Рішення

від 03.11.2020 по справі 200/10117/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 р. Справа№200/10117/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чучка В.М., суддів Циганенка А.І., Лазарєва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецької територіальної організації Політичної партії Європейська солідарність до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області про визнання протиправними та скасування постанови від 27 жовтня 2020 року №29, постанови (уточнюючої) від 28 жовтня 2020 року №29 та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2020 року о 21 годині 31 хвилин Донецька територіальна організація Політичної партії Європейська солідарність (далі - ПП ЄС , позивач), звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області (надалі - ТВК, відповідач), про:

- визнання протиправною та скасування постанови ТВК від 27 жовтня 2020 року №29;

- визнання протиправною та скасування постанови (уточнюючої) ТВК від 28 жовтня 2020 року №29;

- зобов`язання ТВК провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №140218 з відповідних місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2020 року, в порядку визначеному Центральною виборчою комісією, з урахуванням положень статті 250 Виборчого кодексу України.

Позов обґрунтований тим, що відповідачем за результатом розгляду скарги від кандидата на посаду Нікольського селищного голови ОСОБА_1 про порушення виборчого законодавства на виборчій дільниці №140218 прийняті оскаржувані постанови про визнання недійсними бюлетенів на виборчій дільниці №140218 та визнання недійсним голосування з виборів Нікольського селищного голови та Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області, чим були порушені вимоги ч. 5 та ч. 9 ст. 254 Виборчого кодексу України, оскільки відповідач повинен був прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №140218 в порядку, передбаченому статтями 254, 255 Виборчого кодексу України щодо повторного підрахунку голосів виборців. Позивач вважає оскаржувані постанови протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а відповідач, в свою чергу, зобов`язаний вчинити певні дії, а саме провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №140218.

02 листопада 2020 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву ПП ЄС до ТВК про визнання протиправними та скасування постанови від 27 жовтня 2020 року №29, постанови (уточнюючої) від 28 жовтня 2020 року №29 та зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження в адміністративній справі № 200/10117/20-а та призначено судове засідання на 02 листопада 2020 року о 16 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

02 листопада 2020 року ухвалою суду відкладено розгляд справи № 200/10117/20-а на 03 листопада 2020 року до 17 год. 00 хв. та витребувано докази у відповідача.

У судове засідання 03 листопада 2020 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, у зв`язку з чим колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи у порядку письмового провадження згідно положенням ч. 3 ст. 268 та ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегією суддів встановлено наступне.

15 липня 2020 року Верховною Радою України прийнято постанову №795-IX Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році , якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією винесено постанову №208 Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року , якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до протоколу засідання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області від 25 жовтня 2020 року №19 комісією прийнято рішення про врахування відомостей протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №140218 (а.с. 21-29)

Актом приймання-передачі від 26.10.2020 року передано на зберігання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області виборчу документацію по дільниці №140218 (а.с. 49-53).

27 жовтня 2020 року від кандидата на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга до відповідача про те, що актом перевірки виборчої документації ДВК №140218 встановлений факт відсутності виборчої документації, а саме відсутній уточнюючий список виборців, у зв`язку з чим вказаний кандидат просив визнати недійсними бюлетені на ДВК №140218 (а.с. 32-33).

Актом про перевірку виборчої документації ДВК №140218 від 27 жовтня 2020 року встановлено, що в упаковках з виборчою документацією дільничної виборчої комісії №140218 уточнений список виборців відсутній. Уточнений список виборців містив 1219 виборців, попередній список - 1227 виборця (а.с. 37).

Постановою Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області від 27 жовтня 2020 року №29 визнано виборчі бюлетені на виборчій дільниці №140218 недійсними, відповідно до ст. 250 п. 29 ч. 1 Виборчого кодексу України (а.с. 34).

28 жовтня 2020 року о 18 год. 00 хв. відповідачем прийнята постанова (уточнююча) №29, якою визнано виборчі бюлетені на виборчій дільниці №140218 (с. Тополине) в кількості 5048 (що становить 100% бюлетенів на вказаній дільниці), з яких 2582 бюлетенів на районну раду, 1233 бюлетені на селищну раду, 1233 бюлетені на селищного голову, недійсними (а.с. 35).

Також цією ж постановою визнано голосування з виборів Нікольського селищного голови та виборів Нікольської селищної ради на виборчій дільниці №140128 недійсними.

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.

1. Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанови від 27 жовтня 2020 року №29, постанови (уточнюючої) від 28 жовтня 2020 року №29, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом під час розгляду справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року по справі №200/10040/20-а адміністративний позов кандидата на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_2 до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача кандидат на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 27.10.2020, № 31 від 28.10.2020, зобов`язання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області повторно прийняти рішення, задоволено частково.

Зокрема, вказаним рішенням суду:

- визнано протиправною та скасовано постанову Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 27 жовтня 2020 року,

- визнано протиправною та скасовано постанову (уточнюючу) Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 28 жовтня 2020 року,

- зобов`язано Нікольську селищну територіальну виборчу комісію Маріупольського району Донецької області встановити результати виборів Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області від 25 жовтня 2020 року з урахуванням результатів волевиявлення на виборчій дільниці №140218.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2020 по справі №200/10040/20-а наведене вище рішення суду першої інстанції залишено без змін, а отже вказане рішення суду першої інстанції, на час розгляду даної справи (№200/10117/20-а), набрало законної сили.

Таким чином, спірні у даній адміністративній справі постанова від 27 жовтня 2020 року №29 та постанова (уточнююча) від 28 жовтня 2020 року №29 вже скасовані судом.

Приймаючи до уваги вищенаведене, у колегії суддів відсутні правові підстави для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанови від 27 жовтня 2020 року №29 та постанови (уточнюючої) від 28 жовтня 2020 року №29, оскільки у даних спірних правовідносинах відсутнє порушене право позивача, яке підлягає судовому захисту, оскільки за нормами статей 2 та 5 КАС України судовому захисту підлягають тільки порушені права особи, яка звернулася до суду.

2. Відносно позовних вимог про зобов`язання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №140218 з відповідних місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2020 року, в порядку визначеному Центральною виборчою комісією, з урахуванням положень статті 250 Виборчого кодексу України, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з позову, підставою для проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №140218, позивач зазначив частину 9 статті 254 ВК України.

Надаючи правову оцінку вказаним підставам позову, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до частини 9 статті 254 ВК України, за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Таким чином, підставою для прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці є відповідні заяви чи скарги про порушення вимог ВК України саме під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

При цьому скарги чи заяви, які не стосуються порушень ВК України саме під час проведення голосування та/або підрахунку голосів, відповідно, не можуть бути підставою для прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_3 , яка зареєстрована відповідачем 27.10.2020 за №74, скаржник зазначає про наступні порушення: згідно акту про перевірку виборчої документації ДВК №140218 встановлено, що передана виборча документація Нікольської ТВК Маріупольського району Донецької області без уточнюючого списку виборців. Отже, скаржник зазначив про порушення, що мало місце вже після проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на вказаній виборчій дільниці.

Таким чином, вказана скарга не може бути підставою для прийняття ТВК рішення про повторний підрахунок голосів на вказаній виборчій дільниці.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили обґрунтованість заявленого позову, суду не надані, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач подав позовну заяву без сплати судового збору і на час вирішення справи судовий збір не сплачено, відповідно до вимог ч.9 ст.273 КАС України судовий збір підлягає стягненню з позивача на користь Державного бюджету України у розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6-8, 10, 19, 72, 90, 139, 205, 243 - 246, 268, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Донецької територіальної організації Політичної партії Європейська солідарність (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Миру, 9; код ЄДРПОУ 39645186) до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області (місцезнаходження: 8700, Донецька область, Маріупольський район, смт. Нікольське, вул. Свободи, буд. 87, код ЄДРПОУ 43790839) про визнання протиправними та скасування постанови від 27 жовтня 2020 року №29, постанови (уточнюючої) від 28 жовтня 2020 року №29 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Стягнути з Донецької територіальної організації Політичної партії Європейська солідарність (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Миру, 9; код ЄДРПОУ 39645186) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення прийняте, складене та підписане в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу, 03 листопада 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя В.М. Чучко

Судді А.І. Циганенко

В.В. Лазарєв