Ухвала

від 16.10.2020 по справі 227/4475/19

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

16.10.2020 227/4475/19

УХВАЛА

16 жовтня 2020 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля Донецької області скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача від 21.09.2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - заявник) звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на постанову дізнавача-інспектора СД Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 від 21.09.2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 09.10.2020 року отримав постанову дізнавача від 21.09.2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. З вказаною постановою заявник не погоджується, вважає її необґрунтованою та просить скасувати.

В судове засідання заявник не прибув, з посиланням на карантинні обмеження просить розглянути скаргу без його участі.

Дізнавч-інспектор ОСОБА_4 в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі, долучив до справи матеріали кримінального провадження за № 12019050230000746.

Дослідивши матеріали скарги та долучені до справи документи, суд зазначає наступне.

В провадженні Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області перебувало кримінальне провадження, внесене в Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України за фактом звернення ОСОБА_3 щодо неправомірної діяльності відносно фінансування Добропільської стоматологічної поліклініки.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до поліції із заявою та повідомив про те, що стоматполіклініка Добропільської міської ради не надає безоплатних послуг. Затвреджені тарифи на стоматологічні послуги. Вказав що сплачував суми 49 грн. за рентген та 25,80 грн. за огляд терапевта. 15.04.2019 року отримував стоматологічні послуги у лікаря-стоматолога, який підпорядкований КНП Добропільська стоматполіклініка, за лікування та опломбування зуба заплатив 250 грн., тобто за послуги які мав право отримати безоплатно. На підтвердження долучено копії чеків, зокрема чек на 250 грн., отримувач КНП «Добропільська стоматологічна поліклініка» код 41740173, поточний рахунок НОМЕР_1 .

Рішенням Добропільської міської ради від 20.09.2017 року № 7/31-12 створено комунальне некомерційне підприємство «Добропільська міська рада» м. Добропілля, мкн. Молодіжний,6. Затверджено статут.

Згідно п. 7.4 Статуту вказаної юридичної особи, визначено, що надання населенню платних медичних послуг та послуг на госпрозрахунковій основі здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства охорони здоров`я та інших нормативних актів.

Рішенням виконавчого комітету Добропільської міської ради від 14.12.2017 року № 521, від 29.03.2019 року № 150 та від 28.05.2019 року № 277 встановлено вартість стоматологічних послуг.

Долучено штатний розпис на 01.01.2019 року, затверджений 28.12.2018 року.

21.09.2020 року дізнавач інспектор СД Добропільського відділення поліції Покровського ВП ГУНПВ в Донецькій області сержант поліції ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, виніс постанову про закриття кримінального провадження з підставі передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Постанова мотивована тим, що надання платних стоматологічних послуг не є порушенням Конституції України, Основ законодавства про охорону здоров`я та Статуту поліклініки. Надання платних стоматологічних послуг КНП «Добропільська міська стоматологічна поліклініка» здійснюється відповідно до прийнятих рішень виконавчого комітету Добропільської міської ради від 14.12.2017 за № 521, від 29.03.2019 № 150, від 28.05.2019 за № 277.

Відповідно до ст.2КПК України установлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ст.91КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Під час розгляду скарги слідчий суддя враховує положення ч. 2 ст. 9 КПК, яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, з`ясовується питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Однією із форм закінчення досудового розслідування, виходячи з вимог ч.1 ст.283 КПК України, є його припинення шляхом закриття провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Аналіз зазначених норм КПК в їх сукупності, дає підстави зробити висновок, що прийняття рішення про закриття кримінального провадження повинне ґрунтуватися на всебічному та повному з`ясуванні всіх обставин справи, бути вмотивованим і в ньому повинно бути відображено, чому визнано, що подія, про яку повідомлялось заявником не мала місце чи що в ній відсутні ознаки складу злочину, а також наведені конкретні обставини, які виключають провадження по справі.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження згідно зі ст.110КПК України має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи.

Згідно ПКМУ від 17.09.1996 року № 1138, яка також міститься в матеріалах кримінального провадження ст.. 256-259, затвердженоперелікплатних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров`я, так згідно п. 11 даної постанови передбачено: стоматологічна допомога, що подається населенню госпрозрахунковими відділеннями, кабінетами закладів охорони здоров`я.

Водночас в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про створення у КНП «Добропільська міська стоматологічна поліклініка» госпрозрахункового відділення та його діяльність за період про який йдеться у повідомленні ОСОБА_3 , його штатний розпис, даних про формування вартості стоматологічних послуг (калькуляції), відомостей про те, що лікар який надавав стоматологічні послуги був працівником госпрозрахункового відділення, такі обставини дізнавачем не перевірені, до справи дані відомості не долучено.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання про необґрунтованість висновків, які містяться в постанові, щодо обставин, які повинні бути встановлені слідчим, та передчасність висновку про відсутність складу кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-306, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову дізнавача-інспектора СД Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 від 21.09.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження за № 12019050230000746 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1