Постанова

від 04.11.2020 по справі 322/262/20 (2-а/322/20/20)

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 322/262/20 (2-а/322/20/20)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2020 року (суддя Гасанбеков С.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гаспаряна Самвела Львовича, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до головного спеціаліста у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гаспаряна С.Л., третя особа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Рішенням Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2020 року позов задоволено.

Суд вирішив Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 24 лютого 2020 року № 18-ДК/0021ПО/08/01/-20, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 53 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 53 КУпАП.

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи, не враховано те, що згідно витягу із Державного земельного кадастру від 23.12.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009 має цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вид угідь - сіножаті.

Представник особи, що подає апеляційну скаргу та представник відповідача апеляційну скаргу підтримала.

Позивач не з`явився, судова повістка вручена 27.10.2020.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, постановою від 24.02.2020 № 18-ДК/0021ПО/08/01/-20 було визнано громадянина ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 53 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн

У постанові від 24.02.2020 № 18-ДК/0021ПО/08/01/-20 зазначається, що ОСОБА_1 порушив вимоги п. ґ ст. 211 ЗК України, а також ст. 53 КУпАП, що полягало у використанні земельної ділянки з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009, що розташована на території Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, не за цільовим призначенням.

Протокол про адміністративне правопорушення від 20.02.2020 № 18-ДК/0020П/07/01/-20 містить аналогічний зміст вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, що і оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення. При цьому, позивач підписав протокол про адміністративне правопорушення, зазначивши, що не згоден з протоколом.

Позивач постанову про притягнення до адміністративної відповідальності оскаржив до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що дії позивача не свідчать про використання ним земельної ділянки з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009 не за цільовим призначенням.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.01.2020 № 18-ДК/4/АП/09/01/-20, суть нецільового використання ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009 (сіножаті) полягає в сільськогосподарській обробці цієї земельної ділянки, що на думку відповідача та третьої особи є зміною цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 53 КУпАП Використання земель не за цільовим призначенням, невиконання природоохоронного режиму використання земель, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об`єктів, які негативно впливають на стан земель, неправильна експлуатація, знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних лісонасаджень тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п`яти до двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що з матеріалів справи випливає, що земельна ділянка з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009 (сіножаті) передана позивачу в оренду на підставі договору від 10.05.2017 саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а не для сінокосіння (ч. 1 ст. 34 ЗК України).

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, оскільки наявний в матеріалах справи витяг з Державного земельного кадастру від 23.12.2019 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 2323686600:01:017:0009 свідчить про цільове призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 115).

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, ко класифікації 01.01 - Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Для сінокосіння і випасання худоби передбачений інший код - 01.08.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гаспаряна Самвела Львовича, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш