Рішення

від 20.10.2020 по справі 813/2674/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2674/15

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

за участю:

представника позивача - Іванейко Я.Я.

третьої особи - Прокопчука М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного підприємства «Будівельної фірми «Квартал-плюс» , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного підприємства «Будівельної фірми «Квартал-плюс» , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 1590515, 06 грн за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду з відповідача стягнуто кошти у розмірі 132128, 83 грн та 1438149, 31 грн. На виконання відповідних рішень позивачем скеровано ряд платіжних доручень щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника. Проте, внаслідок вжитих позивачем заходів сума заборгованості не погашена та станом на 19.05.2015 податковий борг відповідача становить 1590515, 06 грн. 02.07.2014 позивачем складено акт опису майна. Описане майно передано у податкову заставу. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач відзив на позов до суду не надав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 щодо задоволення позовних вимог поклався на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалами судді від 26.05.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

28.07.2015 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду задоволено частково клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Того ж дня ухвалою Львівського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області до приватного підприємства Будівельної фірми Квартал-плюс , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі №813/3826/15 за позовом ОСОБА_5 про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області щодо складення Акту № 41 опису майна (незавершеного багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 ) від 02.07.2014.

13.08.2020 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі.

27.08.2020 у судовому засіданні проведено заміну Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області на її правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 20.03.2013 постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/2005/13-а подання державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби задоволено повністю, стягнуто з рахунків приватного підприємства Будівельна фірма Квартал-плюс (м.Львів - Винники, вул. Шевченка,1Д; ідентифікаційний код 33667107) відкритих у банківських установах, які обслуговують такого платника, на користь державного бюджету борг у сумі 132128 (сто тридцять дві тисячі сто двадцять вісім ) грн. 83 коп.

12.04.2014 постанова у справі № 813/2005/13-а набрала законної сили.

24.10.2014 постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/4613/14 адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з рахунків Приватного підприємства Будівельна фірма Квартал-Плюс (Львівська область, м. Львів, м. Винники, вул. Шевченка, 1-Д; ЄДРПОУ 33667107) відкритих у банківських установах, обслуговуючих такого платника, на користь бюджету, податковий борг у сумі 1438149 (один мільйон чотириста тридцять вісім тисяч сто сорок дев`ять) грн. 31 коп.

09.02.2015 постанова у справі № 813/4613/14 набрала законної сили.

На виконання вищезазначених рішень суду, позивачем здійснювалися заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: були виставлені інкасові доручення № 438 від 24.12.2013, № 446 від 25.12.2013, №442 від 24.12.2013, №447 від 25.12.2013, від 18.03.2014 № 477, № 482, №478, №479, № 481, №480, від 10.12.2014 № 935, № 933.

28.12.2012 начальник (заступника начальника) ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області прийняв рішення № б/н про опис майна у податкову заставу платника податків ПП «Будівельної фірми «Квартал-плюс» .

02.07.2014 податковим керуючим ОСОБА_7 складено акт опису майна № 41, що перебуває у власності ПП «Будівельної фірми «Квартал-плюс» .

В подальшому податковий керуючий згідно з актом опису майна №41 від 02.07.2014 провів опис майна на загальну суму 11980002,00 грн, а податкову заставу було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, що підтверджується витягом від 07.07.2014 №23876397.

21.07.2015 ОСОБА_5 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС України у Львівській області про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області щодо складення Акту № 41 опису майна (незавершеного багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 ) від 02.07.2014.

25.06.2020 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_5 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій - залишено без розгляду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до підпунктів 14.1.155 , 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктами 16.1.3 , 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 59.1 , 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. (пункт 88.1 статті 88 ПК України ).

Відповідно до пунктів 89.1 , 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з пунктами 95.1 , 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, контролюючим органом вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача, шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів з рахунків такого платника податків, що підтверджено судовими рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справах № 813/2005/13-а та № 813/4613/14.

Отже, враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ГУ ДПС у Львівській області є обґрунтованими про надання дозволу на погашення суми податкового боргу Приватного підприємства «Будівельної фірми «Квартал-плюс» в сумі 1590515,06 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України , стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43143039) на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства «Будівельної фірми «Квартал-плюс» (79495, Львівська обл., м. Львів-Винники, вулиця Шевченка, будинок 1 Д, код ЄДРПОУ 33667107) у розмірі 1590515 (мільйон п`ятсот дев`яносто тисяч п`ятсот п`ятнадцять) грн 06 грн за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 30.10.2020.

Суддя Р.М. Брильовський