Ухвала

від 26.10.2020 по справі 240/16598/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про скасування заходів забезпечення позову)

26 жовтня 2020 року м. Житомир справа №240/16598/20

категорія 109010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Майстренко Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Миськової О.В.

та за участю: представників позивача - Могильницького В.Ю., Гудкової І.О.,

представників третьої особи - Наральника Я.В., Маркос Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватного підприємства "Люкс Дизайн", про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 47" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватного підприємства "Люкс Дизайн", про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 47" звернулось до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради скасувати реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020 №ЖТ 061201140280;

- стягнути з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради судові витрати.

Ухвалою суду від 28.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Також позивачем було заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом накладення заборони на проведення будівельних та інших робіт щодо реконструкції нежитлового приміщення, що знаходиться на цокольному поверсі з №58-1 по №58-4 будинку №47 по вул. Перемоги у місті Житомирі, ПП "Люкс Дизайн" (код ЄДПРОУ 32989039), ТОВ "ЕКЗО ХАУС" (код ЄДРПОУ 43067042) та будь-яким фізичним особам, юридичним особам, фізичним особам-підприємцям.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 задоволено заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 47" про забезпечення позову. Вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення заборони на проведення будівельних робіт щодо реконструкції нежитлового приміщення, що знаходиться на цокольному поверсі з №58-1 по №58-4 будинку №47 по вул. Перемоги у місті Житомирі ПП "Люкс Дизайн" (Код ЄДПРОУ 32989039), ТОВ "ЕКЗО ХАУС" (код ЄДРПОУ 43067042) та будь-яким фізичним особам, юридичним особам, фізичним особам-підприємцям.

До суду 13.10.2020 надійшла заява від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватного підприємства "Люкс Дизайн", про скасування заходів забезпечення позову. В обґрунтування заяви зазначено, що підприємством самостійно подано заяву про скасування повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020 №ЖТ 061201140280. Зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову впливає на реалізацію права щодо можливості проведення Приватним підприємством "Люкс Дизайн" будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.

У судовому засіданні представники заявника підтримали вимоги заяви про скасування заходів забезпечення позову, вжиті ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2020.

Представники позивача у підготовчому засіданні заперечили проти задоволення заяви про скасування забезпечення позову.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у вирішенні питання щодо скасування заходів забезпечення позову поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2020, суд виходить з такого.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд виходив з того, що предметом доказування у даній справі є встановлення правомірності реєстрації відповідачем повідомлення про початок будівельних робіт за проектом реконструкції нежитлового приміщення (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані, яке за класом наслідків (відповідальності) будівель і споруд видається на об`єкти з незначними наслідками (СС1). У той же час, як стверджує позивач, втручання в несучі конструкції будівлі не може бути віднесено до класу наслідків, що належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1). Для виконання будівельних робіт це передбачає іншу процедуру отримання дозволу для їх початку. При цьому, втручання в несучо-огороджувальні конструкції передбачено робочим проектом "Реконструкція нежитлового приміщення (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під заклад громадського харчування та офіс" за адресою: м. Житомир, вул. Перемоги 47: прорізування в несучій стіні 9-ти поверхового будинку двох додаткових вікон та дверного отвору, в підтвердження чого надано фотознімки та звернення до правоохоронних органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Частиною 2 ст. 157 КАС України визначено, що клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів.

За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для скасування заходів забезпечення адміністративного позову судом можуть бути обставини, які не були відомі суду та існували на момент винесення ухвали про вжиття заходів забезпечення позову або які вказують на зміну умов, що існували на момент вжиття таких заходів.

Як встановлено судом, 12.10.2020 ПП "Люкс Дизайн" звернулося до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради із заявою про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020 №ЖТ 061201140280.

Відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020 №ЖТ 061201140280 анульовано 22.10.2010.

Таким чином, оскільки підстави, з огляду на які були вжиті заходи забезпечення позову, а саме: реалізація проекту "Реконструкція нежитлового приміщення (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під заклад громадського харчування та офіс" за адресою: м. Житомир, вул. Перемоги 47, відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020 №ЖТ 061201140280 наразі відпали, суд дійшов висновку про необхідність скасування цих заходів.

При цьому, судом враховуються аргументи позивача щодо можливого ймовірного продовження будівельних робіт. У той же час, з урахуванням того, що позивачем не надано достовірних доказів у підтвердження втручання ПП "Люкс Дизайн" у несучі конструкції будинку, суд, зважаючи на необхідності забезпечення балансу інтересів сторін, та зважаючи на право третьої особи здійснювати роботи, які не потребують отримання дозвільних документів, не вбачає підстав для продовження дії заходів забезпечення позову.

Крім того, ймовірні майбутні дії ПП "Люкс-Дизайн" у подальшому будуть вчинятися не у межах повідомлення про початок будівельних робіт від 23.04.2020, оскільки останнє анульовано, а тому їх припинення не охоплюватиметься вирішенням даного спору, що однак не позбавлятиме права позивача скористатись іншими законними механізмами захисту своїх прав, які він вважає порушеними.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви третьої особи - Приватного підприємства "Люкс Дизайн", та скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2020.

Керуючись статтями 154, 157, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити клопотання Приватного підприємства "Люкс Дизайн" про скасування заходів забезпечення позову.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2020.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову зупиняє виконання цієї ухвали.

Невідкладно після набрання законної сили надіслати примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Повний текст ухвали складено 26.10.2020.

Суддя Н.М. Майстренко