Ухвала

від 15.10.2020 по справі 560/5377/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/5377/20

УХВАЛА

15 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання Хмельницької обласної державної адміністрації в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 07.08.2020 №110/2020-р/к;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 39069871);

- стягнути з Хмельницької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 39069871) на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.09.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить залучити у якості співвідповідача ліквідаційну комісію управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації.

Клопотання мотивоване тим, що вимоги про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу не можуть бути виконані відповідачем, оскільки Хмельницька обласна державна адміністрація має повноваження виключно з призначення та звільнення керівників структурних підрозділів.

Щодо цього клопотання суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 07.08.2019 №110/2020-р/к ОСОБА_1 звільнений з посади начальника управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації у зв`язку із ліквідацією.

Згідно з пунктом 1 розпорядження голови обласної державної адміністрації №135/2020-р від 30.01.2020 "Про ліквідацію управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації" вирішено ліквідувати управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації.

Натомість, за змістом відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 15.10.2020 управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 39069871, в стані припинення за рішенням засновників, ОСОБА_1 - керівник, ОСОБА_2 - голова комісії з припинення - ліквідатор.

Отже, управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації перебуває в стані припинення, позивач є керівником цієї юридичної особи, згідно даних реєстру, а тому, з урахуванням позовних вимог, які стосуються цієї юридичної особи, суд вважає за потрібне залучити її як другого відповідача. Як наслідок, наявні підстави для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Щодо цього клопотання, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

При цьому, в силу положень частини 2 цієї статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частинами 2, 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Приписами частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зазначає, що відповідач не навів посилань на обставини, які можливо з`ясувати, та які докази на їх підтвердження чи спростування може бути надано лише в судовому засіданні. Також не підтверджено неможливість надання пояснень та доказів в межах спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

З огляду на предмет спору, ця справа є справою незначної складності. Характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, а тому, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити, як співвідповідача у справі №560/5377/20 управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 39069871, 29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, буд. 36).

Запропонувати управлінню житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації у 15-денний строк з дня отримання ухвали суду направити на адресу суду та учасників справи відзив на позовну заяву та додані до нього документи.

У задоволенні клопотання Хмельницької обласної державної адміністрації про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк