Рішення

від 16.10.2020 по справі 456/986/20

СТРИЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 456/986/20

Провадження № 2/456/768/2020

РІШЕННЯ

іменем України

(заочне)

16 жовтня 2020 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Саса С. С. ,

при секретарі Карпин О.О.

з участю прокурора Романіва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий цивільну справу за позовом першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про відшкодування витрат сільськогосподарського виробництва,-

в с т а н о в и в :

Перший заступник керівника Львівської місцевої прокуратури №3 звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 до місцевого бюджету Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області 618795,50 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва та судові витрати. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що листом ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 21.01.2020 № 10-13- 0.4-69/90-20 Львівську місцеву прокуратуру № 3 проінформовано про нарахування та сплату втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва по земельних ділянках на території Пустомитівського району Львівської області. На підставі вищевказаної інформації, Львівською місцево прокуратурою № 3 встановлено, що відповідачем ОСОБА_1 , в порушення вимог ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України, не відшкодовано втрат земель сільськогосподарського виробництва. Так, згідно з рішенням Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 673 від 04.04.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення для продажу у власність на земельних торгах у формі аукціону земельної ділянки площею 3,0085 га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, кадастровий номер 4623685300:01:004:0129, що розташована в с. Підберізці Пустомитівського району Львівської області. Цим же рішенням затверджено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 618795,50 грн. Відповідно до розрахунку № 2790 від 07.12.2018 при зміні в установленому законом порядку цільового призначення земельної ділянки, яка відводиться з метою продажу нараховано 618795,50 грн. втрат сільськогосподарського виробництва. Зазначений вище розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва проведено у відповідності до вимог Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997, який відповідно до п. 4 цього Порядку є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В подальшому, рішенням Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 891 від 29.07.2019 вирішено продати вищевказану земельну ділянку на земельних торгах у формі аукціону, а переможця торгів зобов`язати відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у терміни і на рахунки, визначені чинним законодавством (п. 12.2 рішення). Як вбачається з протоколу № 492 земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки від 26.09.2019, переможцем визнано відповідача ОСОБА_1 , з яким 26.09.2019 Підберзцівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № НОМЕР_1 , нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Пустомитівського районного нотаріального округу Слиш Л.Т. Так, згідно п. 6.2.4. договору, відповідача також зобов`язано відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у терміни і на рахунки, визначені чинним законодавством. Підберізцівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області неодноразово надсилались відповідачу листи від 28.11.2019 № 1304 та від 16.01.2020 № 60 про необхідність виконання обов`язку щодо сплати втрат сільськогосподарського призначення. Однак, вказані листи відповідачем фактично проігноровано, а втрати не сплачено, що підтверджується листом Підберізцівської сільської ради від 06.02.2020 № 172. Втрати земель сільськогосподарського виробництва внаслідок вилучення їх для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським використанням, підлягають відшкодуванню на підставі ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України. Однак, у встановленому законом порядку втрати сільськогосподарського виробництва після укладенням договору купівлі-продажу земельної ділянки відповідачем не відшкодовано.

В судовому засіданні прокурор Романів О.В. позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи своєчасно і належним чином був повідомлений.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Враховуючи те, що відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, а тому суд вважає необхідним ухвалити заочне рішення, проти такого вирішення справипозивач не заперечив.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (ч.1 ст.144 Конституції України).

Згідно із ст. 12 ЗК України та відповідно до ст. 26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні , до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Судом встановлено, що рішенням Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №673 від 04.04.2019 року вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність на земельних торгах у формі аукціону площею 3,0085 га, кадастровий номер 4623685300:01:004:0129, (КВЦПЗ 12.11), що розташована за адресою с. Підберізці Пустомитівського району Львівської області. Пунктом 2 даного рішення затверджено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 618795,50 грн.

Рішенням Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №891 від 29.07.2019 року вирішено п.1 затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 3,0085га для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, що розташована за адресою с. Підберізці, Пустомитівського району Львівської області ( в межах населеного пункту) кадастровий номер 4623685300:01:004:0129; п.2 включити в перелік земельну ділянку площею 3,0085 га, кадастровий номер 4623685300:01:004:0129 для продажу у власність на земельних торгах у формі аукціону; п.12.2 зобов`язати переможця земельних торгів у відповідності до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 618 795,50 грн. у терміни та на рахунки, визначені чинним законодавством України.

Відповідно до протоколу №492 від 26.09.2019 року земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки, переможцем земельних торгів з продажу земельної ділянки площею 3,0085 га, кадастровий номер 4623685300:01:004:0129, став ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

З договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Пустомитівського районного нотаріального округу Львівської області Слиш Л.Т. 26.09.2019 року вбачається, що між Підберізцівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області надалі Продавець та ОСОБА_1 надалі Покупець укладено договір про наступне, що продавець на підставі рішенням №891 Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 29.07.2019 року, протоколу №492 земельних торгів з продажу земельної ділянки с. Підберізці Пустомитівського району Львівської області від 29.09.2019, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.04.2019 року №163653693 зобов`язується передати у власність, а покупець зобов`язується прийняти у власність з усіма обмеженнями земельну ділянку за адресою с. Підберізці Пустомитівського району Львівської області ( в межах населеного пункту), загальною площею 3,0085 га та сплатити за неї суму коштів, яка вказана в п.2.2 цього договору. Також відповідно до пункту 6.2.4. цього договору покупець у відповідності до ст. 207 Земельного кодексу України повинен відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 618795,50 грн. у терміни та на рахунки, визначені чинним законодавством України.

Згідно з п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників для цілей, не пов`язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

З листа Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №1304 від 28.11.2019 року надісланого ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_1 вбачається, що 26.09.2019 року відбулись земельні торги у формі аукціону з продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,0085 га, кадастровий номер 4623685300:01:004:0129, що розташована в с.Підберізці Пустомитівського району Львівської області, на яких у відповідності до протоколу №492 ОСОБА_1 став переможцем. Ціна продажу склала 4 410 339,15 грн. Того ж дня, між Підберізцівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки. У відповідності до вимог ст. 207 ЗК України, постанови КМУ №1279 від 17.11.1997р. та рішення Підберізцівської сільської ради №891 від 29.07.2019р., ОСОБА_1 несе обов`язок зі сплати в двомісячний термін відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 618795,50 грн. Згідно службової записки начальника відділу з питань фінансів та бухгалтерського обліку Підберізцівської сільської ради, станом на 04.10.2019 року кошти в сумі 4 410 339,15 грн. зараховано на рахунок Підберізцівської сільської ради за кодом бюджетної класифікації 33010100 "Кошти від продажу земельних ділянок". Однак, станом на 27.11.2019 року кошти з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на рахунок Підберізцівської сільської ради не надходили, тому просять у найкоротші строки погасити заборгованість зі сплати відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 618795,50 грн.

З претензії Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №60 від 16.01.2020 року надісланої ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_1 вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про те, що станом на 16.01.2020 року кошти в сумі 618795,50 грн. з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на рахунок Підберізцівської сільської ради не надходили. Крім того, листом за вих.№1304 від 28.11.2019р. Підберізцівська сільська рада вже зверталася до ОСОБА_1 з повідомленням про необхідність погашення заборгованості зазначеної заборгованості, однак цей лист залишився без відповіді. Просять у найкоротші строки погасити заборгованість зі сплати відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 618795,50 грн.

З листа Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області вих.№172 від 06.02.2020 року надісланого Львівській місцевий прокуратурі №3 вбачається, що в терміни, передбачені чинним законодавством, ОСОБА_1 втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодував, у зв`язку з чим листом за вих. №1304 від 28.11.2019 року та претензією за вих. №60 від 16.01.2020 року Підберізцівська сільська рада зверталася до ОСОБА_1 з проханням у найкоротші строки погасити заборгованість із сплати відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва. Станом на 06.02.2020 року жодних відповідей на вищезазначені звернення сільської ради від ОСОБА_1 не надходили та за інформацією відділу з питань фінансів та бухгалтерського обліку Підберізцівської сільської ради, станом на 06.02.2020 року кошти з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва від ОСОБА_1 на рахунок Підберізцівської сільської ради не надходили, а тому Підберізцівська сільська рада просить Львівську місцеву прокуратуру №3 захистити інтереси держави в особі органів місцевого самоврядування та пред`явити в інтересах Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області позовну заяву до суду про стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 618795,50 грн. за відшкодування втрат земель сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 14 Конституції України використання права власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Верховний Суд у постанові від 08.02.2019 у справі № 915/20/18 виклав правову позицію з приводу представництва прокуратурою інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування. А саме, суд зазначив, що інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також захисті прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, а також внаслідок використання для будівництва, розміщення і експлуатації об`єктів нафтогазовидобування, облаштування родовища та надрокористування з метою дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до ч.1 ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Нормами частини 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем доказів на спростування фактів, викладених у позові, суду не надано.

На підставі зібраних доказів суд вважає необхідним позов задоволити та стягнути з відповідача ОСОБА_1 до місцевого бюджету Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області 618795,50 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 141 ЦПК України, а тому підлягають стягненню з відповідача і понесені позивачем судові витрати в розмірі 9281,93 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 259, 263, 265, 268, 280 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 до місцевого бюджету Підберізцівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 22372802) 618795,50 грн. (шістсот вісімнадцять тисяч сімсот дев`яносто п`ять гривень 50 копійок) втрат земель сільськогосподарського виробництва.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на користь прокуратури Львівської області (код ЄДРПОУ 02910031, банк платника Державна казначейська служба України, м. Київ, розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 9281,93 грн. (дев`ять тисяч двісті вісімдесят одну гривню 93 копійки).

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана до Стрийського міськрайонного суду Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 26.10.2020 року.

Головуючий суддя С. С. Сас