Рішення
від 22.09.2020 по справі 912/1610/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 рокуСправа № 912/1610/20 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом: Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н" (вул. Молодіжна, буд. 1Б с. Кривоносове, Бобринецький район, Кіровоградська область, 27225)

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Бобринецька районна державна адміністрація (вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградської області, 27200)

Кривоносівська сільська рада Бобринецького району Кіровоградської області (с. Кривоносове, Бобринецький район, Кіровоградська область, 27225)

про визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди,

секретар судового засідання Безчасна Н.Г.

представники:

від позивача - адвокат Ляшенко О.В. ордер серія ВА №1004916 від 16.06.2020 року та посвідчення прокурора № 448 від 20.06.2019 року;

від позивача - Нідзельський Г.В. керівник;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - Ковбасюк Л.Є., довіреність № 01-40/203/1 від 12.06.20;

від 3-ї особи - Копотій Л.М. сільський голова, рішення № 2 від 10.11.2015 року;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання поновленим договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області;

- визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною

адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у

Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр

ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року

за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору

оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у

Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр

ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року

за № 4.10.365.00012

м. Кропивницький "____"

2020 року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі

, що діє на підставі Положення з одного боку, та

Орендар: фермерське господарство "ПОДІЛЛЯ-Н" в особі Голови Нідзельського Григорія Васильовича (ідентифікаційний номер юридичної особи 06688351), з другого боку, уклали дану додаткову угоду про поновлення договору оренди землі наступним чином:

1. Поновити на 7 (сім) років, починаючи з моменту державної реєстрації даної додаткової угоди, договір оренди землі укладений між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрований у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012.

2. Пункт 2 договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, і укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012, доповнити реченням: "Кадастровий номер земельної ділянки: 3520888000:02:000:9008".

3. Пункт 9 Договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про; зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012, викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

4. Замінити у всіх частинах і пунктах договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012, означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Бобринецької районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв`язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування згідно зі статтею 122 Земельного кодексу України.

5. Замінити в усіх частинах і пунктах договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012, означення господарства, яке виступає Орендарем з селянського (фермерського) господарства "ПОДІЛЛЯ" на фермерське господарство "ПОДІЛЛЯ-Н" відповідно до рішення засновника СФГ "ПОДІЛЛЯ" Нідзельського Григорія Васильовича від 16 січня 2014 року про зміну повного найменування фермерського господарства на "ПОДІЛЛЯ-Н" та зміну скороченого найменування на ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н".

6. Всі інші умови договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012, залишаються незмінними.

7. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 4.10.365.00012.

8. Додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій - в особи, яка здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

РЕКВІЗИТИ ТА МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ СТОРІН

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство

у Кіровоградській області "ПОДІЛЛЯ-Н" (ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н")

ідентифікаційний код юридичної особи: Ідентифікаційний код юридичної особи

39767636 06688351

місцезнаходження юридичної особи: місцезнаходження юридичної особи:

місто Кропивницький, вул. Академіка Кіровоградська область, Бобринецький

Корольова, 26 район, село Кривоносове

25030 (Червонозорівка), вулиця Молодіжна,

будинок 1Б, 27225№".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" дотримано процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода не була укладена з вини орендодавця, а тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

12.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просив:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з фермерським господарством "ПОДІЛЛЯ" додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27200, Кіровоградська обл., м. Бобринець, вул. Незалежності, 80) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за №04.10.365.00012.

Ухвалою від 13.05.2020 заяву Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ-Н" (ідентифікаційний код 06688351) від 12.05.2020 про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яку передано в оренду згідно договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012. В задоволенні решти заяви Фермерського господарства "ПОДІЛЛЯ - Н" від 12.05.2020 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою від 21.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1610/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 16.05.2020 о 11:00, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті спору. Крім того, даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бобринецьку районну державну адміністрацію та Кривоносівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області.

Ухвалою від 21.05.2020 виправлено описку в ухвалі про відкриття провадження у справі в частині дати засідання на "16.06.2020 о 11:00".

05.06.2020 на адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позов, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що за Головним управлінням, як розпорядником земельною ділянкою законодавчо закріплена можливість вирішувати її юридичну долю шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства. Таким чином, відповідачем зауважено, що як розпорядник земельною ділянкою останній мав намір створити з земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Кривоносівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області площею 101,8743 га, кадастровий номер 3520888000:02:000:9008, резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності шляхом поділу та оформленням інших земельних ділянок для забезпечення учасників антитерористичної операції згідно з ст. 118, 121 Земельного кодексу України.

Також відповідач наголосив про відсутність підстави, для застосування орендарем переважного права перед іншими особами, щодо укладення договору оренди землі на новий строк, у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка має бути використана за іншим цільовим призначенням. Тому, на думку відповідача переважне право орендаря не порушено та матиме місце тільки у разі укладення договору оренди із новим орендарем.

Серед іншого, відповідачем у відзиві зазначено, що позивачем в позові не наводяться обґрунтовані обставини наявності порушеного права передбаченого ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", сама по собі обставина наявності заперечень орендодавця проти укладення договору протягом місячного строку не є підставою для автоматичного продовження цього договору.

Крім того, як зазначає відповідач, наслідком реалізації вказаної процедури є або продовження договору у зв`язку з погодженням між сторонами його істотних умов (таких же або інших) або припинення переважного права орендаря внаслідок їх непогодження.

Згідно з твердженнями відповідача, останнім в строки, передбачені статтею 33 Закону України "Про оренду землі" повідомлено орендаря про намір використати земельну ділянку в цілях, що не передбачені договором оренди землі. Головне управління зазначає, що належним чином повідомило позивача про свій намір включити спірну земельну ділянку до переліку зарезервованих для відведення у власність учасникам АТО орієнтовною площею до 2га для ведення особистого селянського господарства в межах безоплатної передачі, в порядку визначеному статтею 118 Земельного кодексу України.

Крім того, відповідачем зазначено, що позивачем не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладення додаткової угоди до договору та відсутні правові підстави для захисту свого права з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповіді на відзив (вх. № 7436/2020 від 15.06.2020) ФГ "Поділля-Н" заперечило проти аргументів відповідача з таких міркувань. Позивач з посиланням на норми закону та з дотриманням всіх умов, визначених ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оптимальну пропозицію Орендаря стосовно розміру орендної плати та строку оренди, у Головного управління Держгокадастру у Кіровоградській області не могло бути обґрунтованих заперечень у поновленні договору на таких умовах, і тим більше Головне управління не намагалося узгодити будь-який інший розмір орендної плати або інші істотні умови, тому враховуючи ухилення відповідача від виконання приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважає, що має місце порушене право позивача на поновлення договору оренди, а тому слід визнати його поновленим на умовах, що були запропоновані позивачем у редакції Додаткової угоди, що направлялась на адресу відповідача із листом-повідомленням від 01.04.2020.

16.06.2020 протокольною ухвалою на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1610/20 до 24.06.2020 о 14:00 год.

Поряд з цим, суддю Макаренко Т.В., в провадженні якої перебувала дана справа, звільнено з посади судді, за її заявою про відставку, рішенням Вищої ради правосуддя від 16 червня 2020 року № 1841/0/15-20.

Враховуючи викладене здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 912/1610/20.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2020 справу №912/1610/20 передано на розгляд судді Глушкову М.С.

16.06.2020 до суду від Кривоносівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області надійшли письмові пояснення щодо позову від 16.06.2020, за змістом яких 3-я особа 2 підтримує позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Крім того, 16.06.2020 до суду від Кривоносівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області надійшли письмові пояснення щодо відзиву відповідача на позовну заяву від 16.06.2020, відповідно до яких 3-я особа 2 вважає, що у відзиві Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області цитуючи ряд нормативно-правових актів та зазначаючи про розгляд листа-повідомлення ФГ "Поділля-Н" не наводить жодного обґрунтованого фактичного та правового підтвердження правомірності своїх дій щодо того, що має місце відмова в поновленні договору, при тому, що саме з ініціативи відповідача сторони вступили в процедуру узгодження істотних умов договору.

16.06.2020 до суду від позивача надійшло клопотання про витребування у відповідача письмових пояснень з наданням відповідного правового обґрунтування з посиланням на норми чинного законодавства, якими передбачено повноваження Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області створювати резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для забезпечення учасників антитерористичної операції та членів родин загиблих учасників антитерористичної операції згідно з ст. 118, 121 Земельного кодексу України та документи, які передбачають порядок створення такого резерву.

22.06.2020 до суду засобами електронного зв`язку від Бобринецької районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення від 22.06.2020 № 01-40/214/1. Вказані пояснення не містять кваліфікованого електронного цифрового підпису, тому залишені судом без розгляду.

Ухвалою від 23.06.2020 суддею Глушковим М.С. прийнято справу № 912/1610/20 до свого провадження та враховано, що підготовче засідання у справі призначено на 24.06.2020 о 14:00 год.

24.06.2020 до суду від Бобринецької районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення, за змістом яких третя особа підтримує заявлені позовні вимоги та вважає, що безпідставні заперечення та зволікання у поновленні договору оренди землі зі сторони Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ведуть до втрати надходжень до місцевого бюджету, що є неприпустимим для економічного та соціального розвитку району в цілому.

24.06.2020 протокольною ухвалою оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1610/20 до 18.08.2020 о 11:30 год.

18.08.2020 протокольною ухвалою частково задоволено клопотання позивача про витребування доказів та запропоновано відповідачу надати письмові пояснення щодо своїх повноважень та порядку створення резерву земельних ділянок для забезпечення потреб учасників антитерористичної операції, з відповідними доказами та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 10.09.2020 о 11:30 год.

09.09.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання вимог суду надано письмові пояснення, з наданням відповідних доказів, за змістом яких зазначено, що створення резерву земельних ділянок для забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками проводиться Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі розпорядження КМУ від 19.08.2015 № 898-а та листів Держгеокадастру від 24.02.2016 № 22-28-0.13-3310/2-16, від 30.05.2017 № 22-28-0.13-8104/2-17.

10.09.2020 позивачем подано суду письмові пояснення від 09.09.2020, в яких Фермерське господарство "ПОДІЛЛЯ-Н" просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою від 10.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 912/1610/20 до судового розгляду по суті 22.09.2020 на 10:00 год.

У судовому засіданні 22.09.2020 був присутній позивач та його представник, а також треті особи.

Відповідач участі повноважного представника не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується телефонограмою № 4042 від 21.09.2020, яка міститься в матеріалах справи.

Частиною 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З підстав вищенаведеного, суд дійшов висновку, що неявка представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, а тому суд здійснює розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами справи.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши усі обставини спору, оцінивши подані докази, господарський суд установив наступне.

20.04.2005 між Бобринецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським фермерським господарством "ПОДІЛЛЯ" (Орендар) укладено Договір оренди землі, зареєстрований у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2005 за № 590 (далі - Договір), згідно з яким Орендодавець на підставі розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації від 28.10.2004 № 765-р надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 101,87 гектарів, у тому числі 100,00 га ріллі, 1,87 га пасовища для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т. 1, а.с. 97-100).

Відповідно до розділу 8 Договору останній укладено на 5 (п`ять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з розділом 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: щорічно в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнту грошової оцінки землі, що становить 19 742,96 грн. станом на 01.01.2005.

Договір підписаний повноважними представниками сторін та зареєстровано у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590.

Згідно з актом про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі), земельна ділянка загальною площею 101,87 га ріллі передана Орендарю (т. 1, а.с. 103, зворотна сторінка).

11.02.2010 між Бобринецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та СФГ "Поділля" (Орендар) укладено Додаткову угоду про зміну умов Договору оренди земельної ділянки № 590 від 27.05.2005, якою було продовжено строк дії Договору на десять років з моменту проведення державної реєстрації додаткової угоди (далі - Додаткова угода, т. 1, а.с. 101-102).

Додаткова угода зареєстрована у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.05.2010 за № 04.10.365.00012.

В подальшому, рішенням засновника СФГ "Поділля" ОСОБА_1 від 16.01.2014 змінено повне найменування фермерського господарства з селянського (фермерського) господарства "Поділля-Н" та змінено скорочене найменування юридичної особи на ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н".

Відповідно до рішення сьомої сесії сьомого скликання Кіровоградської обласної ради від 18.11.2016 № 17 "Про перейменування окремих сільських рад Бобринецького району Кіровоградської області", Червонозорівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області перейменовано на Кривоносівську сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області (т. 1, а.с. 107).

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 26.11.2019 (вх.№ Ф-12951/0/16-19 від 27.11.2019), до якого було додано проект додаткової угоди та запропоновано внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "Поділля" 20.04.2005, зареєстрованого 27.05.2005 за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки № 590 від 27.05.2005, зареєстрованою 13.05.2010 за № 04.10.365.00012, а саме: встановити розмір орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строк дії договору - 7 років, починаючи з моменту державної реєстрації додаткової угоди, якою вносяться ці зміни (т. 1, а.с. 116-117).

Листом-повідомленням від 20.12.2019 № Ф-12951/0-4113/0/17-19 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало позивачу звернутись у встановлений строк, визначений договором оренди землі та Законом України "Про оренду землі", а також подати документи відповідно до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів (т. 1, а.с. 118).

В подальшому, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено СФГ "ПОДІЛЛЯ" лист-повідомлення від 06.03.2020 за № 21-11-0.63-2570/2-20, у якому зазначалося, що ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" має право звернутись з повідомленням до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області додавши проект додаткової угоди до договору. Головне управління, як розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності пропонує при поновленні договору встановити такі істотні умови: відсоткова ставна на рівні 12% та з терміном дії 7 років (т. 1, а.с. 119).

30.03.2020 ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н", з урахуванням листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.03.2020 № 27-11-0.63-2570/2-20, звернулося до відповідача з листом-повідомленням, який направлено поштою 30.03.2020, згідно з яким ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" просило поновити договір оренди землі на новий строк. До зазначеного листа долучено проект додаткової угоди (т. 1, а.с. 120-123).

Крім того, до листа - повідомлення долучено ряд документів, що підтверджують належне виконання ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" умов договору оренди землі.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 04.05.2020 направлено ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" лист-повідомлення за вих. № Ф-5326/0-122/0/17-20, за змістом якого Головне управління повідомило орендаря, що має намір створити резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для забезпечення учасників антитерористичної операції та членів родин загиблих учасників антитерористичної операції згідно зі ст. 118, 121 Земельного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує щодо поновлення договору оренди землі (т. 1, а.с. 105).

Станом на дату винесення рішення сторонами спір не врегульовано, додаткова угода до договору оренди землі не укладена.

Позивач зазначає, що належним чином виконує свої зобов`язання за договором.

Вказані обставини стали підставою для звернення ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" до господарського суду з позовом у даній справі про визнання поновленим такого договору та укладення додаткової угоди, з посиланням зокрема на ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 122 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року). Законом України від 06.09.2012 № 5245-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (набрав чинності 01.01.2013) внесено зміни до Земельного кодексу України, відповідно до яких з 01.01.2013 повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України). Таким чином, з 01.01.2013 від імені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже, районні державні адміністрації з 2013 року позбавлені таких повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" постановлено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (п. 2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 3).

У зв`язку з набранням чинності зазначеного вище закону, відповідно до п. 4 пп. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, розпорядником земель за договором оренди землі від 27.05.2005 слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Відтак, через зміну законодавчих та інших підзаконних нормативно-правових актів, змінився і орендодавець земельної ділянки за договором оренди землі, яким на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини по найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ч. 1 - 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Розділом 8 спірного договору оренди передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою належного виконання умов пункту 8 Договору оренди землі, враховуючи вимоги податкового законодавства, викладені у підпунктах 288.5.1-255.5.3 пункту 288.5 статті 228 Податкового кодексу України, позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням, до якого додано проект додаткової угоди, вх. № Ф-12951/0/16-19 від 27.11.2019, у якому запропоновано внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20.04.2005, зареєстрованого 27.05.2005 за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки № 590 від 27.05.2005, зареєстрованою 13.05.2010 за № 04.10.365.00012, а саме: встановити розмір орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строк дії договору - 7 років, починаючи з моменту державної реєстрації додаткової угоди, якою вносяться ці зміни.

В листі-повідомленні № Ф-12951/0-4113/0/17-19 від 20.12.2019 Головне управління пропонувало позивачу звернутись у встановлений строк, визначений договором оренди землі та Законом України "Про оренду землі", а також подати документи до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.

Листом-повідомленням № 27-11-0.63-2570/2-20 від 06.03.2020 Головне управління повідомило позивача, що він має право звернутись з повідомленням до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області додавши проект додаткової угоди до договору та запропонувало при поновленні договору встановити такі істотні умови, як відсоткова ставка на рівні 12% та терміном дії 7 років.

Позивач, з метою реалізації свого права на поновлення Договору, 30.03.2020, з урахуванням листа-повідомлення відповідача від 06.03.2020 № 27-11-0.63-2570/2-20, звернувся до відповідача із листом повідомленням та просив поновити договір оренди землі на новий строк та встановити розмір орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строк дії договору - 7 років, починаючи з моменту державної реєстрації додаткової угоди. До зазначеного листа було додано проект додаткової угоди.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 04.05.2020 № Ф-5326/0-122/0/17-20 повідомило позивача, що Головне управління має намір створити резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для забезпечення учасників антитерористичної операції та членів родин загиблих учасників антитерористичної операції згідно зі ст. 118, 121 Земельного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило щодо поновлення договору оренди землі.

Дослідивши умови додаткової угоди (лист від 30.03.2020), судом встановлено, що умови, викладені в ній, відповідають вимогам, встановленим законодавством при поновленні договору оренди відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а також позивачем враховано зауваження відповідача, викладені в листі від 06.03.2020, та враховано пропозицію відповідача щодо істотних умов договору. Позивачем в додатковій угоді зазначено розмір орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки та з терміном дії 7 років, як того вимагав відповідач.

Таким чином, позивач скористався наданим йому правом на продовження дії договору оренди землі та своєчасно повідомив орендодавця про наявність наміру в подальшому користування об`єктом оренди.

За умовами ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Пунктом 30 Договору встановлені обов`язки орендаря, зокрема, орендар зобов`язаний зареєструватись підприємцем протягом 10 днів з дня державної реєстрації цього договору оренди; повідомити протягом 10 днів орендодавця про зміну місця свого проживання; приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповітного або іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Обов`язки землекористувачів також визначені ст. 96 Земельного кодексу України.

Будь-яких доказів на підтвердження фактів порушення орендарем (землекористувачем) покладених на нього обов`язків, відповідачем суду не надано.

В той же час, з наданої позивачем до матеріалів справи довідки Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 19.03.2020 № 4636/10/11-28 вбачається, що ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" станом на 19.03.2020 не має заборгованості з платежів. Додатково, належне виконання умов договору оренди землі, відсутність заперечень щодо поновлення договору, зауважень та претензій до орендаря підтверджується довідкою Кривоносівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 16.10.2019 № 02-27/210 (т. 1 а.с. 37,133).

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка проявляється в тому, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. За загальним правилом обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" зобов`язує особу, яка бажає продовжити дію договору оренди, надати лише лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі та проект додаткової угоди до нього. Надання інших документів, в тому числі і доказів належного виконання зобов`язань за договором оренди, відповідно і вимагання їх у орендаря органом державної влади є безпідставним в силу Конституції та чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" саме на орган державної влади покладений обов`язок узгодити з орендарем істотні умови, перевірити факти належного використання земельної ділянки тощо.

Відповідач доказів протиправної поведінки позивача під час дії договору оренди землі суду не надав, позицію позивача щодо належного виконання зобов`язань за договором не спростував.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про те, що позивачем дотримані усі умови для поновлення договору оренди, визначені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" щодо звернення до відповідача в установлений термін з проханням поновити договір. Відтак, в результаті відмови відповідача у поновленні договору порушене переважне право позивача на укладення договору оренди землі на новий строк.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно з ч. 11 ст. 33 цього Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення.

А відтак, способом захисту порушеного права є спонукання до укладення додаткової угоди, оскільки без її підписання сторонами та належного оформлення договір оренди землі не буде поновлений, тобто права та обов`язки особи не будуть у належній спосіб встановлені на новий термін.

Як вище зазначалось, зміст та умови додаткової угоди відповідають приписам Закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України.

Тому, належним способом захисту порушеного права в цьому випадку, є позов про визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту, оскільки само по собі вимоги про визнання поновленим договору оренди землі не може забезпечити захисту порушеного права позивачу в силу імперативного припису про обов`язковість оформлення поновлення договору оренди саме шляхом укладення додаткової угоди, що власне, і може бути предметом розгляду в суді (ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічна правова позиція викладена Касаційним господарським судом у складі Верховного суду в постановах від 15.01.2019 у справі № 922/1464/18 та від 12.06.2019 у справі № 910/11518/18.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про відмову в задоволені позовної вимоги про визнання поновленим договору оренди землі від 20.04.2005.

Натомість вимогу позивача про визнання укладеною Додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, в зазначеній позивачем редакції слід задовольнити.

Щодо твердження відповідача, що підставою відмови слугувало те, що Головне управління, як розпорядник спірної земельної ділянки має намір створити резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення для забезпечення учасників АТО згідно з вищезгаданими статтями Земельного кодексу України слід зазначити наступне.

Законодавчим актом, що передбачає пільги для учасників бойових дій є Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 12 якого ("Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них"), встановлює, що учасникам бойових дій в частині прав на землю, надаються лише пільги щодо першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Першочергове відведення земельних ділянок для особистого селянського господарства не передбачено.

Стаття 8 Конституції України передбачає, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Стаття 27 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституції України).

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" гарантує орендарю, який належно виконував обов`язки за умовами договору, переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Ця ж стаття передбачає, процедуру якої орендар та орендодавець мають дотримуватися, виходячи із принципу закладеного ст. 19 Конституції України.

Земельний кодекс України (ст. 118, 121, 122) не передбачають першочергове надання учасникам АТО та членам їх сімей земельних ділянок за рахунок земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до яких належить спірна земельна ділянка ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н".

На сайті Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (за посиланням): http://kirovohradska.land.gov.ua/icat/informatsiia-dlia-uchasnykiv-ato/ наявна інформація про земельні ділянки, які можуть бути відведенні учасникам АТО та членам їх сімей. У переліку ділянок визначених Головним управлінням за 2020 рік не вказано спірну земельну ділянку ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н".

Також слід зауважити, що представником ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" Травніковою А.С. додатково зроблено запит до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.05.2020 про те, які земельні ділянки на території Кіровоградської області, Бобринецького району починаючи з 01 січня 2020 року по даний час було визначено для відведення учасникам антитерористичної операції та сім`ям загиблих учасників антитерористичної операції, із зазначенням кадастрових номерів відповідних земельних ділянок, та надати рішення та накази, згідно з якими ці земельні ділянки було включено до цього переліку (т. 1, а.с. 175).

Відповідно до відповіді на запит Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про розгляд запиту на інформацію" від 25.05.2020 року № ПІ-131/0-144/0/63-20, земельна ділянка загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області до Переліків зарезервованих ділянок включена не була (т. 1, а.с. 177).

Таким чином, земельна ділянка ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" не була визначена як така, що може бути передана учасникам АТО та членам їх сімей, та, відповідно, не включалася до будь-якого резерву.

Тож повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області тільки про намір створити резерв земельних ділянок с/г призначення для забезпечення учасників АТО та членів їх сімей шляхом поділу та формування інших земельних ділянок не відповідає дійсності, оскільки такий резерв вже створено, а інформацію про нього розміщено на сайті Головного управління, і до того ж така аргументація не звільняє відповідача від виконання вимог Закону України "Про оренду землі", і зокрема статті 33 цього Закону.

Посилаючись на розпорядження №898-р, як на підставу відмови у поновленні договору оренди землі, відповідачем порушено принцип, згідно з яким Закон (в даному випадку "Про оренду землі"), має вищу юридичну силу над актом Кабінету Міністрів України (в даному випадку розпорядженням Кабінету Міністрів України №898-р), який згідно з ч. 3 ст. 49 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" не має нормативного характеру (на відміну від постанови Кабінету Міністрів України), а видається з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань.

А тому, посилання відповідача на зазначене розпорядження №898-р, як на підставу відмови позивачеві у поновленні договору оренди є незаконним та таким, що порушує принцип верховенства права, яким відповідач має керуватися у своїй діяльності.

В свою чергу, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не зазначає будь-якої законної підстави (нормативно-правового акта чи підзаконного правового акта, прийнятих у встановленому законодавством порядку), згідно з яким відповідач має повноваження чи доручення щодо забезпечення учасників АТО та членів їх сімей земельними ділянками за рахунок земельних ділянок, які перебувають в оренді або строк оренди яких закінчується, з порушенням переважного права існуючих землекористувачів.

За приписами ч. 3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В даному випадку позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до норм ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 1 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Враховуючи викладене, господарський суд скасовує заходи забезпечення позову, які вжито ухвалою Господарського суду Кіровоградської області у справі №912/1610/20 від 13.05.2020.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 145, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Бобринецькою районною державною адміністрацією та СФГ "ПОДІЛЛЯ" 20 квітня 2005 року, зареєстрованого у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 травня 2005 року за № 590, зі змінами, внесеними Додатковою угодою про зміну умов Договору оренди земельної ділянки, укладеною 11 лютого 2010 року, зареєстрованою у Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2010 року за № 04.10.365.00012, згідно якого в оренду ФГ "ПОДІЛЛЯ-Н" (СФГ "ПОДІЛЛЯ") передано земельну ділянку загальною площею 101,87 га, у тому числі: 100,00 га ріллі та 1,87 га пасовища, з кадастровим номером 3520888000:02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кривоносівської (Червонозорівської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, в наступній редакції: