Ухвала

від 04.10.2020 по справі 200/8954/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

04 жовтня 2020 року справа №200/8954/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді доповідача Казначеєв Е.Г., суддів Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 р. у справі № 200/8954/20-а (головуючий І інстанції Лазарєв В.В.) за позовом Донецької обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2020 року о 16 год. 47 хв. Донецька обласна організація політична партія ЗА МАЙБУТНЄ звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області, в якій з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просила: визнати протиправною та скасувати постанову Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області № 31 від 27 вересня 2020 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати висунутих Донецькою обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; зобов`язати відповідача зареєструвати кандидатів у депутати Покровської міської ради Покровського району Донецької області, висунутих Донецькою обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року задоволено позовні вимоги, а саме суд: визнав протиправною та скасував постанову Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області № 31 від 27 вересня 2020 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати висунутих Донецькою обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; зобов`язав Покровську міську територіальну виборчу комісію Покровського району Донецької області зареєструвати кандидатів у депутати Покровської міської ради Покровського району Донецької області, висунутих Донецькою обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ ; стягнув з Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2102 гривні 00 копійок.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. Обґрунтовано скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального. А саме судом при прийнятті рішення порушено вимоги статті 219, 30 Виборчого кодексу України та Постанови ЦВК від 11.09.2020 № 249. Скарга підписана Головою Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області Козловською В.Ю.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2020 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

03 та 04 жовтня 2020 року до Першого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про відмову від апеляційної скарги, яка підписана Головою Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області Козловською В.Ю., до якої долучено Протокол Засідання Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області № 10 від 03.10.2020.

Зі змісту заяви вбачається, що скаржник відмовляється від апеляційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі № 200/8954/20-а за позовом Донецької обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування заяви зазначено, що скарга була подана без обговорення та вирішення цього питання всіма членами Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області. Станом на 03.10.2020 рішення по питанню щодо подання апеляційної скарги від Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області так і не було прийнято.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, суд апеляційної інстанції у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачені ст. 273 КАС України.

За положенням частини 2 та 4 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. Апеляційна скарга на судове рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

Згідно з частини 5 статті 303 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині.

Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні.

Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу.

У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Відповідно до частини 7 статті 303 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах 5 та 6 статті 189 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Вирішуючи зазначене питання, суд враховує, що закриття провадження у справі не порушує законні права та інтереси сторін чи інших осіб.

Відповідно до поданої заяви, яка підписана Головою Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області Козловською В.Ю., апеляційна скарга була подана без обговорення та вирішення цього питання всіма членами Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області. Станом на 03.10.2020 рішення по питанню щодо подання апеляційної скарги від Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області не було прийнято, в зв`язку з чим Покровська міська територіальна виборча комісія Покровського району Донецької області вважає за необхідне відмовитись від апеляційної скарги та просить суд закрити апеляційне провадження по справі.

Відповідно до частини 1, 4 статті 33 Виборчого кодексу України, виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства.

Територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів.

За частиною 1, 12 статті 36 Виборчого кодексу України, основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

Рішення виборчої комісії після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття.

Відповідно до пункту 4 Протоколу Засідання Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області № 10 від 03.10.2020, рішення про затвердження подачі апеляційної скарги в суд за результатами голосування не прийнято.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 2 статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги. Про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Зважаючи на відсутність підстав, визначених у частинах 5, 6 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність заяв про приєднання до апеляційної скарги відповідача інших осіб та заперечень щодо закриття апеляційного провадження у справі, суд дійшов до висновку про наявність підстав для прийняття відмови від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження у зв`язку із такою відмовою.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 272, 278, 303, 305, 311, 321, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області від апеляційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 р. у справі № 200/8954/20-а.

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 р. у справі № 200/8954/20-а за позовом Донецької обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з момент проголошення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 04 жовтня 2020 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді: І.В. Геращенко

Г.М. Міронова