Постанова

від 02.03.2010 по справі 43728/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"02" березня 2010 р. № 2а- 43728/09/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідо нова М.О.

за участю секретаря судово го засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні Харківського окружного а дміністративного суду адмін істративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Державної податкової інс пекції у Зміївському районі Харківської області

про визнання податкового пов ідомлення-рішення недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ФОП ОСОБА_1 з вернувся до суду з позовом до ДПІ у Зміївському районі Хар ківської області в якому про сив суд визнати нечинними п одаткове повідомлення - ріше ння №0001121701/0 від 27 березня 2008 року, № 0001111701/0 від 27 березня 2008 року.

В обґрунтування поз ову позивач вказав, що оскарж ені податкові повідомлення - рішення було винесено ДПІ у Зміївському районі Харківсь кої області з порушенням нор м чинного законодавства Укра їни.

Представник відповід ача в судове засідання з' яв ився та з позовними вимогами не погодився у повному обсяз і та вказав, що оскаржені пода ткові повідомлення - рішенн я винесено у відповідності д о вимог чинного законодавств а України та просив суд відмо вити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що прац івниками ДПІ у Зміївському р айоні у Харківській області була проведено планову виїзн у документальну перевірку фі нансово-господарської діяль ності з питань дотримання ФО П ОСОБА_2 вимог податковог о, іншого законодавства за пе ріод з 01.01.06 по 30.09.07.

За результати перевірки бу ло складено актом перевірки № 259/17-017/НОМЕР_1 від 13.03.08.

Яким встановлено, що ФОП О СОБА_1 мав взаємовідносини з ТОВ «Туса»(код 34056454). Відповідн о до службової записки отрим аної від відділу податкової міліції ДПІ у Зміївському ра йоні, де зазначено, що ТОВ «Тус а»(код 34056454), відповідно довідки Обласного Управління статис тики ліквідовано 03.09.2007р.. Крім т ого, відповідно листа ТОВ «АФ Юріполис-Аудит», який здійсн ює аудиторські послуги, в том у числі по веденню бухгалтер ського обліку для ТОВ «Туса» , встановлено, що за весь періо д діяльності ТОВ «Туса»ніяки х взаємовідносин с ФОП ОСОБ А_1 (код НОМЕР_1) не було. Ві дділом податкової міліції бу ло направлено до директора Т ОВ «Туса»лист №64/7/26-007 від 27.02.2008р. з проханням надати копії усіх документів (договорів, платі жних доручень, податкових на кладних, прибуткових та вида ткових документів) по взаємо відносинам з ФОП ОСОБА_1 З гідно наданих пояснень дирек тора ТОВ «Туса». код 3400564520233, ОСО БА_3, ніяких взаємовідносин з ФОП ОСОБА_1 не відбувало сь, (матеріали-додаються до ак ту перевірки).

Відповідно до отриманого л иста від ТОВ «АФ «Юрполис-Ауд ит». в якому зазначалось. що за весь період фінансово-госпо дарської діяльності ТОВ «Тус а»ніяких взаємовідносин з ФО П ОСОБА_1 не відбувалось. Т акож була надана квитанція щ одо знищення печатки внаслід ок банкрутства від 03.08.2007р. №64 (одн а кругла каучукова та один шт амп), підписаної начальником Харківського РВ УМВС Україн и в Харківській області підп олковником міліції ОСОБА_4 .

ТОВ «Туса»видалено з ЄДРПО У 03.09.2007р.

Вищезазначене призвело до завищення податкового креди ту за перевіряємий період на суму 20899 грн.. в тому числі за 2006р. - на суму 9232 гри., за 2007р. - на суму 1 16 67 грн. в порушення пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 З акону "Про податок на додану в артість".

Також актом перевірки вста новлено, що відповідно до вим ог Закону України "Про охорон у навколишнього природного с ередовища", Порядку встановл ення нормативів збору за заб руднення навколишнього прир одного середовища і стягненн я цього збору, затвердженого постановою К МУ від 01.03.99р. №303, ін струкції "Про порядок обчисл ення та сплати збору за забру днення навколишнього природ ного середовища" від 19.07.99р. №162/379 Ф ОП ОСОБА_1 у періоді з І кв. 2006р. по IV кв. 2007р. є платником збор у за забруднення навколишньо го природного-середовища.

Згідно з п.2.1 інструкції про п орядок обчислення та сплати збору за забруднення-навколи шнього природного середовищ а, затвердженої спільним Нак азом Міністерства охорони на вколишнього природного сере довища і ядерної безпеки Укр аїни і ДПА України № 162/379 від 19.07.1999 р. та зареєстрованої Міністе рством Юстиції України 09.08.99р. з а № 544/3837, платниками збору за заб руднення навколишнього прир одного середовища є суб'єкти господарювання, які здійсню ють на території України та в межах її континентального ш ельфу і виняткової (морської ) економічної зони викиди і ск иди забруднюючих речовин у н авколишнє природне середови ще і розміщення відходів, а са ме:

- суб'єкти підприємницької д іяльності незалежно від форм власності;

- фізичні особи-суб'єкти під приємницької діяльності; бюд жетні,

- громадські та інші підприє мства, тощо.

В ході проведення перевірк и 05.03.2008р. був направлений запит № 63/17-041 до" комунальної установи "Зміївська муніципальна еко логічна інспекція" щодо вста новлення фактичних обсягів в икидівргаціонарними джерел ами забруднення, скидів, розм іщення відходів.

Згідно отриманої відповід і КП "Зміївська муніципальна екологічна інспекція" від 07.03.2 008р. № 01/07-03. ФОП ОСОБА_1 у переві ряємому періоді фактично зді йснював викиди забруднюючих речовин в навколишнє природ не середовище стаціонарними джерелами забруднення, скид ів, розміщення відходів та за період з І кв. 2006 по IV кв. 2007 р. пови нен був обчислювати та сплач увати збір за забруднення на вколишнього природного сере довища і подавати відповідні розрахунки до ДПІ.

Фактичні обсяги викидів ст аціонарними джерелами забру днення, скидів, розміщення ві дходів по позивачу відповідн о до розрахунку КП "Зміївська екологічна інспекція" стано вить: 2006р. - 345,98 грн., 2007р - 289,59 грн.

Таким чином, в порушення п 6.1 ст 6 Інструкції про порядок об числення та сплати збору за з абруднення навколишнього пр иродного середовища, затверд женої Наказом Міністерства е кології та природних ресурсі в України та ДПА України від 28 .02.2001р. №75/76 ФОП ОСОБА_1 занизив податкові зобов'язання по зб ору за забруднення природног о навколишнього середовища н а суму 605.24 грн.

За результатами проведено ї перевірки ФОП ОСОБА_1 на дійшли податкові повідомлен ня-рішення: №0001121701/0 та №0001111701/0.

Означені рішення були оска ржені ФОП ОСОБА_1 в порядк у апеляційного узгодження. В задоволенні скарги ДПІ у Змі ївському районі Харківської області було відмовлено.

ФОП ОСОБА_1 11.0.2008 року оскар жив зазначене рішення до ДПА у Харківській області. 10.08.2009 ро ку ФОП ОСОБА_1 було отрима но Рішення про залишення пов торної скарги без розгляду, т а податкові повідомлення-ріш ення: №0001121701/0 та №0001111701/0. Таким чином , ФОП ОСОБА_1 дізнався про ф акт повернення йому повторно ї скарги без розгляду та отри мав повідомлення-рішення: №0001 121701/0 та №0001111701/0 лише 10.08.2009 року.

Вислухавши поясненн я сторін, дослідивши матеріа ли справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задовол енню, виходячи з наступного.

У відповідності до ви мог ст.. 19 Конституції України органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Щодо податкового повідом лення рішення № 0001111701/0 від 27.03.2008 ро ку, а саме завищення податков ого кредиту по взаємовідноси нам з ТОВ «Туса» за перевіряє мий період на суму 20899 грн.. в том у числі за 2006р. - на суму 9232 гри., за 2007р. - на суму 1 1667 грн. в порушення пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону "Про подато к на додану вартість".

Суд зазначає, що відповідно до п. 5 ст. 254 КАС України постано ва або ухвала суду апеляційн ої чи касаційної інстанції з а наслідками перегляду, пост анова Верховного Суду Україн и набирають законної сили з м оменту проголошення.

Відповідно до ст. 72 КАС Укра їни обставини встановлені су довим рішенням в адміністрат ивній, цивільній або господа рській справі, що набрало зак онної сили, не доказуються пр и розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, а бо особа, щодо якої встановле но ці обставини.

Суд звертає увагу, що правовідносини позивача з Т ОВ «Туса»були предметом розг ляду справи за позовом ДПІ у З міївському районі Харківськ ої області до ФОП ОСОБА_1, Т ОВ «Туса»про стягнення суми у відповідності до ухвали Ха рківського апеляційного адм іністративного суду від 07.12.2009 року по справі за № 2а-6192/08/2070 пост анова суду першої інстанції, якою у задоволенні позовних вимог ДПІ у Зміївському райо ні м.Харкова було відмовлено , залишено без змін.

Виходячи з вище викла деного суд приходить до висн овку, що в цій частині твердже ння відповідача є необґрунто ваними та безпідставними, а т ому податкове повідомлення-р ішення № 0001111701/0 від 27.03.2008 року є так им, що винесено ДПІ у Зміївськ ому районі Харківської облас ті з порушенням норм чинного законодавства України.

Щодо податкового повідом лення рішення №0001121701/0 від 27.03.2008 рок у, то суд погоджується з висно вками викладеними в акту пер евірки.

Так відповідно до вимог Зак ону України "Про охорону навк олишнього природного середо вища", Порядку встановлення н ормативів збору за забруднен ня навколишнього природного середовища і стягнення цьог о збору, затвердженого поста новою К МУ від 01.03.99р. №303, інструкц ії "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного се редовища" від 19.07.99р. №162/379 ФОП ОС ОБА_1 у періоді з І кв. 2006р. по IV к в. 2007р. є платником збору за заб руднення навколишнього прир одного-середовища.

Згідно з п.2.1 інструкції про п орядок обчислення та сплати збору за забруднення-навколи шнього природного середовищ а, затвердженої спільним Нак азом Міністерства охорони на вколишнього природного сере довища і ядерної безпеки Укр аїни і ДПА України № 162/379 від 19.07.1999 р. та зареєстрованої Міністе рством Юстиції України 09.08.99р. з а № 544/3837, платниками збору за заб руднення навколишнього прир одного середовища є суб'єкти господарювання, які здійсню ють на території України та в межах її континентального ш ельфу і виняткової (морської ) економічної зони викиди і ск иди забруднюючих речовин у н авколишнє природне середови ще і розміщення відходів, а са ме:

- суб'єкти підприємницької д іяльності незалежно від форм власності;

- фізичні особи-суб'єкти під приємницької діяльності; бюд жетні,

- громадські та інші підприє мства, тощо.

Як було встановлено судом, щ о в ході проведення перевірк и 05.03.2008р. був направлений запит № 63/17-041 до" комунальної установи "Зміївська муніципальна еко логічна інспекція" щодо вста новлення фактичних обсягів в икидів стаціонарними джерел ами забруднення, скидів, розм іщення відходів.

Згідно отриманої відповід і КП "Зміївська муніципальна екологічна інспекція" від 07.03.2 008р. № 01/07-03. ФОП ОСОБА_1 у переві ряємому періоді фактично зді йснював викиди забруднюючих речовин в навколишнє природ не середовище стаціонарними джерелами забруднення, скид ів, розміщення відходів та за період з І кв. 2006 по IV кв. 2007 р. пови нен був обчислювати та сплач увати збір за забруднення на вколишнього природного сере довища і подавати відповідні розрахунки до ДПІ.

Фактичні обсяги викидів ст аціонарними джерелами забру днення, скидів, розміщення ві дходів по позивачу відповідн о до розрахунку КП "Зміївська екологічна інспекція" стано вить: 2006р. - 345,98 грн., 2007р - 289,59 грн.

Суд зазначає, що у відповідн ості до вимог ст.. 71 КАС України позивачем не було надано док азів спростовуючи висновки а кту перевірки в цій частині, а тому суд приходить до виснов ку, що позивач в порушення п 6.1 ст 6 Інструкції про порядок об числення та сплати збору за з абруднення навколишнього пр иродного середовища, затверд женої Наказом Міністерства е кології та природних ресурсі в України та ДПА України від 28 .02.2001р. №75/76 занизив податкові зоб ов'язання по збору за забрудн ення природного навколишньо го середовища на суму 605.24 грн.

Згідно п 5.5 ст. 5 Інструкції п ро порядок обчислення та спл ати збору за забруднення нав колишнього природною середо вища, затвердженої Наказом М іністерства екології та прир одних ресурсів України та ДП А України від 28.02.2001р. № 75/76 у разі в ідсутності в платника затвер джених у встановленому поряд ку лімітів скидів і розміщен ня відходів збір обчислюєтьс я та сплачується в п'ятикратн ому розмірі. Тому ФОП ОСОБА _1, занижено збір за забрудне ння природного навколишньог о середовища на загальну сум у 3026,20 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст .158, 160-163, 167 Кодексу адміністратив ного судочинства України Хар ківський окружний адміністр ативний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Змії вському районі Харківської о бласті про визнання податко вого повідомлення-рішення не дійсним - задовольнити час тково.

Скасувати податкове пові домлення-рішення Державної п одаткової інспекції у Зміївс ькому районі Харківської обл асті № 0001111701/0 від 27.03.2008 року.

В іншій частині у задоволен ні позову - відмовити. < Текст > < сума стягнення (цифрами) > < Текст > .

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 с т.186 КАС України.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строків для подачі заяви пр о апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду наб ирає законної сили після зак інчення цього строку

Повний текст по станови виготовлено 05.03.2010 року .

Суддя Спірідонов М.О .