Ухвала

від 26.10.2020 по справі 360/4021/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4021/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом приватного підприємства Капітал - Плюс (вул.Артемівська, 35, м.Лисичанськ, Луганська область, 93113) до головного управління Держпраці у Луганській області (вул.Малиновського, 1а, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства Капітал - Плюс до головного управління Держпраці у Луганській області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 29.09.2020 №ЛГ 19366/1766/НП/СП-ФС про накладення на приватне підприємство «Капітал - плюс» штрафу у розмірі 15 000 грн, винесену ГУ Держпраці у Луганській області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 16.09.2020 Інспектором праці Башинською Оксаною Володимирівною здійснене інспекційне відвідування за адресою реєстрації позивача. Оскільки позивача не було попереджено про інспекційне відвідування саме в цей час (кінець робочого дня), керівництво позивача знаходилося за межами підприємства. У зв`язку з цим, інспекційне відвідування було неможливе.

Вимога про надання документів №ЛГ 19366/34/НО разом з направленням на проведення інспекційного відвідування від 16.09.2020 №01-17/639 були надіслані відповідачем поштою пізніше - 17.09.2020. У вимозі встановлений строк для проведення інспекційного відвідування з 15 год. 30 хв. 16 вересня 2020 року по 10 год. 00 хв. 24 вересня 2020 року, строк для надання документів, необхідних для проведення інспекційного відвідування до 10 год. 00 хв. 24 вересня 2020 року.

Позивачем тільки 22.09.2020 в 15 год. 37 хв. поштою було отримано вимогу №ЛГ 19366/34/НО від 16.09.2020 про надання документів. Враховуючи великий обсяг документів та обмежені строки для їх надання, на наступний день, 23.09.2020, позивачем на виконання отриманої вимоги було направлено всі можливі документи з переліку, вказаному у вимозі, поштою цінними листом. Ці документи відповідач отримав 24.09.2020.

29.09.2020 інспектором праці Світличним Володимиром Миколайовичем підписано Акт про неможливість проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування № ЛГ19366/1766/НП, у зв`язку зі створенням перешкод у діяльності інспектора - ненадання інформації, необхідної для проведення інспекційного відвідування; ненадання для ознайомлення книг, реєстрів та документів, ведення яких передбачено законодавством про працю, що містять інформацію/відомості з питань, які є предметом інспекційного відвідування, їх завірених об`єктом відвідування копій або витягів вимоги про надання документів від 16.09.2020 №ЛГ 19366/34/НД. пункті з 4 по 16.

На підставі акта від 29.09.2020 № ЛГ19366/1766/НП про неможливість проведення інспекційного відвідування відповідачем винесено постанову від 29.09.2020 № 9366/1766/НП/СП-ФС про накладення штрафу уповноваженими особами у розмірі 15000 грн. на приватне підприємство «Капітал - Плюс» . Позивач отримав копію акту від 29.09.2020 № ЛГ19366/1766/НП, повідомлення про дату одержання документів №01-15/2781 від 29.09.2020, постанову від 29.09.2020 № 9366/1766/НП/СП-ФС 06.10.2020. Позивач вважає вказану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючу категорію даної справи, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 15 листопада 2020 року такі докази:

- інформацію коли керівником відповідача було отримано акт про неможливість інспекційного відвідування від 29.09.2020;

- документи, надані позивачем листом від 23.09.2020 на виконання вимоги, разом з інформацією щодо дати отримання.

Позивачу у строк до 15 листопада 2020 року надати (надіслати) до суду: докази на підтвердження знаходження позивача за межами підприємства; інформацію про те, які документи згідно вимоги від 16.09.2020 були надіслані відповідачу із наданням відповідних доказів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян