Рішення

від 31.10.2020 по справі 240/18805/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/18805/20

категорія 101030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

за участі секретаря судового засідання Коврижних Х.В.,

представника позивача Маковія О.Є., представників відповідача Ліскович Н.В., Очича А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" до Ємільчинської селищної територіальної виборчої комісії Новоград-Волинського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання голосування на виборчій дільниці недійсним,

встановив:

Позивач 29.10.2020 звернувся до суду з позовом (а.с.28-32), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ємільчинської селищної територіальної виборчої комісії Новоград-Волинського району Житомирської області щодо невизнання голосування на виборчій дільниці № 180271 недійсним у зв`язку із встановленням порушень вимог Виборчого кодексу України, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців;

- визнати голосування на виборчій дільниці № 180271 з виборів кандидатів до місцевих рад всіх рівнів на чергових та перших місцевих виборах 25.10.2020 недійсним, як таке, що унеможливило достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

В обґрунтування позову зазначає, що явка на виборчій дільниці № 180271 в два рази перевищувала явку по сусідніх дільницях; під час проведення голосування та підрахунку голосів було виявлено порушення вимог Виборчого кодексу України; явка на дільниці склала 98%; виявлені випадки заповнення та опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою; було виявлено випадки незаконного голосування в кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені; під час повторного підрахунку голосів в приміщені Ємільчинської селищної ТВК були виявлені порушення виборчого законодавства; відповідач на засіданні ТВК 27.10.2020 розглянув зазначені порушення в протоколі № 11 та не врахував їх, прийнявши результати голосування на дільниці № 180271 після повторного підрахунку голосів, які були тотожні первісним результатам; під час вказаного засідання відповідач "взагалі не розглядав питання про визнання голосування на дільниці № 180271 недійсним, хоча повинен був не тільки розглянути дане питання, але й визнати таке голосування недійсним".

Ухвалою від 30.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження; витребувано у відповідача рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 180271, протоколи про повторний підрахунок голосів на виборчий дільниці № 180271, протокол засідання селищної територіальної виборчої комісії № 11 від 25.10.2020.

Відповідач відзиву на позов, рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 180271, протоколи про повторний підрахунок голосів на виборчий дільниці № 180271 не надав.

В підготовчому засіданні:

- суд відмовив в задоволені клопотань позивача (а.с.18-20) про виклик свідків та про витребування у відповідача документів;

- представник відповідача пояснив, що відповідачем рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 180271 не приймалось.

В судовому засіданні:

- представник позивача позов підтримав та просив задовольнити; при цьому пояснив, що позивач скарг на порушення вимог Виборчого кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці № 180271 не подавав;

- представники відповідача не визнали позов щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, не заперечували проти визнання голосування на виборчій дільниці № 180271 недійсним та поклались на розсуд суду; при цьому пояснити, чому відповідач самостійно не може прийняти рішення про визнання голосування недійсним, не змогли.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволені позову з наступних підстав.

25.10.2020 на виборчій дільниці № 180271 були проведені вибори депутатів Житомирської обласної ради, Новоград-Волинської районної ради Житомирської області, Ємільчинської селищної ради Новоград-Волинського району та Ємільчинського селищного голови (а.с.49-64,69-75).

За результатами розгляду документів, що надійшли з дільничної виборчої комісії № 180271 (далі - ДВК № 180271), відповідачем (далі - ТВК) була встановлена відсутність протоколу підрахунку голосів депутатів до Ємільчинської селищної ради, невідповідність пунктів 12,13 протоколу підрахунку голосів депутатів до Новоград-Волинської районної ради та прийняте рішення, оформлене протоколом засідання ТВК № 10 від 27.10.2020 (а.с.48), про перерахунок голосів на цій дільниці із залученням членів ДВК та представників зареєстрованих партій по відповідному виборчому окрузі та членів ДВК № 180271.

Після повторного перерахунку голосів на ДВК № 180271, у зв`язку із тим, що присутніми при такому перерахунку представниками політичних партій були виявлені порушення виборчого права, оформлені актами (а.с.67-68), відповідачем прийняте рішення, оформлене протоколом засідання ТВК № 11 від 27.10.2020 (а.с.65-66), звернутися до правоохоронних органів для подальшого з`ясування фактів, вказаних в акті.

Позивач, вважаючи, що відповідач повинен був визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 180271, але не зробив цього, допустивши тим самим протиправну бездіяльність, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 15 ст. 254 Виборчого кодексу України встановлено, що територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним лише у разі виявлення при повторному підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 252 цього Кодексу.

Тобто, відповідач міг прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці № 180271 лише за наслідками повторного підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Порядок призначення та проведення повторного підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці встановлений частинами 5, 9-14 ст. 254 Виборчого кодексу України.

Суд звертає увагу, що відповідно до вказаних норм, повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією на виконання прийнятого нею рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці.

Встановлені обставини справи (рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців не приймалось, ТВК не здійснювався повторний підрахунок голосів виборців) свідчать про те, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 180271 не призначався та не проводився, а тому у відповідача не було підстав для вирішення питання про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірну бездіяльність на відповідність приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд вважає, що вона вчинена у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому відмовляє в задоволенні позову.

При зверненні до суду з даним позовом судовий збір сплачено не було.

Згідно Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору складає 2102 грн. Оскільки в задоволенні позову відмовлено, несплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 2102 грн., враховуючи приписи ч.9 ст.273, ст. 139 КАС України, належить стягнути з позивача на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 244-246, 271, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову Територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" (вул. І. Сльоти, 32/98, м. Житомир, 10000, код 39682762) до Ємільчинської селищної територіальної виборчої комісії Новоград-Волинського району Житомирської області (вул. Соборна, 27, смт. Ємільчине, Житомирська обл., 11201, код 43775009) визнання протиправною бездіяльності, визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

Стягнути з Територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" на користь Державного бюджету України судові витрати, що складаються із судового збору, у розмірі 2102 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення проголошено: 31 жовтня 2020 року о 11:00.

Суддя М.М. Семенюк