Рішення

від 09.10.2020 по справі 420/3344/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3344/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача - Дишко Ю.В. (згідно витягу),

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до приватного підприємства фірми АЛАН про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до приватного підприємства фірми АЛАН про стягнення податкового боргу.

Ухвалою суду від 22 квітня 2020 року позов Головного управління ДПС в Одеській області залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України).

12 травня 2020 року до суду від позивача за вх.№18195/20 надійшло клопотання про усунення недоліків з належним чином оформленою позовною заявою (з доказами направлення відповідачу), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: стягнути з ППФ АЛАН (ЄДРПОУ 20978475), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство та за рахунок готівки на загальну суму 31590 грн. 02 коп.: по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (б/к 21080900) у розмірі 14080 грн. 02 коп. на бюджетний рахунок UA148999980313060104000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 38016923, КБК 21080900, отримувач коштів УК у м. Одесі, Приморський район/21080900. адміністративним штрафам та іншим санкціям (б/к 21081103) у розмірі 17510 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA268999980313000106000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998. код 38016923, КБК 21081103, отримувач коштів УК у м. Одесі, Приморський район/21081103.

Ухвалою суду від 18 травня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області (вх.№18195/20). Відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 06.04.2020 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника (ІКП) податкова заборгованість ППФ АЛАН перед бюджетом становить 31590,02 грн., а саме по: штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки то про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (б/к 21080900) у розмірі 14080,02 грн.; адміністративним штрафам та іншим санкціям (б/к 21081103) у розмірі 17510,00 грн. Заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (б/к 21080900) виникла в результаті фактичної перевірки та прийняття акту №133/15/53/РРО/20978475 від 08.11.2019 року, на підставі якого винесено податкова повідомлення-рішення №0007040507 від 29.11.2019 року на загальну суму 14081,00 грн. (штрафна санкція) - 0,98 грн. (переплата) = 14080,02 грн. (штрафна санкція). Заборгованість по адміністративним штрафам та іншим санкціям (б/к 21081103) виникла в результаті фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарюванню вимог встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального та прийняття акту №35/15-32-40-01/20978475 від 09.02.2017 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0000904001 від 21.02.2017 року на загальну суму 17000,00 грн. (штрафна санкція); фактичної перевірки та прийняття акту №133/15/53/РРО/20978475 від 08.11.2019 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0007050507 від 29.11.2019 року на загальну суму 510,00 грн. (штрафна санкція). Зазначає, що у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми Ю №19717-17 від 22.02.2018 року, яку було направлено рекомендованим листом з на адресу ППФ АЛАН .

16 липня 2020 року ухвалою суду визначено розгляд справи за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до приватного підприємства фірми АЛАН про стягнення податкового боргу проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/3344/20 до судового розгляду по суті.

Відзив на позов станом на момент прийняття даного рішення до суду не надійшов.

У судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд дійшов до наступного.

Приватне підприємство фірми АЛАН (ППФ АЛАН ), код ЄДРПОУ 20978475, зареєстроване як юридична особа 06.05.1994 року (номер запису 15561200000002149) та з 10.06.1994 року перебуває на податковому обліку як платник податків за №Ч-1966.

Згідно п.15.1.ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп. 16.1.4. п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що станом на 06.04.2020 року відповідно до розрахунку податкового боргу (а.с.6), довідки-розрахунку заборгованості до бюджету (а.с.7) та інтегрованої картки платника (ІПК) (а.с.8-11), податкова заборгованість ППФ АЛАН становить:

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки то про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (б/к 21080900) - 14080,02 грн.;

- адміністративним штрафам та іншим санкціям (б/к 21081103) - 17510,00 грн.

Вказана заборгованість виникла:

1) в результаті фактичної перевірки, за результатами якої складений акт №133/15/53/РРО/20978475 від 08.11.2019 року (а.с.20-24), на підставі якого було винесені податкові повідомлення рішення від 29.11.2019 року:

- №0007040507 (а.с.18), яким до ППФ АЛАН застосовано 14081,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій. Вказане податкове повідомлення-рішення отримане 29.11.2019 року, що підтверджується підписом про отримання керівника ППФ АЛАН ;

- №0007050507 (а.с.19), яким до ППФ АЛАН застосовано 510,00 грн. адміністративного штрафу та інших санкцій. Вказане податкове повідомлення-рішення отримане 29.11.2019 року, що підтверджується підписом про отримання керівника ППФ АЛАН ;

2) в результаті фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарюванню вимог встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального, за результатами якої складений акт №35/15-32-40-01/20978475 від 09.02.2017 року (а.с.15-17), на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0000904001 від 21.02.2017 року па загальну суму 17000,00 грн. (штрафна санкція). Вказане податкове повідомлення-рішення отримане 22.02.2017 року, що підтверджується підписом про отримання керівника ППФ АЛАН .

При цьому, по заборгованості за штрафними (фінансовими) санкціями за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій як вбачається з ІКП наявна переплата у сумі 0,98 грн., в результаті чого розмір вказаної заборгованості - 14080,02 грн.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 року по справі №815/1298/17, яку залишено без змін постановою Верховного Суду від 13 червня 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2017 року задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову приватного підприємства фірма АЛАН до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000904001 від 21.02.2017 року відмовлено.

Доказів скасування вищевказаних податкових повідомлень-рішень відповідачем до суду не надано, а судом - не встановлено.

Згідно із п. п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України).

При цьому норми Податкового кодексу України не містить обов`язку контролюючого органу повторно вручати платнику податків податкову вимогу у разі зміни суми податкового боргу.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у встановлені законодавством строки, податковим органом винесено податкову вимогу форми Ю від 22 лютого 2018 року за № 19717-17 (а.с.12), яку 30.03.2018 року направлено за юридичною адресою ППФ АЛАН за номером поштового відправлення 6502306397327 (а.с.12) та яка повернулась неврученою з відміткою відділення поштового зв`язку від 03.05.2018 року за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.13).

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 вказаної статті у редакції, чинній на момент направлення податкової вимоги).

За правилами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Доказів сплати відповідачем вищевказаної заборгованості чи скасування вищевказаної податкової вимоги ППФ АЛАН до суду не надано.

При вирішенні даної справи, суд враховує правову позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 21.03.2018 року у справі №820/1751/17, в якій зазначено, що: …Як зазначено Судом, Податкового кодексу України не покладено на контролюючий орган обов`язку виносити та надсилати нову вимогу в разі існування будь-якого непогашеного зобов`язання, визначеного податковою вимогою, раніше надісланою контролюючим органом. При цьому, приписи пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України в частині суми такого боргу не підлягають застосуванню, як це помилково вважає відповідач, так як покладають лише обов`язок на контролюючий орган направляти податкову вимогу по виявленому податковому боргу вперше… .

З огляду на викладене та зважаючи на те, що відповідач не надав до суду доказів погашення податкового боргу чи оскарження вищевказаної податкової вимоги, оскільки сума податкового зобов`язання є узгодженою, та наявна у відповідача станом на час розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Підпунктом 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

При цьому, пунктом 41.2 статті 41 Податкового кодексу України передбачено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Отже, позивач є органом державної влади, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене у сукупності, позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області підлягає задоволенню.

В силу приписів ч.2 ст.139 КАС України, за відсутності залучення по вказаній справі свідків та проведення експертиз, судові витрати з відповідача, не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області - задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства фірми АЛАН з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство та за рахунок готівки заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (б/к 21080900) у розмірі 14080,02 грн. на бюджетний рахунок UA148999980313060104000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 38016923, КБК 21080900, отримувач коштів УК у м. Одесі, Приморський район/21080900.

Стягнути з приватного підприємства фірми АЛАН з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство та за рахунок готівки заборгованість по адміністративним штрафам та іншим санкціям (б/к 21081103) у розмірі 17510,00 грн. на бюджетний рахунок UA268999980313000106000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998. код 38016923, КБК 21081103, отримувач коштів УК у м. Одесі, Приморський район/21081103.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370).

Відповідач - приватне підприємство фірма АЛАН (вул.Піонерська, буд.3, м.Одеса, 65009 6, код ЄДРПОУ 20978475).

Повний текст рішення складено та підписано 09.10.2020 року.

Суддя О.А. Вовченко