичної партії "За Майбутнє" (вул. Львівське шосе, будинок 33, м. Хмельницький, 29016), кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), кандидат у депутати Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 (вул. Шкільна, 40, м. Ізяслав, Шепетівського району, Хмельницької області, 30300)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук