Ухвала

від 05.10.2020 по справі 620/4295/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/4295/20

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Чернігівської обласної організації політичної партії "Рідне місто" (вул. Бєлова, буд. 29-А, кв. 82, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 37225474) до Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії (просп. Миру, 43, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 43755808) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.10.2020 о 22:59 год. Чернігівська обласна організація політичної партії "Рідне місто" звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії від 29.09.2020 № 39 «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Чернігівської обласної ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» ;

- зобов`язати Чернігівську обласну територіальну виборчу комісію повторно розглянути документи про реєстрацію кандидатів в депутати Чернігівської обласної ради від Чернігівської обласної організації політичної партії «Рідне місто» ;

- зобов`язати Чернігівську обласну територіальну виборчу комісію надати звіт про виконання судового рішення.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження згідно частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається. Підстави для його повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до частини 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Крім того, з позову вбачається клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Центральну виборчу комісію України (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196), тому що рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у даній справі може мати вплив на права, свободи, інтереси та обов`язки Центральної виборчої комісії України, суд приходить до висновку про необхідність залучення її в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами 6, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Чернігівської обласної територіальної виборчої комісії належним чином засвідчені копії:

- протоколу засідання Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 29 вересня 2020 року, документи, що підтверджують хто з членів комісії готував матеріали на засідання від 29 вересня 2020 року, зокрема проект Постанови, інші документи, документи по скликанню засідання на 29 вересня 2020 року;

- повідомлення про проведення конференції по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто , поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії Рідне місто в Чернігівську міську територіальну виборчу комісію Чернігівського району Чернігівської області (всі повідомлення за період з 15.09.2020 до 24.09.2020 включно);

- журналу вхідної кореспонденції Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області;

- документів, поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії Рідне місто для реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто , в тому числі рішення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто від 23 вересня 2020 року.

Керуючись ст. 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Повідомити сторін, що розгляд справи буде здійснюватись одноособово суддею Лобаном Д.В. за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Призначити підготовче засідання на 06 жовтня 2020 року о 14:00 год., яке буде проводитись у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 8, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

4. Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті буде здійснено у цей же день після закінчення підготовчого провадження, на підставі статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з особливостями розгляду категорій термінових адміністративних справ.

5. Задовольнити клопотання позивача про залучення третьої особи у справі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Центральну виборчу комісію України (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196).

7. Зобов`язати Чернігівську обласну територіальну виборчу комісію надати до суду належним чином засвідчені копії:

- протоколу засідання Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 29 вересня 2020 року, документи, що підтверджують хто з членів комісії готував матеріали на засідання від 29 вересня 2020 року, зокрема проект Постанови, інші документи, документи по скликанню засідання на 29 вересня 2020 року;

- повідомлення про проведення конференції по висуванню кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто , поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії Рідне місто в Чернігівську міську територіальну виборчу комісію Чернігівського району Чернігівської області (всі повідомлення за період з 15.09.2020 до 24.09.2020 включно);

- журналу вхідної кореспонденції Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області;

- документів, поданих Чернігівською обласною організацією політичної партії Рідне місто для реєстрації кандидатів у депутати до Чернігівської міської ради від Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто , в тому числі рішення конференції Чернігівської обласної організації політичної партії Рідне місто від 23 вересня 2020 року.

Витребувані судом документи необхідно надати суду до 09:00 год. 06.10.2020.

8. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 09:00 год. 06.10.2020. Копію відзиву та доданих до нього документів надати іншим учасникам справи.

9. Повідомити відповідача, що згідно з вимогами частини четвертої 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо предмету спору до 09:00 год. 06.10.2020. Копію пояснень надати іншим учасникам справи.

11. Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/

Суддя Д.В. Лобан