Постанова

від 24.02.2010 по справі 3988/08/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КОПІЯ< Текст >

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська , 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24.02.2010 р. № 2а-3988/08/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Нікітіної О .В.

За участю представників с торін:

Позивача: Лисенко М.В.

1-го Відповідача: не прибув.

2-го Відповідача: Іванова О.І .

3-я особа: не прибув.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду позовн у заяву Державної податково ї інспекції у Ленінському ра йоні м. Харкова до 1.Товарист ва з обмеженою відповідальні стю фірма "Тетра", 2. Парішкури О лени Євгенівни, 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет позову - Департам ент державної реєстрації юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської мі ської ради про припинення юр идичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з позовною заявою, в якій просить суд виз нати недійсним запис про про ведення державної реєстраці ї ТОВ фірма "Тетра" в ЄДРПОУ з м оменту перереєстрації його н а засновника гр. ОСОБА_1 з с ерпня 2006 р.; визнати недійсними установчі документи ТОВ фір ма "Тетра" з моменту перереєст рації його на засновника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р.; скасува ти державну реєстрацію (прип инити юридичну особу) ТОВ фір ма "Тетра" з моменту перереєст рації його на засновника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р.; визнати недійсними всі первинні фін ансово-господарські докумен ти, видані від імені ТОВ фірма "Тетра" з моменту перереєстра ції його на засновника гр. О СОБА_1 з серпня 2006 р., в тому чис лі угоди, акти виконаних робі т, податкові та видаткові нак ладні, довіреності.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зов в повному обсязі, в обґрун тування якого зазначив насту пне. На обліку в ДПІ у Ленінськ ому районі м. Харкова з 24.06.1996р. пе ребуває ТОВ "Тетра", зареєстро ване Виконавчим комітетом Ха рківської міської ради (номе р запису про державну реєстр ацію 02944 від 03.03.1993р.), про що видане Свідоцтво про державну реєс трацію.

Працівниками податкової і нспекції на підставі плану - г рафіку документальних перев ірок на березень 2007 р. було здій снено вихід на перевірку 29.03.2007 р . за юридичною адресою підпри ємства. При виході на перевір ку було встановлено, що підпр иємство за вказаною адресою не знаходиться, договорів ор енди приміщень за адресою м. Х арків, вул. Суздальські ряди, 1 2 не укладено, та з вересня 2006 ро ку підприємство не надає дек ларації з ПДВ.

В ході проведення працівни ками ВПМ ДПІ у Ленінському ра йоні м. Харкова оперативних з аходів було встановлено, що в серпні 2006 року ОСОБА_1 була запрошена засновником ТОВ ф ірми "Тетра" - громадянином О СОБА_2 працювати за сумісни цтвом на посаді директора. Дл я виконання обов'язків дирек тора їй були передані статут ні, бухгалтерські та обліков і документи, кругла печатка ф ірми. На початку листопада 2006 р оку у неї був викрадений паке т зі статутними, бухгалтерсь кими та обліковими документа ми та печатка фірми, про що бу ло подано заяву до міліції Дз ержинського району м. Харков а.

З попереднім засновником т а директором ТОВ "Тетра" вона н е знайома, ніяких документів по фірмі вона не підписувала та нікому не доручала. Карток зі зразками підписів у нотар іуса по ТОВ "Тетра" не оформлюв ала, в інший банк не здавала, р озрахунковими рахунками ТОВ "Тетра" в банках не користувал ася та не відкривала. Договор ів на встановлення системи "к лієнт банк" не вкладала, не кор истувалася та нікому не дору чала це робити. Пояснень щодо господарської діяльності по ТОВ "Тетра" з моменту заснуван ня підприємства і до листопа да 2006 року надати не може. З лис топада 2006 року в зв'язку з втрат ою документів господарську д іяльність ТОВ "Тетра" не здійс нювала.

Таким чином, на думку податк ового органу, державна реєст рація ТОВ "Тетра" без знаходже ння підприємства за місцезна ходженням суперечить закону . Згідно даних ТОВ "Тетра" оста нні податкові звіти були над ані у вересні 2006 р. Відповідно д о ч.2 ст. 38 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб і фізичних осіб-підпри ємців» підставою для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, крім іншого, є визнання неді йсним запису про проведення державної реєстрації через п орушення закону, допущені пр и створені юридичної особи, я кі не можна усунути, а саме нез находження за місцем реєстра ції.

1-й Відповідач, ТОВ "Тетра", св ого представника в судове за сідання не направив, про час, м ісце та дату розгляду справи був повідомлений за адресою , внесеною до Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб підприємців, відповідно до довідки реєст ратора.

Представник 2-го відповідач а в судове засідання прибув, з позовними вимогами не погод жується. Зазначає, що жодним з аконом не передбачено право звернення суб' єкта владних повноважень до господарюючи х суб*єктів про визнання неді йсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ фі рма "Тетра" в ЄДРПОУ з моменту перереєстрації його на засно вника гр. ОСОБА_1 з серпня 20 06 р., визнання недійсними уста новчих документів ТОВ фірми "Тетра" з моменту перереєстра ції її на засновника гр. ОСО БА_1 з серпня 2006 р., визнання не дійсними всіх первинних фіна нсово-господарських докумен тів, виданих від імені ТОВ фір ми "Тетра" з моменту перереєст рації її на засновника гр. О СОБА_1 з серпня 2006 р., в тому чис лі угоди, актів виконаних роб іт, податкових та видаткових накладних, довіреностей, а от же зазначену заяву не належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства. Щ одо вимог позивача про скасу вання державної реєстрації ( припинення юридичної особи) ТОВ фірма "Тетра" саме з момент у перереєстрації його на зас новника гр. ОСОБА_1 з серпн я 2006 р. також не погоджується, о днак не заперечує факту незн аходження відповідача за юри дичною адресою та неподанням податкової звітності.

3-я особа до суду не прибула, б ула наленим чином повідомлен а про дату, час та місце судово го засідання.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та пред ставника 2-го відповідача, дос лідивши матеріали справи, пр оаналізувавши докази у їх су купності, дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою від повідальністю фірма "Тетра" б уло зареєстровано як юридичн а особа 20.06.1996 р. Виконавчим комі тетом Харківської міської ра ди, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю.

Також, підприємство взято н а податковий облік до Держав ної податкової інспекції у Л енінському районі м. Харкова , як платник податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу ад міністративного судочинств а України справа адміністрат ивної юрисдикції - це перед аний на вирішення адміністра тивного суду публічно-правов ий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб' єкт, який зді йснює владні управлінські фу нкції на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу а дміністративного судочинст ва України до адміністративн ого суду має право звернутис я з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових ві дносин. Суб' єкт владних пов новажень має право звернутис я до адміністративного суду у випадках, встановлених зак оном.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, їх об'єднання, юридичні о соби, які не є суб'єктами влад них повноважень, можуть бути відповідачами лише за адмін істративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про ти мчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діял ьності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (лікв ідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення ін оземця чи особи без громадян ства з України; 4) про обмеженн я щодо реалізації права на ми рні зібрання (збори, мітинги, п оходи, демонстрації тощо); 5) в і нших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України компетенція адм іністративних судів поширює ться на: 1) спори фізичних чи юр идичних осіб із суб'єктом в ладних повноважень щодо оска рження його рішень (норматив но-правових актів чи правови х актів індивідуальної дії), д ій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її прохо дження, звільнення з публічн ої служби; 3) спори між суб'єк тами владних повноважень з приводу реалізації їхньої к омпетенції у сфері управлін ня, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укла дання та виконання адміністр ативних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вст ановлених законом; 5) спори щод о правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процес ом референдуму.

Суд звертає увагу, що статус Державної податкової служби в Україні, її функції та право ві основи діяльності передба чені Законом України “Про де ржавну податкову службу Укра їни”.

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України н е встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністрат ивних позовів до громадян Ук раїни, іноземців чи осіб без г ромадянства, їх об'єднань, юри дичних осіб, які не є суб'єктам и владних повноважень про ви знання недійсним запису про проведення державної реєстр ації ТОВ фірма "Тетра" в ЄДРПО У з моменту перереєстрації й ого на засновника гр. ОСОБА _1 з серпня 2006 р., визнання неді йсними установчих документі в ТОВ фірми "Тетра" з моменту п еререєстрації її на засновни ка гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р., в изнання недійсними всіх перв инних фінансово-господарськ их документів, виданих від ім ені ТОВ фірми "Тетра" з моменту перереєстрації її на заснов ника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р ., в тому числі угоди, актів вик онаних робіт, податкових та в идаткових накладних, довірен остей.

Крім того суд вважає за необ хідне зауважити на таке.

Позивач у позовній заяві вк азує, що ОСОБА_1 з серпня 06 р оку є засновником ТОВ Фірма « Тетра». Однак, ОСОБА_1 є кер івником, а не засновником (уча сником) ТОВ «Тетра». Внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі, зок рема про зміну керівника юри дичної особи, здійснюється н а підставі ст. 19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців". Чинним закон одавством не передбачено мож ливості скасування внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі. Змі нити такі відомості можливо шляхом подачі державному реє стратору відповідного пакет у документів, який встановле но ст. 19 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців».

До матеріалів справи позив ачем не надано таких докумен тів.

Також позивач просить суд в изнати недійсним запис про п роведення державної реєстра ції ТОВ Фірма «Тетра» з момен ту перереєстрації його на за сновника гр. ОСОБА_1 з серп ня 2006 року та скасувати держав ну реєстрацію (припинити юри дичну особу) ТОВ Фірма «Тетра » з моменту перереєстрації й ого на засновника гр. ОСОБА _1 з серпня 2006 року. Виключні п ідстави для припинення юриди чних осіб передбачені ч. 2 ст. 38 ст. Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б і фізичних і фізичних осіб - підприємців». Однією з таких підстав є визнання недійсни м запису про проведення держ авної реєстрації через поруш ення закону, допущені при ств оренні юридичної особи, які н е можна усунути. Виходячи з си стемного аналізу норм ст.ст. 24 , 27 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців », визнати недійсним запис пр о проведення державної реєст рації через порушення закону , допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути, можливо лише у випадках н аступного з'ясування обстави н, що згідно зі статтями 24 та 27 б ули підставою для відмови у п роведенні державної реєстра ції юридичної особи або зали шення поданих документів без розгляду. Крім того, повинно б ути встановлено, що ці поруше ння не може бути усунено. Держ авну реєстрацію ТОВ Фірма «Т етра» було проведено 03.03.1993 року . З позову Державної податков ої інспекції у Ленінському р айоні м. Харкова не вбачаєтьс я жодних підстав для визнанн я недійсним запису про прове дення державної реєстрації ч ерез порушення закону, допущ ені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 110 Ци вільного кодексу України вим ога про ліквідацію юридичної особи на підставі визнання с удом недійсною державної реє страції юридичної особи чере з допущені при її створенні п орушення, може бути пред'явле на до суду лише органом, що зді йснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної о соби.

Внести до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб і ф ізичних осіб - підприємців за пис про судове рішення щодо п рипинення юридичної особи, щ о не пов'язано з банкрутством юридичної особи, стосовно ТО В Фірма "Тетра» з моменту пере реєстрації його на засновник а гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 року неможливо, оскільки технічн і можливості програмного заб езпечення Єдиного державног о реєстру юридичних фізичних осіб - підприємців не дозволя ють вносити записи до реєстр у минулим часом та суперечат ь вимогам Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців».

Таким чином, суд дійшов висн овку, що жодним законом не пер едбачено право звернення суб ' єкта владних повноважень д о господарюючих суб*єктів пр о визнання недійсним запису про проведення державної реє страції ТОВ фірма "Тетра" в ЄДР ПОУ з моменту перереєстрації його на засновника гр. ОСОБ А_1 з серпня 2006 р., визнання нед ійсними установчих документ ів ТОВ фірми "Тетра" з моменту перереєстрації її на засновн ика гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р. , визнання недійсними всіх пе рвинних фінансово-господарс ьких документів, виданих від імені ТОВ фірми "Тетра" з моме нту перереєстрації її на зас новника гр. ОСОБА_1 з серпн я 2006 р., в тому числі угоди, актів виконаних робіт, податкових та видаткових накладних, дов іреностей, а отже зазначену з аяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд закриває провадження у справі якщо сп раву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Щодо вимог позивача про ска сування державної реєстраці ї (припинення юридичної особ и) ТОВ фірма "Тетра" з моменту п еререєстрації його на заснов ника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р . суд зазначає таке.

Згідно з ст. 4, ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 9 З акону України "Про систему оп одаткування" платниками пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) є юридичні і фізичні о соби, на яких згідно з законам и України покладено обов'язо к сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі); облік п латників податків і зборів (о бов'язкових платежів) здійсн юється органами державної по даткової служби та іншими де ржавними органами відповідн о до законодавства; платники податків і зборів (обов'язков их платежів) зобов'язані: пода вати до державних податкових органів та інших державних о рганів відповідно до законів декларації, бухгалтерську з вітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисл енням і сплатою податків і зб орів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Зако ну України "Про державну пода ткову службу в Україні", ч. 1 ст. 33, абз. 4 ч. 2 ст. 38 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців" органи державної податкової служби у випадках , в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право: звертати ся у передбачених законом ви падках до судових органів із заявою (позовною заявою) про с касування державної реєстра ції суб'єкта підприємницької діяльності; юридична особа п рипиняється, зокрема, за судо вим рішенням; підставами для постановлення судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи, що не пов'язано з банк рутством юридичної особи, зо крема є: неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону.

З акту про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість та акту переві рки місцезнаходження платни ка податків ТОВ фірма "Тетра" вбачається, що остання декла рація з ПДВ була подана ТОВ ф ірма "Тетра" в серпні 2006 р.

Представником відповідача в судовому засіданні не запе речувався факт неподання про тягом року податкових деклар ацій та документів фінансово ї звітності.

Таким чином, судом встановл ено, відповідач - ТОВ фірма "Т етра", протягом року не подає п одаткові декларації та докум енти фінансової звітності.

Відповідно до ст. 38 Закону Ук раїни “Про державну реєстрац ію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців” підставам и для постановлення судового рішення щодо припинення юри дичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особ и, зокрема є: визнання недійсн им запису про проведення дер жавної реєстрації через пору шення закону, допущені при ст воренні юридичної особи, які не можна усунути; провадженн я нею діяльності, що суперечи ть установчим документам, аб о такої, що заборонена законо м; невідповідність мінімальн ого розміру статутного фонду юридичної особи вимогам зак ону; неподання протягом року органам державної податково ї служби податкових декларац ій, документів фінансової зв ітності відповідно до закону ; наявність в Єдиному державн ому реєстрі запису про відсу тність юридичної особи за вк азаним її місцезнаходженням .

Крім того, в акті перевірки місцезнаходження платника податків ТОВ фірма "Тетра" № 63/ 23-304/19469099 від 29.03.2006 р. зазначено, що ві дповідач ТОВ фірма "Тетра" за юридичною адресою: м. Харків, вул. Суздальські ряди, д. 12 не зн аходиться, договорів оренди приміщень за вказаною адресо ю не укладало, інформацію про зміну юридичної адреси до по даткового органу не надавало .

Також, суд зазначає, що Зако ном України “Про державну по даткову службу”, в ст. 11 передб ачено право податкових орган ів на звернення до суду із за явою (позовною заявою) про ска сування державної реєстраці ї суб'єкта підприємницької д іяльності. Спеціальним Закон , який регулює спірні правові дносини є Закон України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців”, який передбачає пр ипинення юридичної особи.

Керуючись вимогами ч. 2 ст. 11 К АС України, суд приходить до в исновку про необхідність зад оволення зазначених позовн их вимог саме шляхом припине ння ТОВ фірма "Тетра", у зв' я зку з неподанням відповідаче м податкових декларацій та ф інансової звітності протяго м року.

На підставі вищевикладено го позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 157, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, Харківсь кий окружний адміністративн ий суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспек ції у Ленінському районі м. Ха ркова до 1.Товариства з обмеже ною відповідальністю фірма " Тетра", 2. Парішкури Олени Євге нівни, 3-тя особа, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет позову - Департамент держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців Харківської міської ради про визнання недійсним запи су про проведення державної реєстрації ТОВ фірма "Тетра" в ЄДРПОУ з моменту перереєстр ації його на засновника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р.; визнанн я недійсними установчі докум енти ТОВ фірма "Тетра" з момент у перереєстрації його на зас новника гр. ОСОБА_1 з серпн я 2006 р.; скасування державної ре єстрації (припинення юридичн ої особи) ТОВ фірма "Тетра" з мо менту перереєстрації його на засновника гр. ОСОБА_1 з се рпня 2006 р.; визнання недійсними всіх первинних фінансово-го сподарських документів, вида них від імені ТОВ фірма "Тетра " з моменту перереєстрації йо го на засновника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р., в тому числі угод и, акти виконаних робіт, подат кові та видаткові накладні, д овіреності - задовольнити ча стково.

Припинити юридичну особу Т ОВ фірма "Тетра" (м. Харків, вул. Суздальські ряди, 12, код 19469099).

В частині визнання недійсн им запису про проведення дер жавної реєстрації ТОВ фірма "Тетра" в ЄДРПОУ з моменту пер ереєстрації його на засновни ка гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р., визнання недійсними установ чих документів ТОВ фірми "Тет ра" з моменту перереєстрації її на засновника гр. ОСОБА_1 з серпня 2006 р., визнання недій сними всіх первинних фінансо во-господарських документів , виданих від імені ТОВ фірми " Тетра" з моменту перереєстра ції її на засновника гр. ОСО БА_1 з серпня 2006 р., в тому числі угоди, актів виконаних робіт , податкових та видаткових на кладних, довіреностей - прова дження закрити.

На постанову через суд перш ої інстанції може бути подан а заява про апеляційне оскар ження протягом десяти днів з дня складення постанови у по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання заяви п ро апеляційне оскарження обч ислюється з дня отримання не ю копії постанови.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасн о направляється до суду апел яційної інстанції.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо апеляційна с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений Коде ксом адміністративного судо чинства України, постанова с уду набирає законної сили пі сля закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 01.03.20 10р.

Суддя П'яно ва Я.В.