Ухвала

від 19.10.2020 по справі 420/5152/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5152/20

УХВАЛА

19 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді:

Головуючого судді Марина П.П.,

Секретаря судового засідання Пивовар Т.В.

за участю сторін:

від позивача Коцюруба С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження по справі

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю ТОП АРТ ПРОЕКТ до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил за №104/20 від 03.03.2020 року; визнання протиправною та скасування постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2020 року №018/20/104вих.

Ухвалою від 22.06.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Вказаною ухвалою судом вирішено проводити розгляд справи в порядку, визначеному ст.262 КАС України з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 22.07.2020 року вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 15.09.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/5152/20 на 30 днів.

Ухвалою суду від 19.10.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, у Управління ДАБК Одеської міської витребувані письмові докази, а саме: засвідчені належним чином копії матеріалів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного припису усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил за № 104/20 від 03.03.2020 року та постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2020 року №018/20/104вих.

Ухвалою суду від 19.10.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, у Департамента архітектури та містобудування Одеської міської витребувані письмові докази, а саме: засвідчені належним чином копії матеріалів, які слугували підставою для видачі Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва 145 "Будівництво будівлі громадського призначення з офісними приміщеннями та апартаментами, та благоустроєм прилеглої території за адресою м. Одеса, Приморський район, вул. Катерининська, 49", затверджених Наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/213 від 20.08.2019 року.

Також, в судовому засіданні 19.10.2020 року поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у зв`язку з необхідністю отримання витребуваних письмових доказів до 19.11.2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні, призначеному на 19.10.2020 року, проти зупинення провадження у справі до 19.11.2020 року не заперечував.

Представник відповідача повідомлений належним чином, до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Отже, судом доручено відповідачу та Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради надати до суду витребувані докази.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду від 826/3403/16 по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає право суду зупинити провадження у справі якщо направлено судове доручення щодо збирання доказів до іншого суду, а не до відповідача або до особи, в розпорядженні якої знаходяться відповідні письмові докази.

Між тим, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів та надання їх до суду у строк до 19.11.2020 року, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів, а саме до 19.11.2020 року.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №420/5152/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ТОП АРТ ПРОЕКТ до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил за №104/20 від 03.03.2020 року; визнання протиправною та скасування постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2020 року №018/20/104вих до 19.11.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена згідно ст.ст. 292-297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 26.10.2020 року.

Суддя Марин П.П.