Ухвала
від 26.10.2020 по справі 322/998/20
НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

Іменем України

УХВАЛА

26 жовтня 2020 року Справа № 322/998/20 (Провадження № 1-кс/322/259/20)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулася з клопотанням - начальника ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)» ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши клопотання начальника ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)», про скасування арешту майна,

встановив:

22.10.2020 до слідчого судді зі вказаним клопотанням звернувся начальник ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)». Зі змісту клопотання випливає, що слідчим відділенням Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016080210001547, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 листопада 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за фактом використання службовими особами Запорізької обласної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів», службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам та інтересам державних підприємств.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 (ЄУ №760/25848/17 Провадження№1-кс/760/16784/17) в рамках цього досудового розслідування було накладено арешт і встановлено обмеження у вигляді заборони користування та відчуження на тридцять земельних ділянок розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району запорізької області, які перебували у постійному користуванні «Дружелюбівський виправний центр (№1)», а саме:

1) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 40,4697 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

2) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 87,6608 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0047, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

3) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 45,0000 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0029, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

4) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 121,6008 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

5) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 32,8416 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0021, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

6) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 42,9971 га, кадастровий номер 2321581400:03:002:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

7) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 66,9000 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0023, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

8) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 92,0000 га, кадастровий номер 2321581400:06:002:0042, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

9) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 27,1706 га, кадастровий номер 2321581400:06:001:0015, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

10) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 64,3654 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

11) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 41,7490 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0038, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

12) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 126,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0037, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

13) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 148,7688 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0004, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

14) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,0000 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0084, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

15) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 26,0000 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0004, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

16) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 37,5757 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0030, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

17) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,4183 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0041, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

18) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 41,8029 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0077, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

19) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 167,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0039, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

20) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 19,6527 га, кадастровий номер 2321581400:01:001:0002, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

21) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 43,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:003:0040, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

22) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 70,8054 га, кадастровий номер 2321581400:06:001:0115, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

23) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 54,4759 га, кадастровий номер 2321581400:03:001:0002, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

24) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 120,9762 га, кадастровий номер 2321581400:01:001:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

25) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 28,0000 га, кадастровий номер 2321581400:03:002:0072, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

26) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 26,6396 га, кадастровий номер 2321581400:02:002:0061, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

27) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 66,0000 га, кадастровий номер 2321581400:06:002:0022, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

28) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 95,6190 га, кадастровий номер 2321581400:01:003:0003, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

29) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 106,6149 га, кадастровий номер 2321581400:04:002:0001, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, форма власності державна, власник Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

30) земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 34,0000 га, кадастровий номер 2321581400:01:002:0032, розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні.

Постановою начальника слідчого відділення Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП Запорізькій області від 06 грудня 2018 року кримінальне провадження №12016080210001547 закрито на підставі п.2. ч.1 ст.284 КПК України, при цьому не було вирішено питання про скасування арешту вищезазначеного майна у відповідності до вимог Кримінально-процесуального кодексу України.

Враховуючи на вказані обставини начальник ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)» просив скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 на згадані земельні ділянки.

Слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для розгляду начальника ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)» з огляду на таке.

Згідно з ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Згідно зі ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно зі ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

За змістом ч.3 ст.174 КПК України прокурор одночасно з винесенням постанови про закриття кримінального провадження скасовує арешт майна, якщо воно не підлягає спеціальній конфіскації.

Втім, частини третя та четверта статті 174 КПК України 2012 року регулюють порядок вирішення питання про скасування арешту майна у двох випадках: судом - за наслідками розгляду кримінальної справи та прокурором - одночасно з винесенням ним постанови про закриття кримінального провадження. Натомість у вказаному кримінальному провадженні його закрив постановою слідчий, який згідно з приписами КПК України 2012 року, на відміну від прокурора, не наділений повноваженнями скасовувати арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування.

Згідно із частиною третьою статті 26 КПК України 2012 року слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Окремою формою судової діяльності відповідно до КПК України 2012 року є судовий контроль, який реалізує слідчий суддя, за додержанням законів органами досудового розслідування та прокурором. Зміст і характер судового контролю в межах кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини як на стадії досудового розслідування кримінального провадження, так і після його закінчення.

На слідчого суддю покладена функція судового контролю за дотриманням прав і свобод осіб у кримінальному провадженні, зокрема, під час досудового розслідування (пункт 18 частини першої статті 3 КПК України 2012 року), і він наділений повноваженнями накладати арешт на майно та його скасовувати (статті 173 і 174 цього Кодексу).

Таким чином, у разі, якщо арешт на майно накладено в порядку, передбаченому КПК України 2012 року, особа, яка вважає, що такими діями порушено її право на майно, навіть за умови, що вона не є учасником кримінального провадження, а останнє закрив своєю постановою слідчий, має право звернутися до слідчого судді з клопотанням про скасування арешту в порядку кримінального судочинства.

Такий порядок захисту права на майно є ефективним, оскільки може забезпечити відновлення права власника або іншого володільця майна, на яке був накладений арешт слідчим суддею у кримінальному провадженні.

Відповідний правовий висновок щодо застосування норм права сформульований Верховним судом України у постанові від 30 червня 2020 року у справі № 727/2878/19 (провадження № 14-516цс19).

Зі змісту п.37.3 вказаної постанови випливає, що клопотання такого роду має розглядати слідчий суддя за місцем досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею було зроблено запит до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП Запорізькій області з метою витребування матеріалів кримінального провадження №12016080210001547, на який надійшла відповідь про те, що матеріали згаданого провадження надати не має можливості через те, що вони були вилучені працівниками ТУ ДБР у м. Мелітополі.

Особа, яка звернулася з клопотанням та її представник вважали можливим розглянути клопотання без матеріалів кримінального провадження, прокурор вважав необхідним витребувати у ТУ ДБР інформації щодо цього кримінального провадження і прохав відкласти розгляд клопотання.

Заслухавши учасників провадження слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду клопотання, однак враховуючи вказані обставини, слідчим суддею зроблений усний запит прокурору про надання витягу з ЄРДР зазначеного кримінального провадження і оголошена перерва у судовому засіданні, після якої прокурор надав витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №12016080210001547, а також відомості про рух провадження.

Слідчим суддею були долучені до матеріалів судового провадження копії судових рішень (з ЄДРСР), на які міститься посилання у клопотанні (постанову Центрального апеляційного господарського суду від 01.06.2020 ЄУ №908/2683/19, постанову Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.12.2018 ЄУ №808/3080/16).

Дослідивши клопотання, матеріали додані до нього, витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №12016080210001547 від 05.11.2016 і відомості про рух провадження, постанови Центрального апеляційного господарського суду від 01.06.2020 і Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.12.2018, заслухавши особу, яка звернулась з клопотанням і її представника, які підтримали клопотання, прокурора, який не заперечував проти задоволення клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Встановлено, що в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №12016080210001547 05.11.2016, ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 (ЄУ №760/25848/17 Провадження№1-кс/760/16784/17) крім інших земельних ділянок було також накладено арешт і встановлено обмеження у вигляді заборони користування та відчуження на тридцять земельних ділянок розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району запорізької області.

Зі змісту ухвали слідчого судді випливало, що арешт на земельні ділянки для досягнення завдання кримінального провадження із встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою унеможливлення перетворення вказаних земельних ділянок, відчуження прав на них або настання інших наслідків, які можуть перешкодити провадженню.

Вказані земельні ділянки перебувають у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ЗП № 001312, виданим на підставі рішення Вільнянської районної ради народних депутатів від 11.04.1991 року № 58 та зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року № 710.

Факт наявності у ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)» права постійного користування землею на підставі рішення Вільнянської районної ради народних депутатів від 11.04.1991 року № 58 та зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року № 710 встановлений в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 та постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.12.2018 (Єдиний унікальний номер справ 808/3080/16).

В подальшому постановою начальника слідчого відділення Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП Запорізькій області від 06 грудня 2018 року кримінальне провадження №12016080210001547 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, при цьому не було вирішено питання про скасування арешту вищезазначеного майна у відповідності до вимог Кримінально-процесуального кодексу України.

Натепер відомості про скасування вказаної постанови відсутні.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 10.12.2019 скасовано обмеження у вигляді заборони користування вищевказаними земельними ділянками, встановленої ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 року у справі ЄУ №760/25848/17, які перебувають у постійному користуванні Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії 1-ЗП № 001312 від 24.01,1997. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 01.06.2020 по справі рішення господарського суду Запорізької області від 10.12.2019 року у справі № 908/2683/19 залишено без змін (Єдиний унікальний номер справ 908/2683/19).

Арешт на вказані земельні ділянки не скасовано, що обмежує права Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» користуватися належним їй майном при тому, що мета з якою накладався арешт ухвалою слідчого судді, з прийняттям рішення про закриття кримінального провадження відпала.

Враховуючи вказані обставини слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, наявність підстав для його задоволення і скасування арешту накладеного ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 (ЄУ №760/25848/17 Провадження№1-кс/760/16784/17) на вказані земельні ділянки.

При цьому слідчим суддею звертається увага, що рішення у цьому провадженні стосуються виключно вимог вказаних у клопотанні, тобто скасування арешту на згадані земельні ділянки накладеного саме ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017.

Керуючись ст.ст.170, 174 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

клопотання начальника ДУ «Дружелюбівський виправний центр (№1)» ОСОБА_3 , задовольнити.

Скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 23.11.2017 (ЄУ №760/25848/17 Провадження№1-кс/760/16784/17) на земельні ділянки, а саме: