Рішення

від 20.10.2020 по справі 904/1442/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2020м. ДніпроСправа № 904/1442/20 За позовом: Нікопольської міської ради, м. Дніпро

до приватного підприємства "СБ-Укрресурс", м. Нікополь

про стягнення 2 363 948,73грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: Маркова Л.І., головний спеціаліст відділу претензійної діяльності управління правової політики

Від відповідача: Гаман О.М., адвокат

С У Т Ь С П О Р У :

Нікопольська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить стягнути з Приватного підприємства "СБ-Укрресурс" безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати на загальну суму 2 363 948,73 грн. за період 15.06.2017 по 29.02.2020.

В обґрунтування позовних вимог міська рада зазначає, що на підставі рішення Нікопольської міської ради від 21.03.2003 № 92-6/ХХІV, між Нікопольською міською радою та ВАТ "Керамік" 20.06.2003 укладено договір оренди земельної ділянки на вул. К. Лібкнехта, 128 площею 10,4 га. Відповідно до умов договору передано в оренду дві земельні ділянки - площею 6,0309 га під розміщення промислових об`єктів та площею 4,3691 га для проведення комплексу організаційно-технічних заходів спрямованих на проведення вертикального планування) на 3 роки (строк дії до 30.06.2006). Додатковою угодою від 29.01.2004 внесено зміни в частині площі, яка становить 7,0309 га (на підставі рішення Нікопольської міської ради від 26.12.2003 № 17-10/ХХІІІ).

На підставі рішень Нікопольської міської ради від 21.03.2003 № 92-6/ХХІV, від 26.12.2003 № 17-10/ХХІІІ, від 19.03.2004 № 49-13/ХХІV, додатковою угодою від 07.04.2004 внесено зміни в частині площі земельної ділянки, яка становить 6,0309 га. Кадастровий номер земельній ділянці не присвоювався.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №174271788, станом на 18.07.2019 на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі знаходиться окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомості - частина механоскладального корпусу, власником якого є ПП "СБ-Укрресурс" на підставі свідоцтва серії та номер: 443 від 15.06.2017 (частка власності: 1/1).

Рішенням Нікопольської міської ради від 26.06.2019, ПП "СБ-Укрресурс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду намічуваною площею 6,1726 га за фактичним розміщенням нежитлових будівель та споруд для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення земельної ділянки КВЦПЗ - 03.07, згідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548), але проект не виготовлено та не затверджено. Отже, відповідач без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти в розмірі орендної плати 2 363 948,73 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що:

на даний час земельна ділянка по вул. К. Лібкнехта , 128 у м. Нікополь, не має визначених меж, та кадастрового номеру, інформація про неї не занесена до Державного земельного кадастру, а тому не може вважатися сформованим об`єктом цивільних прав у розумінні положень статті 79-1 Земельного кодексу України, що виключає можливість обчислення суми безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка, як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав. Крім того, відповідач лише в 2019 році звернувся до позивача з заявою щодо розробки технічної документації для виділення частини земельної ділянки та визначення її меж;

- відповідач є власником нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, на підставі договору купівлі-продажу, однак належного оформлення відповідачем права користування зазначеною земельною ділянкою, зокрема укладення відповідного договору оренди з міською радою та державної реєстрації такого права здійснено не було. Твердження позивача про те, що до відповідача перейшов обов`язок сплачувати кошти за оренду земельної ділянки загальною площею 6,0309га, яка свого часу була передана за договором ВАТ "Керамік" суперечить нормам діючого законодавства та волевиявленню відповідача. Загальна площа придбаного відповідачем майна складає 1705,3 кв. м., а отже до набувача перейшло право користування на ту частину земельної ділянки, яка зайнята будівлею або спорудою;

- доводи позивача про те, що відповідач з дня реєстрації права власності на нерухоме майно, фактично використовував для власних цілей земельну ділянку площею 6,0309 га, не відповідає дійсності та ґрунтується лише на припущеннях. Позивачем не надано жодних належних доказів, які свідчать про те, що відповідач користувався або користується земельною ділянкою більшою площею ніж межі його об`єктів нерухомого майна;

- нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5- 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5- 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель"). При розрахунку заборгованості позивач посилається на грошову оцінку, яку було проведено в 2008 році, а тому посилання на проведення індексації не можуть бути прийняті до уваги.

29 квітня 2020 року від позивача до господарського суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Посилання відповідача на відсутність сформованої земельної ділянки (кадастрового номеру) і як наслідок відсутність підстав для сплати плати за землю позивач вважає помилковим. Так, формування земельної ділянки, присвоєння їй кадастрового номеру є необхідною (істотною) умовою саме для укладення договору оренди землі (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

За даних обставин мають місце переддоговірні відносини (спір): Приватне підприємство "СБ-Укрресурс" з 15.06.2017 є власником нерухомості на спірній земельній ділянці і така ділянка фактично переходить у його користування (ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України); у відповідача з 15.06.2017 виник прямий обов`язок негайно оформити належним чином правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку (ст. 125 ЗК України); у відповідача з 15.06.2017 фактично виник обов`язок сплачувати за земельну ділянку (ст. 206 ЗК України); у зв`язку з невиконанням відповідачем вищевказаних обов`язків позивач поніс та несе збитки у вигляді недоотриманого доходу (безпідставно збережені кошти).

Позивач зазначає, що ПП "СБ-Укрресурс" будучи власником нерухомості на спірній земельній ділянці з 2017 року, взагалі не сплачує та не сплачував плату за землю (0,00 грн.), чим грубо порушує ст. 206 ЗК України, а також законні права та охоронювані законом інтереси Нікопольської міської ради, як власника земель комунальної власності.

Щодо нормативної грошової оцінки позивач зазначає, що нормативна грошова оцінка земель міста Нікополя проведена, а також затверджена відповідна Технічна документація (визначена ціна земель міста) у 2008 році та введена в дію з 01.01.2009 (рішення Нікопольської міської ради від 01.08.2008 № 40-28/V та від 24.10.2008 № 2-31/V). Відповідно до листа Держгеокадастру від 28.08.2019 № 18-4-0.17-347/120-19, а також вказаної розробленої та затвердженої в установленому законом порядку Технічної документації визначені вихідні дані щодо встановлення ціни спірної земельної ділянки (адреса: м. Нікополь, вул. Патріотів України, 128), а саме: базова вартість, економіко-планувальні, зональні та сукупні коефіцієнти.

Вказані відомості надані повноважним на те державним органом - відповідним підрозділом Держгеокадастру, не визнані нечинними, неправильними тощо, а відтак мають відповідну доказову силу відповідно до приписів господарського процесуального законодавства.

Щодо сформованості земельної ділянки позивач зазначає, що відповідно до частини 2 Розділу VII Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Так, право користування на спірну земельну ділянку виникло у 2003 році згідно договору оренди землі від 20.06.2003, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 360, а також згідно додаткової угоди до цього договору в частині площі земельної ділянки 6,0309 га (від 07.04.2004). Відтак, земельна ділянка є сформованою ще з 2003 року: визначені конкретні межі, конфігурація, площа, цільове призначення, виданий відповідний підтверджуючий документ.

28 липня 2020 року від Нікопольської міської ради до господарського суду надійшли пояснення, в яких міська рада зазначає, що:

- земельна ділянка з об`єктами нерухомого майна є сформованою в силу частини 2 розділу VII Закону України "Про Державний земельний кадастр", а тому при переході права власності на нерухомість до нового власника такої нерухомості (ПП "СБ-Укрресурс") перейшло й право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі (6,0309 га), що й у попереднього користувача (ВАТ "Керамік"). Відтак, посилання відповідача на те, що до нього перейшло право користування тільки під будівлями (по периметру стін) - є помилковим;

- в доповнення обгрунтування арифметичної правильності розрахунку заборгованості надано Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Нікополя 2008 року, затверджену рішеннями Нікопольської міської ради від 01.08.2008 № 40-28/V та і № 24.10.2008 №-31/V, на які є посилання в позовній заяві та інформації органу Держгеокадастру щодо вихідних даних ціни земельної ділянки (лист від 28.08.2019 № 18-4-0.17-347/120-19);

- об`єкт нерухомості Пузирей С.С. ніяк не відноситься до обєктів нерухомості ПП "СБ-Укрресурс" (ні назвою, ні площею), тому такий об`єкт нерухомості не може мати відношення (правового та фізичного зв`язку) до земельної ділянки площею 6,0309 га, яка перейшла в користування тільки відповідача. Не містить відомостей про вказану будівлю (площею 261,0 кв.м.) і Технічний паспорт виготовлений станом на 16.03.2012.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2020 справа №904/1442/20 передана на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.04.2020. Підготовче засідання, призначене на 13.04.2020, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.

Листом Господарського суду Дніпропетровської області від 13.04.2020 повідомлено учасників справи про призначення наступного підготовчого засідання на іншу дату після повернення судді з відпустки. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2020 призначено підготовче засідання у справі на 25 травня 2020 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.05.202 призначено підготовче засідання у справі на 25 травня 2020 року. У підготовчому засіданні 25.05.2020 суд оголосив перерву до 15.06.2020, з 15.06.2020 до 13.07.2020, з 13.07.2020 на 30.07.2020, з 30.07.2020 на 13.08.2020.

Ухвалою суду від 13.08.2020 продовжено строк підготовчого провадження по справі № 904/1442/20 на тридцять днів, відкладено підготовче засідання у справі на 06 жовтня 2020 року.

У судовому засіданні 06.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справи до розгляду по суті; оголошено перерву до 20.10.2020.

У судовому засіданні 20.10.2020 проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке видане Відкритому акціонерному товариству "Керамик" на підставі рішення виконкому Нікопольської міської ради №488/2 від 25.07.2001, товариство є власником нежитлових будівель та споруд, які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. К.Лібкнєхта, 128 (а.с.31).

На підставі рішення Нікопольської міської ради № 92-6/ХХІV від 21 березня 2003 року (а.с.19), між Нікопольською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством "Керамік", як орендарем, 20.06.2003 укладено договір оренди земельної ділянки на вул. К. Лібкнехта, 128 площею 10,4 га, із них площею 6,0309 га під розміщення промислових об`єктів та площею 4,3691 га для проведення комплексу організаційно-технічних заходів спрямованих на проведення вертикального планування (а.с.15-16).

Договір оренди укладено строком на три роки (строк дії до 30.06.2006) (п.1.1. договору).

Додатковою угодою від 29.01.2004 внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.06.2003 в частині площі, яка становить 7,0309 га (на підставі рішення Нікопольської міської ради від 26.12.2003 № 17-10/ХХІІІ) (а.с.17).

Додатковою угодою від 07.04.2004 внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.06.2003 в частині площі земельної ділянки, яка становить 6,0309 га (а.с.18).

07 березня 2017 року Відкритим акціонерним товариством "Керамік" (продавець) та Приватним підприємством "СБ-Укрресурс" (покупець) на підставі протоколу проведення аукціону №1 від 02.03.2017 укладено договір купівлі-продажу майна банкрута на аукціоні, відповідно до п.1.1. якого у власність приватного підприємства "СБ-Укрресурс" передається майно, розташоване за адресою: вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі Дніпропетровської області" (а.с.35).

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 174271788, сформованою 18.07.2019, на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі знаходиться окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомості - частина механоскладального корпусу, власником якого є ПП "СБ-Укрресурс" на підставі свідоцтва серія та номер: 443 видане 15.06.2017, частка власності: 1/1.

21 березня 2019 року директор приватного підприємства "СБ-Укрресурс" звернувся до Нікопольського міського голови з проханням надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за фактичним розміщенням нежитлових приміщень, розташованих на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі Дніпропетровської області"; цивільне призначення земельної ділянки:03.07 для будівель торгівлі та їх обслуговування; загальна площа земельної ділянки - 6,1726га.

26 червня 2019 року Нікопольська міська рада прийняла рішення №39-51/VІІ "Про надання дозволу приватному підприємству "СБ-Укрресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за фактичним розміщенням нежитлових будівель та споруд по вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі Дніпропетровської області" (а.с.28).

Згідно п.1. цього рішення дозвіл надано на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду намічуваною площею 6,1726га; зобов`язано приватне підприємство "СБ-Укрресурс" замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду у суб`єктів господарювання, які отримали кваліфікаційні сертифікати на проведення землевпорядних робіт та внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до закону (п.2. рішення).

Однак, в період з дати реєстрації права власності на нерухоме майно Приватного підприємства "СБ-Укрресурс" по теперішній час правовстановлюючі документи на земельну ділянку на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі Дніпропетровської області" не оформлено.

Станом на дату звернення позивача до суду договір оренди земельної ділянки між Нікопольською міською радою та приватним підприємством "СБ-Укрресурс" за фактичним розміщенням нежитлових будівель та споруд по вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі Дніпропетровської області" не укладено.

З метою досудового вирішення питання щодо повної оплати за використання землі виконавчим комітетом Нікопольської міської ради було створено відповідну комісію.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 15.01.2020 № 57 "Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді недоодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, Приватному підприємству "СБ-Укрресурс" на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі" (а.с.37) було затверджено акт комісії від 15.01.2020 (а.с.38) та визначену суму в розмірі 2 363 948,73 грн. за період з 01.01.2017 по 29.02.2020, яку необхідно сплатити користувачем земельної ділянки.

Листом від 30.01.2020 №368/20 проінформовано відповідача про розмір збитків, але в добровільному порядку вказану суму відповідач не сплатив (а.с.39).

Зазначені обставини не заперечуються відповідачем, підтверджуються матеріалами справи, а відтак, в силу частини першої статті 75 Господарського процесуального кодексу України, не потребують доведення.

Позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати на загальну суму 2 363 948,73грн. за період з 15.06.2017 (дати видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно) по 29.02.2020 (дата звернення з позовом до суду).

Тож предметом позову у даній справі є вимога про стягнення з відповідача як власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів - орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій розміщено нерухоме майно.

Для вирішення спору про стягнення безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за земельну ділянку, необхідно з`ясувати, зокрема, чи є земельна ділянка об`єктом цивільних прав, а також установити обґрунтованість порядку та підстав нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст.120 ЗК України (у редакції, чинній на час здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за відповідачем) якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (п. е ч.1 ст. 141 ЗК України).

За змістом гл. 15 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина 1 ст. 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (п. в ч. 1 ст. 96 ЗК України).

Згідно із ст. 125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, з огляду на приписи ч.2 ст. 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Судом установлено, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на відповідній земельній ділянці, на підставі договору від 07 березня 2017 року купівлі-продажу майна банкрута на аукціоні.

За заявою Приватного підприємства "СБ-Укрресурс" від 21.03.2019 № 21 (вх. ЦНАП від 29.03.2019 № 862), рішенням Нікопольської міської ради від 26.06.2019 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду намічуваною площею 6,1726 га за фактичним розміщенням нежитлових будівель та споруд для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення земельної ділянки КВЦПЗ - 03.07, згідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548).

При цьому матеріали справи не містять доказів ані затвердження, ані виготовлення проекту, відповідно не містять і належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою за Приватним підприємством "СБ-Укрресурс", зокрема укладення відповідного договору оренди з Нікопольською міською радою та державної реєстрації такого права.

Отже, при укладенні договору купівлі-продажу нерухомості право користування земельною ділянкою, якого не існувало у продавця на момент укладення договорів купівлі-продажу, до набувача не перейшло. Таким чином, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як встановлено судом, відповідач користувався земельною ділянкою без укладання договору оренди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.

За змістом статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач з 15.06.2017, та у спірному періоді, був власником нежитлової будівлі, яка розташована на спірній земельній ділянці, а тому з часу виникнення права власності на це нерухоме майно у відповідача виник обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на відповідну земельну ділянку, на якій розташовано нерухоме майно.

Проте, відповідач не мав правовстановлюючих документів, які б підтверджували речове право на використання означеної земельної ділянки. Земельного податку та орендної плати за користування земельною ділянкою не сплачував.

В той же час, відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем в ході її розгляду, Приватне підприємство "СБ-Укрресурс" не сплачувало за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).

Отже, відповідні кошти підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в порядку ст.1212 - 1214 Цивільного кодексу України.

Щодо розміру суми, яка підлягає стягненню з відповідача за період з з 15.06.2017 по 29.02.2020, суд зазначає наступне.

15.01.2020 виконавчим комітетом Нікопольської міської ради прийнято рішення №57 "Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді недоодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, Приватним підприємством "СБ-Укрресурс" на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі , яким затверджено акт комісії від 11.12.2019 з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді (а.с.37).

Листом від 30.01.2020 №368/20 проінформовано відповідача про розмір збитків, але в добровільному порядку вказану суму не сплатив.

З метою здійснення контролю за додержанням земельного законодавства робочою групою було обстежено земельну ділянку по вул., складено Акт обстеження земельної ділянки за адресою м. Нікополь, вул. Патріотів України (вул. Карла Лібкнехта), 128 від 08.02.2019 в якому зазначено, що за вказаною адресою розташовані нежитлові будівлі (складські, виробничі, адміністративні приміщення), до будівель під`єднані електричні мережі, наявна автомобільна техніка, територія охороняється, а вся інша частина земельної ділянки вільна від забудов. З огляду на це, посадові особи Нікопольської міської ради прийшли до висновку, що dідповідачем з 15.06.2017 по 29.02.2020 здійснювалось використання землі загальною площею 6,0309 га, яка розташована за адресою м. Нікополь, вул. Патріотів України (вул. Карла Лібкнехта), 128.

Заборгованість розрахована позивачем за користування земельною ділянки площею 6,0309 га за період з 15.06.2017 по 29.02.2020.

Тобто розрахунок розміру безпідставно збережених коштів орендної плати здійснено позивачем з моменту реєстрації права власності на придбане майно по 29.02.2020 за користування земельною ділянкою площею 6,0309 га, яка свого часу згідно договору від 20.06.2003 була передана позивачем в оренду ВАТ "Керамік" для розміщення промислових об`єктів (Акт комісії з визначення та відшкодування збитків від 11.12.2019 затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 15.01.2020 №57).

Земельна ділянка на вул. Патріотів України, 128 у м. Нікополі, згідно з листом міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 28.08.2019 № 18-4-0.17-347/120-19, знаходиться в межах економіко-планувальної зони: 29, яка має значення коефіцієнту Км2 = 1,74, сукупний локальний коефіцієнт КмЗ становить: 0,94. Базова вартість земель міста становить 107,01 грн/м 2 . Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1 до Наказу).

Згідно з технічною документацією про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, проведену у 2008 році ПП "Лада" та затверджену рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/У, введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-3 І/У, Кф для земельної ділянки на вул. Патріотів України, 128 площею 61 726 м 2 з категорією земель та функцією використання - землі промисловості, Кф становить: 1,2.

Грошова оцінка 1 м 2 земельної ділянки на вул. Патріотів України, 128 з урахуванням коефіцієнтів Км2, КмЗ економіко-планувальної зони, та коефіцієнту Кф, становить:

107,01 х 1,74 х 0,94 х 1,2 = 210,03 грн./м 2

Грошова оцінка земельної ділянки площею 6,0309 м 2 без урахування кумулятивного коефіцієнту індексації, складає:

210,03 х 60 309 = 12 666 699,27 грн.

Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 "Про індексацію нормативної грошової оцінки земель", коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Згідно інформації, наданої відділом у м. Нікополі МУ у Нікопольському р-ні та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області (від 20.10.2016 №18-426-99.4-2936/2-16, від 13.03.2017 МІ8-4-0.172-3/120-17, від 03.08.2018 № 97-4-0.172-2510/180-18 та від 20.12.2018 №697/120-18) кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової земель міста Нікополь складає: у 2016 році-2,18; 2017 році-2,315; 2018 році-2,315; 2019 році - 2,315.

Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у м. Нікополі становить 2,315 у 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

За інформацією Нікопольського управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області (лист від 17.07.2019 № 82721/10/04-36-58-44-21), ПП "СБ-Укрресурс" за земельну ділянку на вул. Патріотів України, 128: нараховано у 2016 - 0 грн, сплачено - 0 грн, нараховано у 2017 - 0 грн, сплачено - 0 грн, нараховано у 2018 - 0 грн, сплачено - 0 грн, нараховано у 2019 - 0 грн, сплачено - 0 грн. До того ж зазначено, що ПП "СБ-Укрресурс" є платником єдиного податку та не є платником за землю.

При визначенні розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за кожний із періодів розраховувався як 3% від нормативної грошової оцінки землі відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу України та рішень Нікопольської міської ради, які визначають розмір земельного податку за земельні ділянки (від 26.06.2015 № 13-63/УІ, від 14.07.2017 № 1-24/УІІ, від 22.06.2018 № 94-37/УП).

Вказані відомості надані повноважним на те органом - відповідним підрозділом Держгеокадастру, а тому правильно враховані позивачем при здійснені розрахунку.

З огляду на вищезазначені обставини, позовні вимоги підлягають задоволенню в сумі 2 363 948,73грн.

Заперечуючи проти доводів позивача відповідач посилається на те, що: на даний час земельна ділянка по вул. К. Лібкнехта , 128 у м. Нікополь, не має визначених меж, та кадастрового номеру, інформація про неї не занесена до Державного земельного кадастру, а тому не може вважатися сформованим об`єктом цивільних прав, що виключає можливість обчислення суми безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю;

- відповідач є власником нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, загальна площа якої складає 1705,3 кв. м., а отже до набувача перейшло право користування на ту частину земельної ділянки, яка зайнята будівлею або спорудою;

- посилання позивача на нормативну грошову оцінку земель, яку було проведено в 2008 році, для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, є безпідставним.

Відхиляючи доводи відповідача суд зазначає таке.

Судом встановлено, що право користування на спірну земельну ділянку виникло у 2003 році згідно договору оренди землі від 20.06.2003, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 360, а також згідно додаткової угоди до цього договору в частині площі земельної ділянки 6,0309 га (від 07.04.2004). При укладенні договору оренди визначені конкретні межі земельної ділянки, конфігурація, площа, цільове призначення, виданий відповідний підтверджуючий документ. Відповідно до частини 2 Розділу VII Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Наведене спростовує доводи відповідача, що земельна ділянка на вул. К.Лібкнехта,128 не сформована та не може бути об`єктом цивільних прав.

Щодо площі земельної ділянки, то при здійсненні розрахунку позивачем була врахована площа земельної ділянки, яка була зазначена в договорі оренди з попереднім землекористувачем (орендарем) - ВАТ "Керамик" - 6,0309га, право користування якою й перейшло до відповідача у зв`язку із придбанням об`єкту нерухомості. Також позивачем правомірно застосовано технічну документацію про нормативно грошову оцінку земель м. Нікополя, проведену у 2008 році та затверджену рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за №40-28/У.

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що площа земельної ділянки складає 1,6468га та 2,2972га та надана йому в оренду на підставі рішення Нікопольської міської ради VІІ скликання №49-65/VІІ від 29.05.2020 (а.с.7), оскільки зазначене рішення не поширюється на спірні правовідносини (період нарахування з 15.06.2017 по 29.02.2020).

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача в сумі 35 459,23грн.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Нікопольської міської ради до приватного підприємства "СБ-Укрресурс" про стягнення 2 363 948,73грн. задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "СБ-Укрресурс" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Добролюбова, буд.19, кв.33, ідентифікаційний код 38984460) на користь Нікопольської міської ради ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3, код ЄДРПОУ 37338501) безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в сумі 2 363 948 (два мільйони триста шістдесят три тисячі дев`ятсот сорок вісім)грн 73коп за період з 15.06.2017 по 29.02.2020, витрати по сплаті судового збору в сумі 35459 (тридцять п`ять тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять) грн 23 коп, про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом 20-ти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 26.10.2020

Суддя Н.М. Євстигнеєва