Рішення

від 20.10.2020 по справі 902/945/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

"20" жовтня 2020 р. Cправа № 902/945/20

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Тварковського А.А. ,

за участю секретаря судового засідання Німенко О.І.,

прокурора - Моніч Л.В.,

у відсутності решти учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали господарської справи

за позовом: Могилів - Подільської місцевої прокуратури (вул. Покровська, 5, м. Могилів - Подільський, Вінницька область, 24000) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд.63, м. Вінниця, 21027)

до: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" (вул. Центральна, 27, с. Писарівка, Ямпільський район, Вінницька область, 24535)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан,

В С Т А Н О В И В :

Могилів - Подільською місцевою прокуратурою подано позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В якості підстав заявлених позовних вимог Могилів - Подільська місцева прокуратура посилається на те, що в ході вивчення стану законності використання земельних ділянок на території Ямпільського району встановлено самовільне використання відповідачем на території Писарівської сільської ради (за межами населеного пункту) частини земельної ділянки площею 2,2 га в межах ділянки з кадастровим №0525683800:02:004:0520 площею 4,5803 га, яка відноситься до земель запасу державної форми власності. При цьому на підтвердження факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки прокуратура вказує на матеріали перевірок Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, а саме акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №778-ДК/453/АП/10/01/-20 від 10.06.2020 та акт обстеження земельної ділянки №778-ДК/223/АО/10/01/-20.

Окрім того, директору Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" вручено припис від 10.06.2020 №778-ДК/02440 Пр/03/01/-20 з вимогою усунути порушення вимог земельного законодавства у строк до 10.07.2020, однак даний припис не було виконано.

Оскільки відповідачем не звільнено самовільно зайнятої земельної ділянки у добровільному порядку, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області позбавлене права на її розпорядження, тому Могилів - Подільською місцевою прокуратурою заявлено відповідний позов в інтересах останнього про зобов`язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 2,2 га, яка знаходиться в масиві земельної ділянки з кадастровим №0525683800:02:004:0520 з площею 4,5803 га та привести її у придатний для використання стан.

Ухвалою суду від 02.10.2020 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/945/20 в порядку загального позовного провадження та призначено у ній підготовче засідання на 20.10.2020.

15.10.2020 до суду надійшла заява керівника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка", відповідно до якої відповідач позовні вимоги визнає повністю та просить здійснювати судовий розгляд справи за його відсутності.

На визначену дату та час у судове засідання з`явилася прокурор, яка заявлений позов підтримала у повному обсязі.

Розглянувши заяву вх. № 01-34/9314/20 від 15.10.2020 про визнання позову за підписом керівника відповідача, суд дійшов висновку, що останній наділений повноваженнями на визнання позову в силу посадового становища. При цьому повноваження керівника підтверджуються відомостями, які містяться в ЄДРЮОФОП і таке визнання відповідає фактичним обставинам справи, що підтверджуються наявними у справі доказами, не суперечить закону та не порушує права чи інтереси інших осіб, тому визнання позову підлягає прийняттю господарським судом.

З огляду на визнання відповідачем позову, суд враховує такі приписи процесуального законодавства.

Пунктом 1 ч.2 ст.46 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі визнання позову проводиться в порядку, встановленому статтею 191 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 191 Господарського процесуального кодексу України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник в повноваженнях на їх вчинення. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення прокурора, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, судом встановлено таке.

Могилів-Подільською місцевою прокуратурою виявлено факт самовільного використання земельної ділянки за межами населеного пункту Писарівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області з кадастровим номером 0525683800:02:004:0520, що підтверджується протоколом огляду від 07.05.2020.

За фактом виявленого правопорушення 07.05.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020021220000044.

Згодом уповноваженими особами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки, за результатами якої спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №778-ДК/453/АП/10/01/-20 від 10.06.2020 та акт обстеження земельної ділянки № 778-ДК/223/АО/10/01/-20 від 10.06.2020.

Перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 4,5803 га з кадастровим номером 0525683800:02:004:0520 розташована на території Писарівської сільської ради (за межами населеного пункту) Ямпільського району Вінницької області відноситься до земель сільськогосподарського призначення, землі запасу державної форми власності, не надана у власність або користування. При цьому встановлено факт часткового використання зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 2,2 га Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Писарівка" під посіви соняшнику.

Враховуючи виявлене правопорушення, уповноваженими особами Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо керівника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" складено протокол про адміністративне правопорушення №778-ДК/020611/07/01/-20 від 10.06.2020, за яке передбачено відповідальність згідно зі ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за №778-ДК/0215По/08/01/-20.

Крім того, 10.06.2020 директору Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" вручено припис №778/ДК/0240Пр/03/01/-20 з вимогою до відповідача у 30-денний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства, звільнити від використання земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,2 га, не надану у власність або користування, що межує із земельними ділянками приватної власності громадян з кадастровим номером 0525683800:02:004:0518, 0525683800:02:004:0519, 0525683800:02:004:0517, яка розташована на території Писарівської сільської ради (за межами населеного пункту) Ямпільського району, Вінницької області.

Відповідно до повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу №778-ДК/0145ШК/11/01/-20 від 12.06.2020 розмір заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Писарівка" складає 3779,7 грн.

У зв`язку з відсутністю складу злочину в діях директора Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" кримінальне провадження №42020021220000044 закрито.

За результатами перевірки уповноваженими особами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області на предмет виконання припису №778/ДК/0240Пр/03/01/-20 від 10.06.2020 складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №1278-ДК/822/АП/09/01/-20 від 11.08.2020. При цьому у результаті перевірки встановлено, що вимоги обов`язкового до виконання припису від 10.06.2020 №778/ДК/0240Пр/03/01/-20, виданого директору Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" ОСОБА_1 , не виконані.

Оскільки відповідачем не звільнено самовільно зайнятої земельної ділянки у добровільному порядку, прокурор звернувся із даним позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

З огляду на встановлені обставини справи, суд враховує таке.

Спірні правовідносини за своїм змістом є позадоговірними та стосуються припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення, зокрема, шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Згідно з положеннями статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право самостійно господарювати на землі.

Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав (частина 3 статті 152 Земельного кодексу України).

У відповідності до приписів статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Крім того, згідно з нормами статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Так, матеріалами справи підтверджується та відповідачем визнається факт самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,2 га. Доказів отримання відповідачем відповідної земельної ділянки у власність чи в користування матеріали справи не містять.

За приписами ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відповідно до ст.ст. 76, 77, 78, 79 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи із оцінки наявних у справі доказів на предмет їх належності, допустимості, достовірності, достатності, а також із дослідження кожного із них окремо та у сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням на підставі всебічного, повного, об`єктивного з`ясування обставин справи, приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Враховуючи, що відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про розподіл судових витрат за правилами ст. 129, ч.1 ст.130 ГПК України.

Згідно з ч.1 ст. 130 ГПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Аналогічна норма міститься в частині 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір".

В даному випадку підготовче провадження закінчено прийняттям рішення, враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті а тому прокурору підлягає поверненню з державного бюджету 50 % сплаченого судового збору, а саме в сумі 1051 грн на підставі ухвали суду, в решті витрати на сплату судового збору в сумі 1051 грн покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42, 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 183, 185, 191, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Писарівка" (вул. Центральна, 27, с. Писарівка, Ямпільський район, Вінницька область, 24535; код ЄДРПОУ 03729641) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 2,2 га, яка знаходиться в масиві земельної ділянки з кадастровим №0525683800:02:004:0520 з площею 4,5803 га та привести її у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Писарівка" (вул. Центральна, 27, с. Писарівка, Ямпільський район, Вінницька область, 24535; код ЄДРПОУ 03729641) на користь Вінницької обласної прокуратури (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21100; код ЄДРПОУ 02909909) 1051 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

4. За приписами ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно - Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

6. Примірник повного судового рішення надіслати учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 30 жовтня 2020 р.

Суддя А.А. Тварковський

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Могилів - Подільській місцевій прокуратурі (вул. Покровська, 5, м. Могилів- Подільський, Вінницька область, 24000);

3 - Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд.63, м. Вінниця, 21027);

4 - СТОВ "Писарівка" (вул. Центральна, 27, с. Писарівка, Ямпільський район, Вінницька область, 24535);

5 - Вінницькій обласній прокуратурі (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21100).