Рішення

від 09.10.2020 по справі 420/8554/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/8554/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням суду;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням суду.

Ухвалою суду від 09.09.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно зі змістом адміністративного позову, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, із посиланням на ст.ст. 18, 1218, 1227 ЦК України, ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2, ч. 3 ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, з таких підстав:

- рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19 за ОСОБА_1 визнано право власності на недоотриману пенсію, яка залишилася після смерті матері, ОСОБА_2 у розмірі 2 831,54 грн. 23 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Ізмаїльського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив здійснити виплату недоотриманої пенсії у сумі 2831,54 грн., яка залишилася після смерті матері - ОСОБА_2 . До вказаної заяви були долучені копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19, копія паспорту та картки платника податків. Листом № 3053/04-16 від 26.05.2020 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії;

- згідно ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини;

- рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області 13 січня 2020 року визнано за ОСОБА_1 право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_2 у сумі 2 831,54 грн., в порядку спадкування за заповітом. Рішення суду набрало законної сили. Це означає, що ОСОБА_1 набув право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2 831,54 грн., як спадкоємець за заповітом;

- згідно з вимогами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Саме рішенням суду за позивачем визнано право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_2 в порядку спадкування за заповітом. Це рішення набрало законної сили, отже підлягало виконанню;

- відповідач після отримання від позивача зазначеного вище рішення суду повинен був застосувати приписи ст. 18 ЦПК України та забезпечити його виконання: здійснити виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в сумі 2 831,54 грн. її спадкоємцю - ОСОБА_1 ;

- з урахуванням визнання права власності на спадкове майно, зокрема, у вигляді недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в сумі 2 831,54 грн. рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року, повторне звернення до нотаріусу, який вже відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину є неможливим. Таким чином, вимога відповідача щодо надання, за вищевказаних обставин, свідоцтва про право на спадщину за умови надання рішення суду є протиправною.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню із зазначенням таких фактичних обставин:

- 25.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою довільної форми щодо виплати недоотриманої пенсії за рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.01.2020 року по справі № 946/8127/19 за померлу матір ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яку було розглянуто в порядку та строки у відповідності до норм ЗУ Про звернення громадян . Листом № 3053/04-16 від 26.06.2020 року Головним управлінням позивачу було роз`яснено умови набуття права на виплату недоотриманої пенсії, яка залишилась після смерті матері, ОСОБА_2 ;

- до заяви від 25.06.2020 року позивачем було додано Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 року по справі № 946/8127/19 для виплати недоотриманої пенсії його померлої матері, однак вказаним рішенням суду було вирішено визнати за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на недоотриману пенсію, яка залишилася після смерті матері, ОСОБА_2 , у розмірі 2831,54 грн. Вказаним рішенням не вирішувалися позовні вимоги до Головного управління;

- в резолютивній частині рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 року вирішено визнати за ОСОБА_1 право власності на недотриману пенсію. Судові рішення виконуються сторонами в межах покладених судом зобов`язань, а рішенням по справі № 946/8127/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не покладено зобов`язань виплатити позивачу пенсію, яка залишилась після смерті його матері. Право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_1 належним чином так і не було оформлено (навіть після наданих роз`яснень в листі Головного управління від 26.06.2020 року). Іншого чинним законодавством не передбачено;

- підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 не має, йому необхідно лише оформити свідоцтво про право на спадщину та знову звернутися до органу Пенсійного фонду з відповідною заявою.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши пояснення, надані учасниками справи, а також докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19, що набрало законної сили 21.02.2020 року (а.с.7-12), зокрема:

- позов ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Суворовським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області від 21.11.2001 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Ленінським РВ УМВС України в Одеській області від 31.01.1996 року, РНОКПП - НОМЕР_4 ) до Муравлівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Муравлівка, вул. Кутузова, 17, код ЄДРПОУ - 04378557) про визнання права власності на спадкове майно - задоволено;

- визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на: недоотриману пенсію, яка залишилася після смерті матері, ОСОБА_2 , у розмірі 2831 (дві тисячі вісімсот тридцять одна) грн. 54 (п`ятдесят чотири) коп.

23.06.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою (а.с.13), в якій просив здійснити виплату недоотриманої пенсії у сумі 2831,54 грн., яка залишилася після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , із зазначенням, що право власності на спадкове майно визнано за ним на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19.

Додатками до цієї заяви зазначено:

- копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ;

- рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19;

- копія паспорту ОСОБА_1 ;

- копія РНОКПП ОСОБА_1 .

Листом № 3053/04-16 від 26.06.2020 року (а.с.14) відповідач, розглянувши заяву позивача № 2680 від 25.06.2020 р. щодо виплати недотриманої пенсії за Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) за померлу матір ОСОБА_2 , повідомив позивача про наступне:

- відповідно до частини третьої статті 52 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини;

- згідно з пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 р. за № 1566/11846, для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається зокрема, свідоцтво про право на спадщину;

- щодо виконання рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) повідомлено, що судові рішення виконуються сторонами в межах покладених судом зобов`язань. Вищезазначеним рішенням на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не покладено зобов`язання виплатити позивачу недоотриману пенсію, яка залишилась після смерті матері, ОСОБА_2 ;

- таким чином, виходячи із вищезазначеного, з Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) позивачу необхідно звернутися до нотаріуса для оформлення свідоцтва про право на спадщину, та в подальшому зі свідоцтвом про право на спадщину звернутися до Ізмаїльського відділу обслуговування громадян для оформлення недоотриманої пенсії;

- відповідно до ст.17 Закону України Про звернення громадян у разі незгоди з рішенням управління заявник має право звернутись до суду в термін, передбачений законодавством України.

Не погоджуючись із відмовою відповідача у виплаті позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням суду, позивач звернувся до суду із вищенаведеними вимогами.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин) : Цивільним кодексом України від 16.01.2003 року № 435-IV (далі - ЦК України); законами України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV); Про нотаріат від 02.09.1993 року № 3425-XII (далі - Закон № 3425-XII); Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з п. 2.26 розділу II Порядку № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до ч. 1 ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Згідно з ч. 1 ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.

Згідно з ч. 3 ст. 1296 ЦК України відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Відповідно до ст. 66 Закону № 3425-XII на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.

Видача свідоцтва провадиться у строки, встановлені цивільним законодавством України.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 11 ст. 67 Закону № 3425-XII свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Спадкоємці, які пропустили строк для прийняття спадщини, можуть бути за згодою всіх інших спадкоємців, які прийняли спадщину, включені до свідоцтва про право на спадщину як такі, що прийняли спадщину. Така згода спадкоємців повинна бути викладена у письмовій формі і подана нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування до видачі свідоцтва про право на спадщину.

Видача свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, строком не обмежена.

Відповідно до ст. 69 Закону № 3425-XII нотаріус або в сільських населених пунктах - посадова особа відповідного органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, при видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом перевіряє факт смерті спадкодавця, наявність заповіту, час і місце відкриття спадщини, склад спадкового майна.

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позиція позивача зі спірних питань - є помилковою, такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, з таких підстав.

У вказаній справі право позивача на отримання недоотриманої суми пенсії, яка залишилася після смерті матері, ОСОБА_2 , у розмірі 2831 (дві тисячі вісімсот тридцять одна) грн. 54 (п`ятдесят чотири) коп. - не оспорюється сторонами.

Предметом позову (оскарження) є відмова відповідача у виплаті позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням суду, надана, фактично, з підстав недотримання процедури звернення за отриманням таких виплат позивачем .

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України, днем відкриття спадщини в даному випадку є 10.12.2018 року - день смерті ОСОБА_2 .

Як встановлено судом, оскаржену позивачем відмову, оформлену листом № 3053/04-16 від 26.06.2020 року, надано відповідачем за результатами розгляду заяви позивача № 2680 від 25.06.2020 р. щодо виплати недотриманої пенсії за Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, провадження № 2/946/313/20) за померлу матір ОСОБА_2 .

З встановленого вбачається, що шестимісячний строк з дня відкриття спадщини для звернення за виплатою суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV, сплинув, відповідно до спірних правовідносин підлягають до застосування положення ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-IVта абз. 4 п. 2.26 розділу II Порядку № 22-1 .

Судом встановлено, що додатками до поданої позивачем відповідачу заяви зазначено:

- копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ;

- рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19 ;

- копія паспорту ОСОБА_1 ;

- копія РНОКПП ОСОБА_1 .

Листом № 3053/04-16 від 26.06.2020 року відповідач, розглянувши заяву позивача щодо виплати недотриманої пенсії за Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) за померлу матір ОСОБА_2 , із посиланням на ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-ІV та п. 2.26 Порядку № 22-1 , повідомив позивача про такі фактичні обставини:

- щодо виконання рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) повідомлено, що судові рішення виконуються сторонами в межах покладених судом зобов`язань. Вищезазначеним рішенням на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не покладено зобов`язання виплатити позивачу недоотриману пенсію, яка залишилась після смерті матері, ОСОБА_2 ;

- таким чином, виходячи із вищезазначеного, з Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 13.01.2020 р. (Справа № 946/8127/19, Провадження № 2/946/313/20) позивачу необхідно звернутися до нотаріуса для оформлення свідоцтва про право на спадщину, та в подальшому зі свідоцтвом про право на спадщину звернутися до Ізмаїльського відділу обслуговування громадян для оформлення недоотриманої пенсії .

З встановленого вбачається, що відповідач при наданні позивачу відповіді-відмови, яка є предметом оскарження, керувався нормативно-правовими вимогами, які відповідають висновкам суду щодо положень Закону № 1058-IVта Порядку № 22-1, які підлягають до застосування до спірних правовідносин.

Так, згідно з вищенаведеними вимогами абз. 4 п. 2.26 розділу II Порядку № 22-1, зокрема, для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається :

- документ, що посвідчує особу заявника,

- свідоцтво про смерть,

- свідоцтво про право на спадщину .

З наведених положень абз. 4 п. 2.26 розділу II Порядку № 22-1 вбачається, що вони не містять жодних виключень/зауважень/застережень/тощо щодо переліку документів, які надаються, тобто є безальтернативними , в тому числі щодо надання свідоцтва про право на спадщину, яке фактично позивачем не надане, та не залежно від підстав його ненадання, в тому числі на підставі наявності фактично наданого позивачем рішення суду.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

Виходячи з встановлених судом обставин та наведених нормативно-правових вимог, які регулюють спірні правовідносини, за відсутності свідоцтва про спадщину, у відповідача не було законодавчо встановлених підстав для виплати позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішенням суду.

Щодо обґрунтування позивачем позовних вимог із посиланням на те, що: відповідач після отримання від позивача зазначеного вище рішення суду повинен був застосувати приписи ст. 18 ЦПК України та забезпечити його виконання: здійснити виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в сумі 2 831,54 грн. її спадкоємцю - ОСОБА_1 , - слід зазначити таке.

Статтею 18 ЦПК України передбачена обов`язковість судових рішень.

Проте, згідно зі змістом резолютивної частини рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року по справі № 946/8127/19, яке було додане позивачем до заяви до відповідача, воно не містить жодних зобов`язань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії, в тому числі здійснити виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в сумі 2 831,54 грн. її спадкоємцю - ОСОБА_1 , тощо.

Отже, наведена позиція позивача - є необґрунтованою та безпідставною, такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та положенням законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Також, суд не бере у уваги посилання позивача в позовній заяві на те, що, з урахуванням визнання права власності на спадкове майно, зокрема, у вигляді недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в сумі 2831,54 грн. рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13 січня 2020 року, повторне звернення до нотаріусу, який вже відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину є неможливим , - з тих підстав, що наведені обставини не стосуються предмету позову (спору), відповідно не входять до предмету доказування (дослідження, встановлення, тощо) у цій справі.

Крім того, жодних конкретних доводів та доказів на їх підтвердження щодо відмови нотаріуса у видачі позивачу на його звернення свідоцтва про право на спадщину позивачем також не наведено та не надано.

При цьому суд звертає увагу позивача, що згідно з ч. 11 ст. 67 Закону № 3425-XII видача свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, строком не обмежена .

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 50 Закону № 3425-XII нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду .

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, позивач суду не навів та не надав.

При цьому слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі Hirvisaari v. Finland від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі Ruiz Torija v. Spain від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд дійшов висновків, що:

- на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України відповідачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення та доказана правомірність оскаржуваної відмови, надання її відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, отже підстав для визнання протиправною відмови відповідача у виплаті позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 2831,54 грн., право власності на які визнано за позивачем в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням суду, - немає, отже немає підстав для задоволення позову повністю.

Виходячи з висновків суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 241-246, 250, 255, 263, 291, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова

.