Постанова

від 23.10.2009 по справі 2а - 3851/09/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

54055, м. Миколаїв, вул. Завод ська, 11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

23.10.2009 р. № 2а - 3851/09/1470

Миколаївський окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді

Зіньковського О. А. при с екретарі судового засідання Васильєвої А.Ю. вирішив адмін істративну справу

за позовом Державної податкової інсп екції у Центральному районі м. Миколаєва, вул. Потьомкінсь ка, 24, Миколаїв,54030

до до відповідача 1

відповідача 2

відповідача 3 Приватного підприємства торгова компанія "Росснаб", ву л. 100 квартал, 30-А,Миколаїв,54039

ОСОБА_2, АДРЕСА_1

Реєстраційної палати Вико навчого комітету Миколаївсь кої міської ради, вул. Адмірал ьська, 20,Миколаїв,54001

про визнання недійсним запис про проведення державної реє страції Приватного підприєм ства торгова компанія "Россн аб" з дати перереєстрації та п рипинення юридичної особи,

за участю представників :

від позивача: Науменко А.С. довіреність № 4/9/10-011 від 08.01.2 009 року

від відповідачів: не з' явився

Ухвалою Центрального рай онного суду м. Миколаєва від 03 березня 2009 року справу було на правлено для розгляду до Мик олаївського окружного адмін істративного суду.

Державна податкова інспек ція у Центральному районі м. М иколаєва звернулась до суду з адміністративним позовом д о Приватного підприємства т оргова компанія "Росснаб" (дал і-ПП ТК "Росснаб"), Реєстраційн ої палати Виконавчого коміте ту Миколаївської міської рад и, ОСОБА_2 про визнання нед ійсними установчих документ ів та їх реєстрації, визнання недійсними первинних бухгал терських документів, свідоцт ва про реєстрацію та скасува ння державної реєстрації ПП ТК "Росснаб" та припинення ПП ТК "Росснаб".

23.10.2009 року позивачем надано к лопотання про зміну позовних вимог, відповідно до якого по зивач просить визнати недійс ним запис про проведення дер жавної реєстрації ПП ТК "Росс наб" з дати перереєстрації та припинити юридичну особу ПП ТК "Росснаб".

Доводами позивача є те, що в ідповідно до наданих працівн икам податкової міліції пояс нень ОСОБА_2, останній під писав за винагороду документ и, які йому запропонував підп исати незнайомець, в наслідо к чого було здійснено перере єстрацію ПП ТК "Росснаб", але ф інансово - господарських до кументів від імені ПП ТК "Росс наб" не підписував, де знаходя ться установчі, банківські, і нші фінансово-господарські д окументи та печатка ПП ТК "Рос снаб" не знає.

Відповідачі, повідомлені н алежним чином, у судове засід ання не з' явилися. Про причи ни не прибуття суд не повідом или. Відповідач - 3 (Реєстрацій на палата виконавчого коміте ту Миколаївської міської рад и) надав суду письмове клопот ання про розгляд справи без с воєї участі та зазначив, що де ржавна реєстрація ПП ТК "Росс наб" була проведена відповід но до вимог чинного законода вства України при наявності повного комплекту документі в.

Суд вважає, що наданих матер іалів достатньо для розгляду справи, а відсутність повнов ажних представників відпові дачів, відповідно до ст.128 КАС У країни, не перешкоджає розгл яду справи та вирішенню спор у по суті.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи суд, -

ВСТАНОВИВ:

ПП ТК "Росснаб" зареє стровано, як юридичну особу Р еєстраційною палатою викона вчого комітету Миколаївсько ї міської ради 22.11.2002 року за №15221200 000000455 і йому присвоєно ідентифі каційний код 32282952.

ПП ТК "Росснаб" було взято на облік, як платника податків Д ПІ у Центральному районні м. М иколаєва 28.11.2002 року за № 19756293. Кері вником Товариства зазначено ОСОБА_2.

28 листопада 2002 року ДПІ у Цент ральному районі м. Миколаєва було видано ПП ТК "Росснаб" св ідоцтво про реєстрацію платн ика податку на додану вартіс ть №19756293 за формою 2-Р, анульован о 10.01.2006 р..

Відповідно до матеріалів с прави, Статут ПП ТК "Росснаб" (а .с.5-6) посвідчено приватним нот аріусом Миколаївського місь кого нотаріального округу Ставничою І.О. (зареєстрова но в реєстрі за № 3082 від 21.11.2002 року ), яка засвідчила особу власни ка ПП ТК "Росснаб", а саме Шел енко А.К.. (а.с. 5-8)

У якості основного доказу с воєї позиції Позивачем надан о суду копії пояснень ОСОБ А_2 від 01.08.08 р. які він надав пра цівникам податкової міліції . В зазначених копіях докумен тів мова йде про те, що громадя нин ОСОБА_2 підписав за ви нагороду документи, які йому запропонував підписати незн айомець, час коли він підпису вав документи він не пам'ятає , що то були за документи він н е знає, так-як у нього поганий зір, ім'я особи, яка запропонув ала підписати документи він не пам'ятає. Будь-якої участі у діяльності ПП ТК "Росснаб" гро мадянин ОСОБА_2 у подальшо му не приймав.

З огляду на таке слід зазнач ити, що відповідно до положен ь ст.72 КАС України, обставини, я кі визнаються сторонами, мож уть не доказуватися перед су дом, якщо в суду не виникає сум ніву щодо достовірності цих обставин та добровільності ї х визнання.

Позивач вимоги ухвали від 05 .10.2009 року про зобов'язання його надати інформацію, про надан ня податкової та фінансової звітності ПП ТК "Росснаб", та і нформацію про наявність чи в ідсутність порушення кримін альної справи стосовно ОСО БА_2 органами податкової мі ліції не виконав, крім того, по зивач не надав до суду копії д окументів на підставі яких б уло здійснено перереєстраці я ПП ТК "Росснаб".

Згідно положень ст. 72 КАС Укр аїни, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідження. Ніякі дока зи не мають для суду наперед в становленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок доказів у їх с укупності.

В матеріалах справи відсут ні будь-які докази ухилення в ід сплати податків ПП ТК "Росс наб", а також не доведено факті в настання протиправних насл ідків для третіх осіб.

Фактично позивачем заявле ні вимоги за результатами до слідчої перевірки, яка прово дилася органами податкової м іліції за фактом вчинення зл очину, передбаченого ст.205 Кри мінального кодексу України ( фіктивне підприємництво). А о скільки адміністративний су д не наділений повноваженням и щодо встановлення наявност і або відсутності події злоч ину, то у зв'язку з цим, суд дійш ов висновку про недоведеніст ь обставин, на яких ґрунтуєть ся позовна вимога про визнан ня недійсним запису про держ авну реєстрацію ПП ТК "Россна б", враховуючи те, що позивач н е надав суду вирок суду в крим інальній справі, який набрав законної сили, в якому б було вирішено питання, чи мало міс це створення відповідача з м етою прикриття незаконної ді яльності.

На підставі викладеного су д не вважає копію пояснень ОСОБА_2 від 11.07.08р. та від 14.07.08 р., я кі він надав працівникам под аткової міліції за достатній доказ порушення закону, які д опущені при державній реєстр ації товариства.

Також, аналізуючи надані до кази, суд зазначає, що позивач ем не доведено невідповідніс ть Статуту ПП ТК "Росснаб" вимо гам законодавства України, н аявності порушень при здійсн енні державної реєстрації ПП ТК "Росснаб" як реєструючим ор ганом так і з боку засновника , оскільки він особисто прийн яв рішення щодо створення то вариства та здійснив всі пер едбачені законодавством дії щодо реєстрації юридичної о соби. На вільне волевиявленн я засновників по створенню п ідприємства в даному випадку не впливає той факт, що ініціа тива надходила від інших осі б. Законодавством не передба чено обов'язок засновників б езпосередньо здійснювати го сподарську діяльність, вони можуть уповноважити на це ві дповідний орган згідно Стату ту (ст.65 ГКУ).

Крім того, позивачем не пров одилась відповідна перевірк а та не встановлено порушенн я ПП ТК "Росснаб" податкового з аконодавства в підтвердженн я протиправної мети створенн я підприємства.

При вирішенні даного спору застосуванню підлягають нор ми законодавства, які діють н а час розгляду справи про при пинення юридичної особи, у то му числі щодо порядку та підс тав припинення, а саме Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" № 755 ві д 15.05.2003р., а також Господарськог о кодексу України і Цивільно го кодексу України в їх части ні, що не суперечить вказаном у Закону, з огляду на те, що він прийнятий і набрав чинності пізніше, ніж ГК і ЦК України, т а є спеціальним законом у сфе рі державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі щод о порядку та підстав припине ння.

Положення пункту 17 статті 11 з акону України “Про державну податкову службу в Україні” щодо права податкового орган у на звернення до суду з позов ом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприєм ницької діяльності, пункту 2 ч астини 1 статті 110 ЦКУ щодо можл ивості ліквідації юридичної особи за рішенням суду про ви знання судом недійсною які н е можна усунути, частини 6 стат ті 59 Господарського кодексу У країни щодо скасування держа вної реєстрації суб'єкта гос подарювання слід розуміти як положення щодо припинення ю ридичної особи. Виходячи з на веденого, заявлена позивачем вимога про припинення юриди чної особи відповідає повнов аженням державної податково ї служби. Але слід зазначити, щ о відповідачем по справі пов инна бути тільки юридична ос оба, а не її учасники (засновни ки), оскільки вони, в порядку в становленому законом та уста новчими документами, входять до складу вищого органу юрид ичної особи.

Статтею 110 Цивільного Кодек су в якості однієї з підстав л іквідації юридичної особи ви значено визнання судом недій сною державної реєстрації юр идичної особи через допущені при її створенні порушення, я кі не можна усунути.

Зазначена норма кореспонд ується з приписами ч.2 ст.38 Зако ну "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців" від 15.05.2003р. № 755 -ІV, (далі Закон № 755), що набув чин ності з 01.07.2004р., якою визначено, щ о підставами для постановлен ня судового рішення щодо при пинення юридичної особи, зок рема є визнання недійсним за пису про проведення державно ї реєстрації через порушення закону, допущені при створен ні юридичної особи, які не мож на усунути.

Саме визнання недійсним за пису про проведення державно ї реєстрації відповідача є п редметом першої позовної вим оги.

Закон №755 не містить перелік у конкретних порушень під ча с створення (реєстрації) юрид ичної особи, які є суттєвими т а які не можна усунути у будь-я кий інший спосіб, поза судово го рішення.

Відповідно до ст. 27 Закону № 7 55 державний реєстратор відмо вляє у проведенні державної реєстрації юридичної особи з а наявності таких підстав:

- невідповідність відомост ей, які вказані в реєстраційн ій картці на проведення держ авної реєстрації юридичної о соби, відомостям, які зазначе ні в документах, що подані для проведення державної реєстр ації юридичної особи;

- невідповідність установч их документів вимогам частин и третьої статті 8 цього Закон у;

- порушення порядку створен ня юридичної особи, який вста новлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи;

- невідповідність відомост ей про засновників (учасникі в) юридичної особи відомостя м щодо них, які містяться в Єди ному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вч инення засновниками юридичн ої особи або уповноваженою н ими особою юридичних дій, які встановлені абзацом четверт им частини другої ст.35 цього З акону (при внесенні запису пр о рішення засновників щодо п рипинення юридичної особи);

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі найменування, я ке тотожне найменуванню юрид ичної особи, яка має намір зар еєструватися;

- використання у найменуван ні юридичної особи повного ч и скороченого найменування о ргану державної влади або ор гану місцевого самоврядуван ня, або похідних від цих найме нувань, або історичного держ авного найменування, перелік яких встановлюється КМУ.

Відмова у проведенні держа вної реєстрації юридичної ос оби з інших підстав не допуск ається.

Таким чином, перелік підста в для відмови у проведенні де ржавної реєстрації юридично ї особи є вичерпним, розширен ому тлумаченню не підлягає т а будь якого обов'язку держав ного реєстратора засвідчува тися у справжності наміру за сновників займатися підприє мницькою діяльністю та спла чувати податки не містить.

Таким чином, на підставі вик ладеного суд дійшов висновку , що позовні вимоги про визнан ня недійсним запис про прове дення державної реєстрації П П ТК "Росснаб" з дати перереєст рації є необґрунтованими та такими, що не підтверджуютьс я матеріалами справи.

Позивачем надано до суду до відку з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців згідн о якої 22.08.2008 року до Єдиного дер жавного реєстру внесена інфо рмація щодо відсутності юрид ичної особи ПП ТК "Росснаб" за вказаною адресою (а.с.29).

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" підс тавою для постановлення судо вого рішення про припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, є також наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Враховуючи, що в Єдиному дер жавному реєстрі наявний запи с про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезн аходженням, то позовні вимог и ДПІ Центральному районі м. М иколаєва щодо припинення юри дичної особи ПП ТК "Росснаб" п ідлягають задоволенню саме з цієї підстави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

На підставі викладеного, по зовні вимоги щодо припинення юридичної особи ПП ТК "Россна б" підлягають задоволенню, по зовні вимоги щодо визнання н едійсним запису про проведен ня державної реєстрації ПП Т К "Росснаб" з дати перереєстра ції є необґрунтованими та та кими, що задоволенню не підля гають.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину постанови.

Відповідно до ст. 4 Декрету К абінет Міністрів України "Пр о державне мито" позивач звіл ьнений від сплати державного мита.

Керуючись ст. 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнит и частково.

2. Припинити юридичну особу Приватного підприємства то ргова компанія "Росснаб" (код Є ДРПОУ 32282952)

3. В задоволені інших позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає зако нної сили в порядку ст. 254 КАС Ук раїни.

Постанову може бути оскар жено в порядку передбаченому ст.185, 186 КАС України.

Суддя О. А. Зіньковс ький

постанова складена у по вному обсязі

04.12.2009 р.