Ухвала

від 09.10.2020 по справі 280/846/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

09 жовтня 2020 рокуСправа № 280/846/20 09 год. 30 хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Дошкільного навчального закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/846/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 по справі №280/846/20 позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено у повному обсязі.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області, розташованої за адресою: 72552, Запорізька область, Якимівський район, с. Атманай, вул. Матросова, буд. 2В, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району, Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі закладу за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС у Запорізькій області.

Вказане рішення 07.08.2020 набрало законної сили та 09.09.2020 на його виконання видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 18.09.2020 повернуто заявнику без розгляду заяву Дошкільного навчального закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення.

01.10.2020 до суду від Дошкільного навчального закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду, в якій заявник просить суд відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №280/846/20 до 12 травня 2021 року. В обґрунтування заяви зазначив, що більшість виявлених позивачем порушень під час перевірки у період з 17.12.2019 по 18.12.2019, за результатами якої складено Акт №489 від 18.12.2019, відповідачем усунуто. Усунення залишившихся порушень потребує значних матеріальних затрат. Витрати на усунення вищевказаних порушень будуть закладені до бюджету в 2021 році. Отже, відповідачу потрібен час для добровільного виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 02.10.2020 призначено судове засідання призначити на 09 жовтня 2020 року о 09 год. 30 хв.

08.10.2020 до суду від позивача надійшла заява за вх.№47866, в якій він просив подану відповідачем заяву задовольнити та відстрочити Дошкільному навчальному закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до 12.05.2021 виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 280/846/20. Також просив судове засідання провести без участі представника позивача в порядку письмового провадження

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви без участі учасників справи.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини тринадцятої статті 10 та частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя статті 378 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, метою застосування відстрочення виконання судового рішення є надання боржнику реальної можливості для виконання судового рішення.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №280/846/20 позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації задоволені та застосовані заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області, розташованої за адресою: 72552, Запорізька область, Якимівський район, с. Атманай, вул. Матросова, буд. 2В, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району, Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі закладу за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС у Запорізькій області.

Підставою для зупинення експлуатації будівель Дошкільного навчального закладу Чебурашка Атманайської сільської ради Якимівського району Запорізької області було встановлення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача порушень норм цивільного захисту, правил пожежної та техногенної безпеки.

Представник відповідача в поданій заяві зазначає, що більшість виявлених позивачем порушень усунуті, а саме:

- на всьому об`єкті відкориговані схематичні плани евакуації;

- в усіх приміщеннях немає оголених проводів, або проводів та кабелів з`єднання яких зроблено з порушенням ;

- електрощити та групові електрощітки оснащені схемою підключення ;

- електророзетки розміщені на негорючий основі;

- проведено замір опору ізоляції і перевірено спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (акт в наявності);

- будівля ДНЗ забезпечена необхідною кількістю води для зовнішнього пожежогасіння (відновлено 2 пожежних водоймища);

- необхідна кількість вогнегасників в наявності, вогнегасники пройшли технічне обслуговування, вогнегасники у вільному доступі;

- пожежні кран-комплекти відновлено повністю та укомплектовано пожежними рукавами;

- директор ДНЗ Чебурашка ОСОБА_1 в 2019 пройшла курс навчання пов`язаного з організацією і здійсненням заходів з питання цивільного захисту та БЖД;

- проведено ідентифікацію потенційно-небезпечного об`єкту з урахуванням всіх чинників небезпеки;

- оновлено інструкції щодо порядку забезпечення техногенної безпеки та дій працівників у разі виникнення надзвичайної ситуації.

Також зазначає, 06.08.2020 представником позивача проводилась повторна перевірка об`єкту відповідача, за результатами якої видано припис № 110 про усунення виявлених порушень, з якого вбачається, що із 18 пунктів порушень, котрі були виявлені під час перевірки 17018 грудня 2019 року залишилось тільки 3, а саме:

- забезпечити обладнання будівель, споруд та зовнішніх установок системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів;

- приміщення закладу обладнати системами протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту ;

- провести обробляння засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнестійкості дерев`яних елементів горищного покриття (кровки, лати) закладу.

У своїй заяві заявник зазначає, що усунення залишившихся порушень потребує значних матеріальних затрат, а витрати на усунення вищевказаних порушень будуть закладені до бюджету в 2021 році. За таких обставин, відповідачу потрібен час, щоб добровільно виконати рішення суду.

Суд приймає до уваги такі пояснення заявника та зазначає, що на даний час існують наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду у справі №280/846/20, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір відповідача виконувати судове рішення в майбутньому.

В свою чергу відповідач довів наявними докази свої наміри здійснювати заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, а тому суд дійшов висновку, що заяву про відстрочення виконання судового рішення необхідно задовольнити та відстрочити виконання судового рішення до 12.05.2021.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Дошкільного навчального закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про відстрочення виконання рішення суду у справі №280/846/20, - задовольнити.

Відстрочити Дошкільному навчальному закладу Чебурашка Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до 12.05.2021 виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 280/846/20.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Лазаренко