Ухвала

від 27.10.2020 по справі 560/6581/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/6581/20

УХВАЛА

27 жовтня 2020 рокум. Хмельницький Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву Селянського (Фермерського) господарства "Криниченька" до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом № 12 від 14.10.2020 в якому просить: "1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо прийняття рішень у відмові в реєстрації податкових накладних : за № 1 від 20.07.2020 року; №3 від 25.07.2020 року ; № 4 від 30.07.2020 року ; №6 від 01.08.2020 року ; №7 від 02.08.2020 року; №8 від 02.08.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Селянським (Фермерським) господарством Криниченька . 2. Відмінити (скасувати) рішення комісії ДПС від 25.08.2020 року про відмову в реєстрації податкових накладних. № 1 від 20.07.2020 року; №3 від 25.07.2020 року ; № 4 від 30.07.2020 року ; №6 від 01.08.2020 року ; №7 від 02.08.2020 року; №8 від 02.08.2020 року та рішення ДПС України від 09.09.2020 року про відмову в реєстрації податкових накладних. № 1 від 20.07.2020 року; №3 від 25.07.2020 року ; № 4 від 30.07.2020 року та рішення від 16.09.2020 року про відмову в реєстрації податкових накладних №6 від 01.08.2020 року ; №7 від 02.08.2020 року; №8 від 02.08.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. 3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ; № 1 від 20.07.2020 року; №3 від 25.07:2020 року ; № 4 від 30.07.2020 року ; №6 від 01.08.2020 року; №7 від 02.08.2020 року: №8 від 02.08.2020 року , виписані Селянським ( Фермерським ) господарством Криниченька (код ЄДРПОУ 31295122).".

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Оскаржувані рішення прийняті не ДФС України, а ГУ ДПС у Хмельницькій області - комісією регіонального рівня, однак в адміністративному позові зазначено відповідачем Державну фіскальну службу України. Також, позовні вимоги сформовані до комісії ДПС України, а тому позивачу потрібно обґрунтувати вимоги позовної заяви сформовані до ДФС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2020 року встановлено у розмірі 2102 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач в адміністративному позові просить визнати протиправними та скасувати 6 рішень і зобов`язати зареєструвати 6 податкових накладних, тобто заявив шість вимог немайнового характеру, однак, згідно з платіжним дорученням №833 від 13.10.2020 сплатив судовий збір у розмірі 6306,00 гривень, що не відповідає вимогам закону.

Частиною 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 2, 4, ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Пунктом 5.27 Державної уніфікованої системи документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлення документів, ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом ДК України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003, № 55, визначено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Позивачем наведені вимоги КАС України та ДСТУ 4163-2003 не виконані, оскільки долучені до позовної заяви копії документів не засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (відсутні дати засвідчення копії).

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду:

1) позовної заяви (та копій для учасників справи) в якій зазначено обґрунтування вимог позовної заяви до ДФС України, з врахуванням, зокрема, того, що оскаржувані рішення прийняті не ДФС України, а ГУ ДПС у Хмельницькій області - комісією регіонального рівня.

2) документу про сплату судового збору за шість позовних вимог немайнового характеру в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір", який, з врахуванням вже сплаченого, складає 6306,00 гривень (6 х 2102,00 - 6306,00);

3) належним чином засвідчених копій документів (в порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (для суду та у примірниках, відповідно до кількості учасників справи), належної якості.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Селянського (Фермерського) господарства "Криниченька", залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 16-му абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович