Рішення

від 07.10.2020 по справі 540/1763/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1763/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Новокаховський елеватор" про стягнення капіталізованих платежів,

встановив:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Новокаховський елеватор" (далі - відповідач, ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор"), у якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд:

- стягнути з ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області капіталізовані платежі в сумі 943 978,75 грн., які підлягають перерахуванню на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ, одержувач: Новокаховське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 41415623;

- стягнути з ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області витрати по сплаті судового збору в сумі 14159,69 грн., які підлягають перерахуванню на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в ГУ ДКСУ в Херсонській області, МФО 899998, одержувач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 41313410.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку у Новокаховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області перебувають та отримують страхові виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які отримали виробничі травми, працюючи на ВАТ Новокаховський КХП (правонаступник - ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор"). Після повідомлення про ліквідацію відповідача за рішенням власника, йому були пред`явлені кредиторські вимоги щодо капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян. Дані кредиторські вимоги відповідачем залишені без розгляду. Посилаючись на норми Цивільного Кодексу України, позивач зазначає, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 Цивільного кодексу України, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілим або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача капіталізовані платежі у сумі 943 978,75 грн.

Ухвалою суду від 10.07.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення її недоліків. Позивач усунув недоліки заяви.

Ухвалою суду від 22.07.2020 року відкрито спрощене провадження в справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

За змістом відзиву, відповідач позовні вимоги не визнає, у задоволенні позову просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач звернувся до суду із даним позовом із пропущенням місячного строку, встановленого приписами ч. 3 ст. 112 Цивільного кодексу України. Наголошує на порушенні Управлінням порядку проведення капіталізації платежів, що пояснюється порушенням строку, встановленого законодавцем на прийняття постанов про призначення потерпілим щомісячної страхової виплати та неправомірністю висновків Актів нещасних випадків (щодо потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ). При цьому вказує на необґрунтованості заявленої до стягнення суми капіталізованих платежів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АДМ Новокаховський елеватор" (код ЄДРПОУ 00952389) зареєстроване платником страхових внесків та перебуває на обліку у Новокаховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку у Новокаховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області перебуває:

- з 08.02.2004р. ОСОБА_1 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва від 05.06.2020р. № НОМЕР_3 ), який, відповідно до Акту про нещасний випадок від 21.05.2003р. отримав виробничу травму працюючи на ВАТ Новокаховський КХП (правонаступником є ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор"). Відповідно до виписки МСЕК від 02.10.2008р. серії 2-18 АЗ №076465 ОСОБА_1 встановлена стійка втрата професійної працездатності 45% та 3 група інвалідності, безстроково;

- з 11.07.2007р. ОСОБА_2 , яка, відповідно до Акту про нещасний випадок від 31.07.2006р. №1, отримала виробничу травму працюючи на ВАТ Новокаховський КХП (правонаступником є ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор"). Відповідно до виписки МСЕК від 15.01.2008р. серії №003289 ОСОБА_2 встановлена стійка втрата професійної працездатності 10%, безстроково;

- з 19.09.2017р. ОСОБА_3 , який, відповідно до Акту про нещасний випадок від 08.08.2017р. №2 отримав виробничу травму працюючи на ВАТ Новокаховський КХП (правонаступником є ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор"). Відповідно до виписки МСЕК від 19.09.2017р. серії 10 ААА №024270 ОСОБА_3 встановлена стійка втрата професійної працездатності 40% та 3 група інвалідності, безстроково.

Судом встановлено, що ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор" (код ЄДРПОУ 00952389) перебуває в стані припинення. Так, 03.04.2020р. внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Постановою Новокаховського відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області від 21.04.2020р. №2103/710/710/6 постановлено призначити потерпілому ОСОБА_3 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 4080,40 грн. Виплати провадити з 01.03.2020р. безстроково.

Щомісячна страхова виплата потерпілому становить 4080,40 грн., середня очікувана тривалість життя - 14,28р., отже, сума відповідного платежу ОСОБА_3 , що підлягає капіталізації, складає 822 978,81 грн. (4080,40 грн. х 14,28р. х 12 міс). При цьому, коефіцієнт підвищення становить 1,177, таким чином загальна капіталізована сума становить 822 978,81 грн.

Постановою Новокаховського відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області від 21.04.2020р. №2103/443/443/86 постановлено призначити потерпілому ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 2174,25 грн. Виплати провадити з 01.03.2020р. безстроково.

Щомісячна страхова виплата потерпілому становила 2174,25 грн. (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ), фактична сума відповідного платежу ОСОБА_1 , що підлягала капіталізації станом на 06.07.2020р., складає 4710,88 грн. (коефіцієнт підвищення становить 1,177).

Постановою Новокаховського відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області від 21.04.2020р. №2103/536/536/21 постановлено призначити потерпілому ОСОБА_2 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 537,08 грн. Виплати провадити з 01.03.2020р. безстроково.

Щомісячна страхова виплата потерпілому становить 537,08 грн., середня очікувана тривалість життя - 15,33р., отже, сума відповідного платежу ОСОБА_2 , що підлягає капіталізації, складає 116 289,06 грн. (537,08 грн. х 15,33р. х 12 міс). При цьому, коефіцієнт підвищення становить 1,177, таким чином загальна капіталізована сума становить 116 289,06 грн.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивач пред`явив ТОВ "АДМ Новокаховський елеватор" кредиторську вимогу (претензію) від 08.05.2020 року щодо необхідності добровільної сплати капіталізованих платежу (отримано уповноваженою особою товариства 12.05.2020 року).

Жодної відповіді за результатами розгляду пред`явленої позивачем кредиторської вимоги щодо капіталізації платежів відповідачем не надано до Управління.

Враховуючи викладені обставини, позивач просить стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів у судовому порядку.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999р. №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV).

Положеннями статті 3 Закону №1105-XIV встановлено, що соціальне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; цільового використання коштів соціального страхування; відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

У силу вимог пункту 1 частини 2 статті 15 Закону №105-XIV роботодавець зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

За змістом статті 4 Закону №1105-XIV Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом і також є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 11 Закону № 1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, які в силу п. 1 ч. 2 вказаної статті використовуються на виплату матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики страхових випадків, передбачених цим Законом.

Так, капіталізація платежів у разі ліквідації підприємства проводиться згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадку ліквідації страхувальника № 986 від 04.12.2019р. (далі-Порядок).

Згідно пункту 1 вказаного Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров`ю застрахованим особам.

Пунктом 3 Порядку капіталізації визначено, що капіталізація здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховується заробітна плата потерпілого, відсоток втрати працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.

Виплати та соціальні послуги потерпілим внаслідок трудового каліцтва надаються згідно із Законом №1105. У вимогах Фонду зазначається сума капіталізації, визначена з урахуванням кожного платежу, який потерпілий отримує (чи має отримати) від Фонду згідно із Законом №1105.

Системним аналізом положень Закону № 1105-XIV, Цивільного кодексу України встановлено, що законодавець зобов`язав страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), із застосуванням порядку, який передбачений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадку ліквідації страхувальника № 986 від 04.12.2019р.

Згідно зі ст. 609 ЦК України зобов`язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов`язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу, зокрема за зобов`язаннями про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю.

Частиною 1 ст. 17 Закону № 1105 встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. А згідно частини 2 цієї статті строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Наведене свідчить про необґрунтованість посилання відповідача на пропущення позивачем строку на звернення до суду із даним позовом, як на підставу для залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із чим, таке посилання не приймається судом до уваги при вирішенні справи по суті.

Дана правова позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10.01.2019 р. та Верховного Суду України, викладеними у постанові суду від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а12.

Як наведено вище, на обліку у Новокаховському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області перебувають громадяни, які, відповідно до Актів про нещасні випадки отримали виробничі травми, працюючи на ВАТ "Новокаховський КХП". Відповідно до виписок даним громадянам встановлено стійку втрату професійної працездатності 10% ( ОСОБА_2 ), 40% ( ОСОБА_3 ) та 45% ( ОСОБА_1 ) та 3 група інвалідності ( ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ), безстроково.

Вказаний факт підтверджується матеріалами справи та не спростований відповідачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 1105-ХІV перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

За даними Держстату України коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат за 2002р.-1,352; за 2003р.-1,21; за 2004р.-1,228; за 2005р.-1,275; за 2006р.-1,367; за 2007р.-1,292; за 2008р.-1,125; за 2009р.-1,063; за 2010р.-1; за 2011р.-1,102; за 2012р.-1,176; за 2013р.-1,149; за 2014р.-1,079; за 2017р.-1,236; за 2018р.-1,2; за 2019р.-1,05; за 2020р. - 1,110. Середній коефіцієнт щорічного збільшення страхових виплат становить 1,177.

Таким чином, сума капіталізованих платежів складає:

- щодо ОСОБА_1 станом на 06.07.2020р. - 4710,88 грн. (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- щодо ОСОБА_2 116 289,06 грн. (537,08 грн. х 15,33р. х 12 міс.);

- щодо ОСОБА_3 822 978,81 грн. (4080,40грн. х 14,28р. х 12 міс.), тобто всього 943978,75 грн., яка і підлягає стягненню.

Доказів сплати вказаної суми до суду не надано.

Враховуючи, що проведення капіталізації для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань роботодавця перед потерпілими від нещасного випадку, відповідачем в добровільному порядку не виконано, то капіталізовані платежі в розмірі 943978,75 підлягають стягненню з відповідача на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Херсонській області.

Водночас, питання правомірності винесення постанов про призначення потерпілим щомісячної страхової виплати та Актів про нещасний випадок на виробництві, на необхідності вирішення якого наголошує відповідач, не охоплюється предметом даного позову, оскільки наведені постанови та акти, згідно з якими відповідну кредиторську вимогу визначено, не є предметом дослідження у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а отже і задоволення позову у повному обсязі.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного суду України від 26.06.2012 року по справі №21-156а12, а також в постанові Верховного суду від 30.05.2018 року по справі №822/1472/17, а згідно частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Таким чином судовий збір не підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 41313410, 73034, м. Херсон, вул. Рєпіна, 1) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Новокаховський елеватор" (код ЄДРПОУ 00952389, 74988, Херсонська обл., м. Таврійськ, вул. Промислова, 13) про стягнення капіталізованих платежів, задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Новокаховський елеватор" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області капіталізовані платежі в сумі 943 978 (дев`ятсот сорок три тисячі дев`ятсот сімдесят вісім) грн. 75 коп., які підлягають перерахуванню на розрахунковий рахунок №UА 978 999 980 000 355 429 000 121 012 в ДКСУ, одержувач: Новокаховське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 41415623.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В. Гомельчук

кат. 112030000