Рішення

від 19.10.2020 по справі 560/4391/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 560/4391/20

РІШЕННЯ

іменем України

19 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участю:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника відповідача - Трасковської С.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Славутський бетонно-розчинний завод" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних ГУ ДПС України у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.06.2020 №1610094/40356740;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних ГУ ДПС України у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.06.2020 №1617380/40356740;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних ГУ ДПС України у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.06.2020 №1617415/40356740;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ПП "Славутський БРЗ", від 07.05.2020 №12, від 08.05.2020 №16 та від 15.05.2020 №28.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що зупинення реєстрації податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020 поданих позивачем, та відмова в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладених є протиправною оскільки ґрунтується на припущеннях відповідача і є повністю не обґрунтованою.

Ухвалою суду від 14.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

01.09.2020 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області приймаючи оскаржувані рішення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного від 04.09.2020 суд перейшов до розгляду адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Славутський бетонно-розчинний завод" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. 16.09.2020 надіслав до суду заяву, в якій просив суд розгляд справи здійснювати за відсутності представника Приватного підприємства "Славутський бетонно-розчинний завод".

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову з підстав, викладених у відзиві, вважає, що при прийнятті рішення відповідач діяв правомірно та у відповідності до вимог чинного законодавства, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Позивач - Приватне підприємство "Славутський бетонно-розчинний завод" зареєстровано 21.03.2016, за номером запису: 16751020000001254, код ЄДРПОУ 40356740, видами діяльності за КВЕД є: виготовлення виробів із бетону для будівництва (23.61); виробництво бетонних розчинів, готових для використання (основний) (23.63); інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (46.73); вантажний автомобільний транспорт (49.41); будівництво житлових і нежитлових будівель (41.20).

01.04.2020 між позивачем Приватним підприємством "Славутський бетонно - розчинний завод", в якості Постачальника, та Покупцем, ТОВ "Острогтрансгруп" (код ЄДРПОУ 40382752), укладено Договір поставки №6/20, за умовами якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця бетон та цементний розчин різної модифікації (Додаток №1).

П.п. 2.5 Договору №6/20 від 01.04.2020 передбачає порядок розрахунків, а саме Покупець здійснює 100% передоплату товару згідно з виставленим розрахунком. Кожного 1 числа місяця сторони проводять звірку фактично отриманого товару та його вартість за попередній місяць.

Відповідно до п. 3.3 Договору №6/20 від 01.04.2020, обов`язок Постачальника вважається виконаним в момент фактичної передачі товару відповідно до оформлених документів, видаткової чи товаро-транспортної накладних.

Під час здійснення господарських операцій з ТОВ "Острогтрансгруп" позивачем, на виконання вимог статей 187, 201 ПК України, були виписані податкові накладні, а саме: №6 від 05.05.2020 по факту поставки за 05 травня 2020 року, №12 від 07.05.2020 по факту поставки за 07 травня 2020 року, №16 від 08.05.2020 по факту поставки за 08 травня 2020 року, №28 від 15.05.2020 по факту поставки за 15 травня 2020 року.

Вказані вище податкові накладні направлені позивачем для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів".

Приватне підприємство "Славутський бетонно-розчинний завод" у встановленому порядку здійснило реєстрацію податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте отримало на електронну адресу квитанції про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація ПН/РК відповідає вимогам п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.".

На виконання пропозиції про надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації в поданих податкових накладних, позивач, по кожній податковій накладній, реєстрація якої зупинена, подав податковому органу повідомлення про надання пояснень та додав копії документів, що обґрунтовують такі пояснення.

Всі пояснення з додатками були прийняті податковим органом за відповідними квитанціями.

За результатами розгляду пояснень Головним управлінням Держаної податкової служби у Хмельницькій області були прийняті наступні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладених, які є предметом оскарження, а саме: від 04.06.2020 №1610094/40356740, від 05.06.2020 №1617380/40356740, від 05.06.2020 №1617415/40356740.

Не погодившись з такими рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис,Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Згідно пункту 8 додатку 1 Порядку № 1165 Критерії ризиковості платника податку на додану вартість у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно наданих позивачем письмових доказів щодо господарських операцій позивача з реалізації послуг постачання товару, встановлені наступні обставини.

Як встановлено судом, позивачем сформовано податкові накладні №12 від 07.05.2020 по факту поставки за 07 травня 2020 року; №16 від 08.05.2020 по факту поставки за 08 травня 2020 року; №28 від 15.05.2020 по факту поставки за 15 травня 2020 року, в результаті фактичної передачі товару відповідно до оформлених документів, згідно Договору поставки №6/20 від 01.04.2020, та які направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції від 25.05.2020, надісланої Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" зупинено реєстрацію податкової накладної від 07.05.2020 №12 та зазначено, що Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкової накладної зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824, 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК в ЄРПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій від 29.05.2020, надісланих Автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів зупинено реєстрацію податкових накладних від 08.05.2020 №16 та від 15.05.2020 № 28 та зазначено, що Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкової накладної зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824, 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК в ЄРПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так відповідно до Договору поставки №6/20 від 01.04.2020, постачальник зобов`язується поставити бетон М100, М150, М200, М250, М300, М350, М400 Код УКТ ЗЕД 3824 та цементний розчин М50, М75, М100, М150, а Покупець зобов`язується прийняти і оплатити його на умовах даного Договору в кількості, асортименті і за цінами, зазначеними у накладних та рахунках. Покупець здійснює 100% передоплату товару згідно з виставленим розрахунком. Кожного 1 числа місяця сторони проводять звірку фактично отриманого товару та його вартість за попередній місяць. (п.п. 2.5 Договору).

Згідно з матеріалами справи, до Повідомлення №1 від 01.06.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №12 від 07.05.2020, реєстрацію якої зупинено та скановані копії наступних документів позивач додав, зокрема копії, Договору поставки №3-01-19 від 02.01.2019, постачальник ТОВ Юейхемікал, предмет договору - товар; Договору купівлі-продажу №3 від 02.01.2020, продавець ТОВ "Гірник-ВВ", предмет договору - товар/пісок; Договору поставки №ЦАВТ11-10/1539 від 11.10.2018, постачальник ТОВ Цемікс, предмет договору - товар. Додаток №FСА 1 від 11.10.2018, товар - портландцемент М500; Договору поставки №52 від 01.08.2019, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест, предмет договору - товар/щебенева продукція; Договору оренди транспортного засобу від 12.07.2017, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - орендодавець, предмет договору - а/м Камаз № НОМЕР_1 ; Договору позички транспортного засобу від 26.04.2018, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/м Камаз № НОМЕР_2 ; Договору позички транспортних засобів від 26.04.2018, ОСОБА_2 (ПННОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_3 / НОМЕР_4 ; Договору позички транспортних засобів від 06.04.2018, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_5 ; Договору оренди транспортного засобу від 03.06.2019, ОСОБА_2 (ПННОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору а/т № НОМЕР_6 ; Договору оренди обладнання №БРЗ від 20.06.2016, орендодавці ОСОБА_2 та фіз. ос ОСОБА_1 , предмет договору - будівельне обладнання; Договору поставки №9/20 від 01.04.2020, покупець ТОВ "Острогтрансгруп", предмет договору - бетон, відвантаження - автотранспортом постачальника або самовивозом; Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №561 від 08.04.2020, замовник ПП "Славутський бетонно-розчинний завод", виконавець Славутське управління водопровідно - каналізаційного господарства, водопостачання 250 м3; Видаткової накладної №93 від 07.05.2020, покупець ТОВ "Острогтрансгруп", бетон, доставка, сума 16 180 грн., ТТН№Р93 від 07.05.2020, бетон 9 м3; Видаткової накладної №545 від 17.04.2020, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест , щебінь 63,1 т, сума 13881,74 грн., ТТН№_ від 17.04.2020; Видаткової накладної №777 від 03.04.2020, постачальник ТОВ Цемікс , цемент Ш 500,30,26 т, сума 77163 грн., накладна на пропуск від 03.04.2020; Видаткової накладної №100404 від 10.04.2020, постачальник ТОВ Гірник-ВВ , пісок 90 т., сума 13500 грн., ТТН№75 від 25.03.2020, №78 від 26.03.2020, №44 від 10.04.2020; Видаткової накладної №РН-45 від 14.04.2020, постачальник ТОВ Юейхемікал, суперпластфікуюча добавка, 2000 кг., сума 64008 грн., ТТН№РН-45 від 14.04.2020; Пояснення №7/20 від 01.06.2020; Платіжного доручення №681 від 22.05.2020 на суму 50000 грн., платник ТОВ "Острогтрансгруп".;

- до Повідомлення №2 від 03.06.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №16 від 08.05.2020, реєстрацію якої зупинено та скановані копії наступних документів позивач додав, зокрема копії, Договору поставки №3-01-19 від 02.01.2019, постачальник ТОВ Юейхемікал, предмет договору - товар; Договору купівлі-продажу №3 від 02.01.2020, продавець ТОВ "Гірник-ВВ", предмет договору - товар/пісок; Договору поставки №ЦАВТ11-10/1539 від 11.10.2018, постачальник ТОВ Цемікс, предмет договору - товар. Додаток №FСА 1 від 11.10.2018, товар - портландцемент М500; Договору поставки №52 від 01.08.2019, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест, предмет договору - товар/щебенева продукція; Договору оренди транспортного засобу від 12.07.2017, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - орендодавець, предмет договору - а/м Камаз № НОМЕР_1 ; Договору позички транспортного засобу від 26.04.2018, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/м Камаз № НОМЕР_2 ; Договору позички транспортних засобів від 26.04.2018, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_3 / НОМЕР_4 ; Договору позички транспортних засобів від 06.04.2018, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_5 ; Договору оренди транспортного засобу від 03.06.2019, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) позичкодавець, предмет договору а/т № НОМЕР_6 ; Договору оренди обладнання №БРЗ від 20.06.2016, орендодавці ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7 ) та фіз. ос ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8 ), предмет договору - будівельне обладнання; Договору поставки №6/20 від 01.04.2020, покупець ТОВ "Острогіпрансгруп", предмет договору - бетон, відвантаження - автотранспортом постачальника або самовивозом; Акту здачі - приймання робіт (надання послуг) №561 від 08.04.2020, замовник ПП "Славутський бетонно - розчинний завод", виконавець Славутське управління водопровідно - каналізаційного господарства, водопостачання 250 м3; Видаткової накладної №97 від 08.05.2020, покупець ТОВ "Острогтрансгруп", бетон, доставка, сума 14460 грн., ТТН №Р97 від 08.05.2020, бетон 8 м3; Видаткової накладної №545 від 17.04.2020, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест , щебінь 63,1 т, сума 13881,74 грн., ТТН№_ від 17.04.2020; Видаткової накладної №1070 від 23.04.2020, постачальник ТОВ Цемікс , цемент Ш 500 , 25,1 т, сума 67770 грн.; Видаткової накладної №100404 від 10.04.2020, постачальник ТОВ Гірник - ВВ , пісок 90 т., сума 13500 грн., ТТН№75 від 25.03.2020, №78 від 26.03.2020, №44 від 10.04.2020; Видаткової накладної №РН-45 від 14.04.2020, постачальник ТОВ Юейхемікал , суперпластфікуюча добавка, 2000 кг., сума 64008 грн., ТТН№РН-45 від 14.04.2020; Пояснення №7/20 від 01.06.2020; Платіжного доручення №681 від 22.05.2020 на суму 50000 грн., платник ТОВ "Острогтрансгруп ".;

- до Повідомлення №3 від 03.06.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №28 від 15.05.2020, реєстрацію якої зупинено та скановані копії наступних документів позивач додав, зокрема копії, Договору поставки №3-01-19 від 02.01.2019, постачачьник ТОВ Юейхемікач, предмет договору - товар;Договору купівлі-продажу №3 від 02.01.2020, продавець ТОВ "Гірник-ВВ", предмет договору - товар/пісок; Договору поставки №ЦАВТ11-10/1539 від 11.10.2018, постачальник ТОВ Цемікс, предмет договору - товар. Додаток №FСА 1 від 11.10.2018, товар - портландцемент М500; Договору поставки №52 від 01.08.2019, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест, предмет договору - товар/щебенева продукція; Договору оренди транспортного засобу від 12.07.2017, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - орендодавець, предмет договору - а/м Камаз № НОМЕР_1 ; Договору позички транспортного засобу від 26.04.2018, ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/м Камаз № НОМЕР_2 ; Договору позички транспортних засобів від 26.04.2018, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_3 / НОМЕР_4 ; Договору позички транспортних засобів від 06.04.2018, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) - позичкодавець, предмет договору - безоплатне користування а/т № НОМЕР_5 ; Договору оренди транспортного засобу від 03.06.2019, ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7) позичкодавець, предмет договору а/т № НОМЕР_6 ; Договору оренди обладнання №БРЗ від 20.06.2016, орендодавці ОСОБА_2 (ПН НОМЕР_7 ) та фіз. ос ОСОБА_1 (ПН НОМЕР_8 ), предмет договору - будівельне обладнання; Договору поставки №6/20 від 01.04.2020, покупець ТОВ "Острогіпрансгруп", предмет договору - бетон, відвантаження - автотранспортом постачальника або самовивозом; Акту здачі - приймання робіт (надання послуг) №561 від 08.04.2020, замовник ПП "Славутський бетонно - розчинний завод", виконавець Славутське управління водопровідно - каналізаційного господарства, водопостачання 250м3, сума 4560 грн.; Видаткової накладної №110 від 15.05.2020, покупець ТОВ "Острогтрансгруп", бетон, доставка, сума 16180 грн., ТТН№Р110 від 15.05.2020, бетон 9м3; Видаткової накладної №545 від 17.04.2020, постачальник ТОВ ТД Гранітінвест , щебінь 63,1 т, сума 13881,74 грн., ТТН №_ від 17.04.2020; Видаткової накладної №1070 від 23.04.2020. постачальник ТОВ Цемікс , цемент Ш 500,25,1 т, сума 67770 грн.; Видаткової накладної №100404 від 10.04.2020, постачальник ТОВ Гірник-ВВ , пісок 90 т., сума 13500 грн., ТТН №75 від 25.03.2020, №78 від 26.03.2020, №44 від 10.04.2020; Видаткової накладної №РН-45 від 14.04.2020, постачальник ТОВ Юейхемікал , суперпластфікуюча добавка, 2000 кг., сума 64008 грн., ТТН№РН-45 від 14.04.2020; Пояснення №8/20 від 03.06.2020; Платіжного доручення №681 від 22.05.2020 на суму 50000грн., платник ТОВ "Острогтрансгруп ".

При цьому, суд зауважує, що серед документів, які позивач подав податковому органу для підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020, не було виробничого звіту/калькуляції, картки рахунку 361 за травень 2020 по контрагенту ТОВ "Острогтрансгруп", що підтверджують дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПК України, а також не надано довіреності особи, яка одержала продукцію в інтересах покупця.

Суд погоджується із позицією представника відповідача, що в даному випадку неможливо встановити подію (отримання коштів), з настанням якої виникає право, відповідно до ПК України, на складення податкової накладної.

При цьому судом встановлено, що вимогами підпункту 2.5 Договору поставки від 01.04.2020 № 6/20 визначено, що Покупець здійснює 100% передоплату товару згідно з виставленим розрахунком. Проте, як встановлено судом з матеріалів справи та не заперечувалося представником позивача в судовому засіданні, позивачем здійснювалася поставка обумовленого Договором поставки від 01.04.2020 № 6/20 Товару - 07.05.2020, 08.05.2020 та 15.05.2020, однак позивачем не надано до суду розрахунку про 100% передоплату товару, а надано лише платіжне доручення № 691 від 27.05.2020 про оплату товару на суму 70000,00 грн. згідно рахунку № 58 від 15.04.2020, яке судом розцінюється, як неналежний доказ у даній справі, оскільки у спірних правовідносинах поставка товару здійснювалася у травні 2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні не зміг пояснити з яких підстав позивач не надав зазначені докази до податкового органу під час реєстрації податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020 у Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Між тим, матеріали справи не містять доказів на підтвердження тієї обставини, що на момент вирішення контролюючим органом питання про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, позивачем надано відповідачу повний пакет документів, достатніх для прийняття рішення, серед яких були наявні виробничий звіт/калькуляція, картка рахунку 361 за травень 2020 по контрагенту ТОВ "Острогтрансгруп" та довіреність особи, яка одержала продукцію в інтересах покупця.

За таких умов, суд дійшов висновку, що пакет документів, які позивач надав до повідомлень №1 від 01.06.2020, № 2 від 03.06.2020 та № 3 від 03.06.2020 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020, не є достатнім для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, що стало підставою для прийняття контролюючим органом рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Згідно з частиною 1 статті 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Абзацом 4 частин 1 статті 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" передбачено, що господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не подано при реєстрації податкових накладних документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020, а саме виробничий звіт/калькуляція, картка рахунку 361 за травень 2020 по контрагенту ТОВ "Острогтрансгруп" та довіреність особи, яка одержала продукцію в інтересах покупця, чи до суду доказів того, що такі документи подавалися, внаслідок чого, рішення відповідачів про порушення позивачем пункту 201.16 статті 201 ПК України, сформовано правильно.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС в Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.06.2020 №1610094/40356740; від 05.06.2020 №1617380/40356740; від 05.06.2020 №1617415/40356740 прийняті відповідно до вимог чинного законодавства та є правомірними.

Також, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкової накладної прийнято контролюючим органом законно, то підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "Славутський бетонно-розчинний завод" №12 від 07.05.2020, №16 від 08.05.2020, №28 від 15.05.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних - відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати на користь позивача не стягуються.

Керуючись статтями 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Славутський бетонно-розчинний завод" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 жовтня 2020 року

Позивач:Приватне підприємство "Славутський бетонно-розчинний завод" (вул. Військова, буд. 21 Е, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000 , код ЄДРПОУ - 40356740) Відповідачі:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький