Ухвала

від 20.10.2020 по справі 127/22390/20

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 127/22390/20

Провадження 1-кс/127/9971/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБУ у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42018000000001896 внесеного до ЄРДР 03.08.2018, про проведення обшуку офісних приміщень КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012), за адресою: м.Вінниця, вулиця Київська, 173, за фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з вищевказаним клопотанням, яке погоджене з прокурором про проведення обшуку.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого перебувають матеріали кримінального провадження №42018000000001896, відомості щодо якого 03.08.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 368-3 КК України, в ході розслідування якого виникла необхідність у проведенні обшуку.

В ході розгляду з матеріалів клопотання встановлено, що 15.07.2020 до слідчого відділу Управління надійшло за підслідністю кримінальне провадження № 42018000000001896 від 03.08.2018, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Генеральною прокуратурою України за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 368-3 КК України щодо привласнення бюджетних коштів службовими особами Вінницької міської ради, Міського комунального унітарного підприємства «Міськсвітло» (код ЄДРПОУ 33762344, далі - МКУП «Міськсвітло») Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» (код ЄДРПОУ 03339012, далі - КП «Вінницяоблводоканал»).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході проведення тендерних торгів з метою забезпечення перемоги підконтрольних комерційних структур посадовими особами замовників здійснюється опублікування на сайті «Прозорро» проектно-кошторисної документації до закупівлі із відсутністю ряду показників, що унеможливлює формування якісної цінової пропозиції іншими потенційними учасниками тендеру.

Зокрема, встановлено, що наприкінці 2017 року КП «Вінницяоблводоканал» проведено дві процедури закупівлі з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул.Сабарівськешосе,4» (UA-2017-10-09-001627-b,UA-2017-11-02-001475-a), однак, у зв`язку з дискримінаційними умовами тендерних торгів, жодні суб`єкти господарської діяльності участі в закупівлях не приймали.

При цьому, 01.12.2017 керівництвом КП «Вінницяоблводоканал» посилаючись нібито на п. 4 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» прийняло рішення про проведення переговорної процедури (без проведення тендерних торгів) з ТОВ «ІСБК» на виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4» на суму у розмірі 23969826,51 грн (UA-2017-12-01-002748-c). 21.12.2017 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «ІСБК», за результатами проведення переговорної процедури, укладено договір № 1035 на виконання названих робіт/

17.07.2018 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «ІСБК» укладено додаткову угоду № 2 щодо розірвання договору № 1035 за взаємною згодою.

19.07.2018 керівництво КП «Вінницяоблводоканал» оголосило проведення тендерних торгів щодо виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» (UA-2018-07-19-001964-b), але вже як коригований проект, в результаті чого загальна вартість робіт безпідставно зросла з 23,9 млн грн до 48,4 млн грн.

На вказаних тендерних торгах участь взяли комерційні структури: ТОВ «Дельфін», ТОВ «АВК», ТОВ «ІСБК», однак, 13.08.2018 усі пропозиції були відхилені, в результаті чого тендерні торги не відбулись.

14.08.2018 КП «Вінницяоблводоканал» повторно оголошено проведення тендерних торгів на виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4» (UA-2018-08-14-002126-b) загальною вартістю робіт 48,4 млн грн. за результатами яких 17.09.2018 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «Подільські Будови» укладено договір підряду № 520.

Протягом 2018-2019 років КП «Вінницяоблводоканал» в рамках виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» перерахувало підрядній організації 36136 734,09 грн.

Крім того, установлено, що на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» проект будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» загальною вартістю 23969 826,51 грн. розробило ТОВ «Еко-консултинг» код ЄДРПОУ 40089629,

Також, вказаним підприємством на підставі договору № 544 від 26.09.2018 виконано «коригування» кошторисної частини проекту, в наслідок чого вартість будівництва було збільшено до 51357 702 грн. Виконані роботи «послуги з коригування кошторисної документації», КП «Вінницяоблводоканал» отримало 12.10.2018.

За відсутності кошторисної документації у її відкоригованому вигляді КП «Вінницяоблводоканал» звернулось про проведення будівельної експертизи у Вінницьку обласну комунальну установу «Служба технічного нагляду за об`єктами житлово-комунального господарства», за результатами, якої незаконно отримало експертний звіт № 04-07-0747 від 12.07.2018, який у подальшому використано як підстава для оголошення тендерних закупівель.

В даний час виникла необхідність у проведенні судової будівельно-технічної та судово-почеркознавчої експертизи проектної документації та фінансово-господарських документів складених у зв`язку з виконанням на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» робіт пов`язаних з будівництвом об`єкту «реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4», отримання відомостей про повноваження службових осіб КП «Вінницяоблводоканал», встановлення причин та умов, за яких стало можливе безпідставне завищення вартості матеріалів та обладнання у кошторисній документації по названому об`єкту будівництва.

Досудовим слідством вживалися заходи з отримання необхідних документів шляхом направлення запитів, однак, запитувані документи були надані частково, з безпідставним посиланням на їх відсутність у зв`язку з проведенням інших обшуків. У ході допитів як свідків щодо наведених вище обставин посадові особи КП «Вінницяоблводоканал» відмовились надавати покази на підставі ст. 63 Конституції України.

Обізнаність службових осіб КП «Вінницяоблводоканал» щодо напрямку розслідування та про наявність у органів досудового розслідування відомостей про документи, які носять викривальний характер їх протиправної діяльності, можуть стати причиною для знищення та спотворення документів, що мають доказове значення.

КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) використовує офісні приміщення за адресою м. Вінниця, вулиця Київська, 173. За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, нерухоме майно належить територіальним громадам сіл, селищ, міст Вінницької області в особі Вінницької обласної ради (ЄДРПОУ 00022438)

В межах виконання доручень слідчого у кримінальному провадженні №42018000000001896 від 03.08.2018, відділом КЗЕ УСБУ у Вінницькій області установлено, що у офісних приміщеннях КП «Вінницяоблводоканал», можуть знаходитись фінансово-господарські документи, печатки, штампи, електронні носії інформації, незаконно отриманні грошові кошти, інші предмети, документи, які можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, у слідства є достатні підстави вважати, що у приміщенні КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за адресою м. Вінниця, вулиця Київська, 173, можуть знаходитись документи щодо проведення тендерних процедур, а також виконання на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» проектно-кошторисної документації і будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4», а саме:

договори з додатками та додатковими угодами укладеними КП «Вінницяоблводоканал» із проектними, підрядними організаціями, а також СПД, що здійснюють технічний нагляд, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні документи/розрахунки, матеріали службової переписки з використанням електронної пошти;

проектно-кошторисна документація (в паперовому вигляді, а також електронні файли формату *.ims. *.imd програмного комплексу АВК);

експертні звіти, договори із ВО КУ «Служба технічного нагляду за об`єктами житлово-комунального господарства» та акти виконаних робіт, матеріали службової переписки з названим підприємством з використанням електронної пошти;

матеріали службової переписки, щодо потреб у фінансуванні/збільшенні фінансування по об`єкту будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4»;

кошториси первинні та після коригування, відомості ресурсів, вихідні дані;

накази про призначення директора, заступників, головного інженера, начальника відділу капітального будівництва, голови та членів тендерного комітету, їх посадові інструкції, накази про призначення виконуючого обов`язки директора КП «Вінницяоблводоканал» за 2018 рік;

тендерна документація по об`єкту «Реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4 (коригування)».

Вказані матеріали, у разі їх виявлення, матимуть суттєве значення для досудового розслідування, зокрема для з`ясування обставин вчинення вказаного злочину, осіб, що до цього причетні, а відомості, які у них містяться, можуть бути доказами під час судового розгляду.

Враховуючи викладене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення є необхідність у проведенні обшуку нежитлового приміщення КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за адресою: м. Вінниця, вулиця Київська, 173.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 40, 234 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав за обставин викладених у ньому, заявив клопотання в порядку ст. 107 КПК України, щодо обмеження сторони захисту до матеріалів даного клопотання.

Слідчий суддя вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 7 ст. 236 КПК України, при обшуку слідчий, прокурор має право проводити вимірювання, фотографування, звуко - чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення обшуканого житла чи іншого володіння особи чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей та документів, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав вважати, що в офісних приміщеннях КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за адресою: м.Вінниця, вулиця Київська, 173, можуть знаходитися речі та документи, які мають доказове значення для кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання, заявлене до суду, є необхідним для розкриття кримінального правопорушення, а також встановлення причетних осіб до нього, тому дане клопотання є обґрунтованим та доведеним.

На підставі наведеного, керуючись ст. 233, 234, 235, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБУ у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчим УСБУ у Вінницькій області: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 на проведення обшуку офісних приміщень КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за адресою: м.Вінниця, вулиця Київська, 173, з метою відшукання та вилучення: документів щодо проведення тендерних процедур, а також виконання на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» проектно-кошторисної документації і будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4», а саме:

договорів з додатками та додатковими угодами укладеними КП «Вінницяоблводоканал» із проектними, підрядними організаціями, а також СПД, що здійснюють технічний нагляд, актів приймання-передачі виконаних робіт, платіжних документів/розрахунків, матеріалів службової переписки у тому числі із використанням електронної пошти;

проектно-кошторисної документації первинної та після коригування, відомостей ресурсів, вихідних даних (в паперовому вигляді, а також електронні файли формату *.ims. *.imd програмного комплексу АВК);

експертних звітів, договорів із ВО КУ «Служба технічного нагляду за об`єктами житлово-комунального господарства» та актів виконаних робіт, матеріалів службової переписки з названим підприємством у тому числі із використанням електронної пошти;

матеріалів службової переписки, щодо потреб у фінансуванні/збільшенні фінансування по об`єкту будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4»;

наказів про призначення директора, заступників, головного інженера, начальника відділу капітального будівництва, голови та членів тендерного комітету, їх посадових інструкцій, наказів про призначення виконуючого обов`язки директора КП «Вінницяоблводоканал» за 2018 рік;

тендерної документації по об`єкту «Реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м.Вінниця, вул.Сабарівське шосе, 4 (коригування)»;

чорнові записи та електронні файли збережені на електронних носіях інформації щодо виконання робіт по об`єкту будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м.Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4».

Відповідно до ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Виконання ухвали слідчого судді, суду про проведення обшуку в обов`язковому порядку фіксується за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Право безперешкодного фіксування проведення обшуку за допомогою відеозапису надається стороні захисту. Про застосування технічних засобів фіксування процесуальної дії заздалегідь повідомляються особи, які беруть участь у процесуальній дії. Незастосування технічних засобів фіксування кримінального провадження у випадках, якщо воно є обов`язковим, тягне за собою недійсність відповідної процесуальної дії та отриманих внаслідок її вчинення результатів, за винятком випадків, якщо сторони не заперечують проти визнання такої дії та результатів її здійснення чинними.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя