Ухвала

від 06.10.2020 по справі 200/940/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

06 жовтня 2020 р. Справа №200/940/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний код облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826) про визнання протиправними та скасування, складених на підставі акту (довідки) №328/05-15-40-2530007419 від 14.11.2016 податкових повідомлень-рішень:

від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44 000 грн.;

від 13 лютого 2017 №0000424000 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 510 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2020 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем проведено фактичну перевірку з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, на підставі якої складено акт перевірки. На підставі акту складено податкові повідомлення-рішення від 21 листопада 2016 року №0012234000/18011, якими встановлено порушення ст.11.1, ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР та п.п.14.1.106 п.14.1 ст.14, ст.226 Податкового кодексу України та застосовано суму штрафних санкцій 44000 грн., та від 21 листопада 2016 року №00122344000/18013, яким встановлено порушення п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України у зв`язку з чим збільшено суму грошового зобов`язання на загальну суму 510 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржені позивачем. Скарга позивача отримана відповідачем 06.12.2016 року.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-74 КАС України, суд дійшов про наступне.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою 21.01.2020 року про оскарження податкових повідомлень-рішень від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44000 грн.; від 13 лютого 2017 №0000424000 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 510 грн.

28.11.2016 позивачем подано скаргу до ГУ ДФС в Донецькій області на податкові повідомлення-рішення від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44000 грн.; від 13 лютого 2017 №0000424000 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 510 грн.

16.01.2017 року відповідачем розглянуто скаргу позивача на податкові повідомлення-рішення, за результатами висновків розгляду скаргу частково задоволено: залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 21.11.2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових санкцій); скасовано податкове повідомлення-рішення від 21.11.2016 №0012244000/18013 про застосування штрафних (фінансових) санкцій та зобов`язано державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області надіслати підприємцю ОСОБА_1 нове податкове повідомлення-рішення з урахуванням вищенаведеного у відповідності до чинного законодавства.

13 лютого 2017 року складено податкове повідомлення рішення №000424000 на підставі акта перевірки №328/05-15-40-2530007419 від 14.11.2016 та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 510 грн.

Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Пунктом 56.18. статті 56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Пунктом 102.1. статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини у справах Стаббігс та інші проти Великобританії, Девеер про Бельгії виходить з того, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків звернення до суду за захистом порушених прав.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення таких строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, а після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Вказаної правової позиції дотримується і Верховний Суд, зокрема, у постановах від 06.03.2019 по справі № 820/394/17, від 06.03.2019 по справі № 805/1985/18-а.

Відповідно до вимог частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд у відповідності до вимог статті 123 КАС України залишає позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування, складеного на підставі акту (довідки) №328/05-15-40-2530007419 від 14.11.2016 податкового повідомлення-рішення від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44 000 грн. слід залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду 1095 днів.

Керуючись статтями 122, 123, 183, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний код облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826) про визнання протиправними та скасування, складених на підставі акту (довідки) №328/05-15-40-2530007419 від 14.11.2016 податкових повідомлень-рішень: від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44 000 грн.; від 13 лютого 2017 №0000424000 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 510 грн. - залишити без розгляду в частині визнання протиправним та скасування, складеного на підставі акту (довідки) №328/05-15-40-2530007419 від 14.11.2016 податкового повідомлення-рішення від 21 листопада 2016 №0012234000/18011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за кодом платежу 21081100 на суму 44 000 грн.

Вступну та резолютивну частини ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті 06 жовтня 2020 року та проголошено в судовому засіданні в присутності сторін.

Повний текст ухвали виготовлено 09.10.2020 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Аканов