Рішення

від 19.10.2020 по справі 420/6071/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6071/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

за участю

від позивача: Пуйда Є.Ю. - за Витягом

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) до громадської організації Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова (код ЄДРПОУ 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25) про припинення діяльності (розпуск) юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 09 липня 2020 року з позовною заявою звернулося Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) до громадської організації Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова (код ЄДРПОУ 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25), в якій просило припинити діяльність (примусово розпустити) Громадську організацію Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова (код ЄДРПОУ 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25).

Ухвалою від 14 липня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Громадська організація Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова , в порушення вимог Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки протягом одного місяця з дня набрання чинності цього Закону не привела установчі документи, найменування організації у відповідність із вимогами цього Закону.

Тому, позивач зазначив, що відповідно до п. 4 ст. 7 цього Закону, діяльність громадської організації підлягає припиненню в установленому законом порядку.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання 08 вересня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 07 жовтня 2020 року на 12 годину 00 хвилин.

На відкритому судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач на відкрите судове засідання не з`явився.

Судові повістки направлялися на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Судові повістки були повернуті з позначкою пошти адресат відсутній .

Відповідно до ч. 8 ст. 126 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Згідно з ч. 11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Також відповідач про дату, час та місце судового засідання був повідомлений через оголошення на сайті судової влади України.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Таким чином, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, відповідно до приписів ч. 11 ст. 126 та ч. 1 ст. 130 КАС України.

Відповідач відзив на позов не надав, також не повідомив суд про поважність причини нез`явлення в судове засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Також згідно з п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З цих підстав, суд ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання вирішив продовжити розгляд справи за відсутністю відповідача на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши у вступному слові пояснення представника позивача, суд встановив таке.

Громадська організація Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова зареєстрована 15.03.2007 року за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25, номер запису №1 556 120 00000 026618, що підтверджено детальною інформацією про юридичну особу (а.с.41-45).

Видом діяльності позивача є: 94.99 діяльність інших громадських організацій, н.в.і. у (основний).

Відповідно до п. 2.1. Статуту Громадської організації Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова , затвердженого позачерговою Конференцією 31 травня 2001 року, в новій редакції від 2017 року, головною метою діяльності Фонду є всебічна підтримка інвалідів війни, членів Фонду та членів їх сімей в соціальній, медичній та гуманітарній сферах (а.с.46-54).

Матеріалами справи підтверджено, що Комісією з питань дотримання Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки на підставі звернення народного депутат Юрченка О.М. від 08.05.2020 року вих. № 412/855 (зареєстроване в Міністерстві 15.05.2020 за № 395-2-20), проведено експертне дослідження з найменування Громадської організації Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова , за наслідками якої складено правовий висновок від 22.06.2020 № 3 про невідповідність найменування Громадської організації Одеській обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова ч.2 ст. 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки (надалі - Закон № 317-VIIІ) (а.с.78-81).

Також, матеріалами справи підтверджено, що Міністерство юстиції України листом від 22.05.2020 № 22540/395-2-20/19.3.2 звернулось до Українського інституту національної пам`яті з проханням надати науково обґрунтований експертний висновок стосовно того, чи можна розцінювати використання у назві юридичної особи ім`я та прізвище Г.К. Жукова , як пропаганду комуністичного тоталітарного режиму у розумінні Закону № 317-VIIІ.

Український інститут національної пам`яті листом від 27.05.2020 № 1405/2.2-07-20 надав відповідь, що назва об`єкта правової експертизи містить символіку комуністичного тоталітарного режиму, а відтак не відповідає чинному законодавству і підлягає обов`язковому перейменуванню.

Також матеріалами справи підтверджено, що Міністерство юстиції України надіслало на адресу Одеського обласного фонду допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова лист від 22.05.2020 № 22541/395-2-20/19.3.2 з проханням надати пояснення щодо причин не приведення свого найменування у відповідність до вимог Закону № 317-VIII протягом місяця з дня набрання ним чинності (а.с. 35-36).

Поштове відправлення із вказаним листом було повернуто Міністерству юстиції України (а.с. 37).

Вказаний правовий висновок був підтриманий на засіданні Комісії з питань дотримання Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди їхньої символіки , що підтверджено протоколом № 1 від 22.06.2020 року (а.с. 63-76), та затверджений наказом Міністерства юстиції України від 26.06.2020 року № 2215/5 (а.с. 77).

Суд встановив, що за результатами правової експертизи Комісією встановлено, що повне найменування об`єкта правової експертизи: Громадська організація Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова . Найменування об`єкта правової експертизи не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIІІ, оскільки у ньому використано ім`я Жукова Георгія Костянтиновича , який обіймав керівні посади в комуністичній партії та у вищих органах влади та управління СРСР: Георгій Жуков у 1942-1945 роках обіймав посаду першого заступника народного комісара оборони СРСР, а у 1955-1957 роках - посаду міністра оборони СРСР, крім того, у 1957 році також був членом Президії Центрального комітету Комуністичної партії Радянського Союзу.

Таким чином, встановлено порушення Громадською організацією положень Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки , що є підставою для припинення його діяльності в судовому порядку за зверненням Міністерства юстиції України.

Відомості про наявні об`єктивні причини неможливості виконання об`єктом правової експертизи вимог Закону України Про засудження комуністичного та націонал- соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки , суду не надані.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з таких підстав.

21.05.2015 року набрав чинності Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки від 09.04.2015 № 317-VIII.

Рішенням Конституційного Суду України від 16.07.2019 року у справі № 1-24/2018()1919/17 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки від 09.04.2015 року № 317-VIII зі змінами.

Відповідно до п. 4 ст. 1 Закону України № 317-VIII, символіка комуністичного тоталітарного режиму - символіка, що включає:

а) будь-яке зображення державних прапорів, гербів та інших символів СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік у складі СРСР, держав так званої "народної демократії": Народної Республіки Албанії (Соціалістичної Народної Республіки Албанії), Народної Республіки Болгарії, Німецької Демократичної Республіки, Народної Республіки Румунії (Соціалістичної Республіки Румунії), Угорської Народної Республіки, Чехословацької Соціалістичної Республіки, Федеративної Народної Республіки Югославії (Соціалістичної Федеративної Республіки ОСОБА_2 ) та соціалістичних республік, що входили до її складу, крім тих, що є чинними (діючими) прапорами або гербами країн світу;

б) гімни СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік чи їх фрагменти;

в) прапори, символи, зображення або інша атрибутика, в яких відтворюється поєднання серпа та молота, серпа, молота та п`ятикутної зірки, плуга (рала), молота та п`ятикутної зірки;

г) символіку комуністичної партії або її елементи;

ґ) зображення, пам`ятники, пам`ятні знаки, написи, присвячені особам, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), особам, які обіймали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, органах влади та управління областей, міст республіканського підпорядкування, працівникам радянських органів державної безпеки всіх рівнів;

д) зображення, пам`ятники, пам`ятні знаки, написи, присвячені подіям, пов`язаним з діяльністю комуністичної партії, із встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім пам`ятників та пам`ятних знаків, пов`язаних з опором і вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури);

е) зображення гасел комуністичної партії, цитат осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), осіб, які обіймали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, органах влади та управління областей, міст республіканського підпорядкування (крім цитат, пов`язаних з розвитком української науки та культури), працівників радянських органів державної безпеки всіх рівнів;

є) назви областей, районів, населених пунктів, районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів, інших об`єктів топоніміки населених пунктів, підприємств, установ, організацій, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов`язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з`їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов`язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури);

ж) найменування комуністичної партії.

Згідно з приписами ст. 3 Закону України № 317-VIII, пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки визнається наругою над пам`яттю мільйонів жертв комуністичного тоталітарного режиму, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та заборонена законом.

Пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим об`єднанням громадян, друкованим засобом масової інформації та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

У разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам цього Закону приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст.7 Закону України № 317-VIIІ, юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі порушення його вимог зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону. При цьому такі юридичні особи звільняються від сплати адміністративного збору під час державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом.

У разі недотримання вимог цього Закону юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, зазначеними у пункті 3 цієї статті Закону, їхня діяльність підлягає припиненню в установленому законом порядку, крім випадків, коли юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян вжито заходів щодо дотримання вимог цього Закону, а неможливість державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом, зумовлена об`єктивними причинами.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 16 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , у найменуванні юридичних осіб забороняється використовувати, зокрема, символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, заборона використання яких встановлена Законом України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки";

Відповідно до положень п. 23 Порядку прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону, затвердженого постановою КМУ від 27.05.2015 року № 354, у десятиденний строк з дня прийняття рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону, Мін`юст звертається з позовом до суду про припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян або повідомляє іншим органам державної влади, які уповноважені звертатися з відповідним позовом до суду.

Суд встановив, що найменування Громадська організація Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова , не відповідає частині другій статті 3 Закону №317-VIІІ, що підтверджено правовим висновком від 22.06.2020 № 3 про невідповідність найменування Громадської організації Одеській обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова ч.2 ст. 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки (надалі - Закон № 317-VIIІ) (а.с.78-81), затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 26.06.2020 року № 2215/5 (а.с. 77).

Громадською організацією Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім.. Маршала Г.К. Жукова не виконані вимоги Закону України № 317-VIII.

Будь-яких заперечень з боку відповідача, наведення об`єктивних причин щодо неможливості виконання приписів закону, відповідачем не надані.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частин 1-3статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, в справі достатньо належних і допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачем порушено вимоги Закону, а тому враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) до громадської організації Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова (код ЄДРПОУ 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25) про припинення діяльності (розпуск) юридичної особи,- задовольнити в повному обсязі.

Припинити діяльність (примусово розпустити) Громадську організацію Одеський обласний фонд допомоги інвалідам війни ім. Маршала Г.К. Жукова (код ЄДРПОУ 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25) (дата державної реєстрації -15.03.2007 року, дата запису -15.03.2007 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань - 1 556 120 0000 026618, ідентифікаційний код юридичної особи - 20936040, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Гімназична, буд. 25).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5. п.15. ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19 жовтня 2020 року.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.