Рішення

від 05.11.2020 по справі 260/3145/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2020 року м. Ужгород№ 260/3145/20 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області до ТОВ "Бліцарт Продукціон" про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Перемоги, буд.92Б, код ЄДРПОУ 41320961) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ТОВ "Бліцарт Продукціон" (88502, Закарпатська область, м.Чоп, вул.Загородня, буд.4А, код ЄДРПОУ 34154698), в якій просить: стягнути з ТОВ "Бліцарт Продукціон" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області борг згідно Рішення №44 від 13.03.2017 в сумі 5208,00 грн.

Ухвалою суду від 30.09.2020 року судом відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 21 лютого по 01 березня 2017 року у страхувальника, ТОВ Бліцарт Продукціон , була проведена перевірка правильності використання коштів Фонду, в результаті якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на суму 6692,96 грн., що зафіксовано актом перевірки №49 від 01 березня 2017 року. Страхувальник, ТОВ Бліцарт Продукціон , згаданий акт перевірки №49 отримав 01 березня 2017 року (про що є запис у зазначеному акті). За наслідками розгляду матеріалів перевірки та заперечень до акту, виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення № 44 від 14 березня 2017 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності . Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховано зобов`язання на суму 6692,96 грн.. Рішення №44 від 13.03.2017р. було виконано відповідачем частково, а саме, сплачено частину нарахованого зобов`язання у сумі 1484,96 грн. решта 5208,00 грн. сплачено не було. Не погодившись з Рішенням № 44 від 13.03.2017р., відповідач - ТОВ Бліцарт Продукціон звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення суб`єкта владних повноважень. За наслідками розгляду матеріалів адміністративної справи №807/612/17, суд своєю Ухвалою від 13 грудня 2018р. позовну заяву ТОВ Бліцарт Продукціон залишив без розгляду. Рішення № 44 від 14.03.2017р. набуло законної сили 29 грудня 2018р. На сьогоднішній день згадане рішення страхувальником в повному обсязі не виконано.

Зважаючи на вищевикладені обставини позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо стягнення вказаної суми заборгованості в судовому порядку.

Представник відповідача проти задоволення даного адміністративного позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, при цьому додатково пояснивши, що вказане в акті перевірки № 49 від 01.03.2017 року порушення полягало в тому, що головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу було виявлено, що у фінансовому підрозділі Страхувальника - ТОВ Бліцарт Продукціон відсутня медична довідка за формою 070/о, що була підставою для прийняття комісією рішення №13 від 30.10.2014 року та видачі путівки №011326 Застрахованій особі - ОСОБА_1 . Проте, даний висновок є необґрунтованим та неправомірним, адже жодних доказів видачі путівки без надання Застрахованою особою комісії медичної довідки за формою 070/о немає. Натомість, у фінансовому підрозділі Страхувальника збереглася заява ОСОБА_1 , в якій вказано, що додатком до заяви є медична довідка. З метою підтвердження своєї правової позції, ТОВ Бліцарт Продукціон зверталося до Мукачівської центральної районної лікарні з запитом №309 від 19.09.2017 року з проханням надати дублікат довідки форми 070/о, що була видана протягом 2014 року на ім`я ОСОБА_1 (1960 р.н., який проживає за адресою АДРЕСА_1 ). У відповідь на даний запит Мукачівська центральна районна лікарня надала відповідь, згідно якої надати витребуваний дублікат довідки форми 070/о на ОСОБА_1 не вбачається можливим, оскільки передбачений Інструкцією щодо заповнення форми первинної облікової документації №070/о Довідка для одержання путівки на санаторно- курортне лікування , затвердженою наказом МОЗ України від 14.02.2012 року №110 трьох річний термін зберігання довідки закінчився. У зв`язку з чим представник відповідача зазначив, що порушення використання коштів Фонду на санаторно-курортне лікування у листопаді 2014 року на суму 5208, 00 грн. не мало місце, а тому вимоги позивача, викладені в позовній заяві є необґрунтованими та безпідставними, та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За викладених обставин, відповідно до вимог ст. ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів справи, ТОВ Бліцарт Продукціон як страхувальника, було зареєстровано у Ужгородській районній виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 08 грудня 2008 року під реєстраційним номером 210143002833(а.с4-7).

У період з 21 лютого по 01 березня 2017 року у страхувальника, ТОВ Бліцарт Продукціон , була проведена перевірка правильності використання коштів Фонду, в результаті якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на суму 6692,96 грн., що зафіксовано актом перевірки №49 від 01 березня 2017 року(а.с.8-12). Страхувальник, ТОВ Бліцарт Продукціон , згаданий акт перевірки №49 отримав 01 березня 2017 року (про що є запис у зазначеному акті).

За наслідками розгляду матеріалів перевірки та заперечень до акту, виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення № 44 від 14 березня 2017 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с.13). Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховано зобов`язання на суму 6692,96 грн.. Рішення №44 від 13.03.2017р. було виконано відповідачем частково, а саме, сплачено частину нарахованого зобов`язання у сумі 1484,96 грн. решта 5208,00 грн. сплачено не було. Не погодившись з Рішенням № 44 від 13.03.2017р., відповідач - ТОВ Бліцарт Продукціон звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення суб`єкта владних повноважень. За наслідками розгляду матеріалів адміністративної справи №807/612/17, суд своєю Ухвалою від 13 грудня 2018р. позовну заяву ТОВ Бліцарт Продукціон залишив без розгляду(а.с.16). Рішення № 44 від 14.03.2017р. набуло законної сили 29 грудня 2018р. На сьогоднішній день згадане рішення страхувальником в повному обсязі не виконано.

Зважаючи на вищевикладені обставини позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо стягнення вказаної суми заборгованості в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV). За змістом ст. 5 цього закону основними принципами страхування від нещасного випадку є: паритетність держави, представників застрахованих осіб та роботодавців в управлінні страхуванням від нещасного випадку; своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов`язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності; надання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав; обов`язковість сплати страхувальником страхових внесків; формування та витрачання страхових коштів на солідарній основі; диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; економічна заінтересованість суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; цільове використання коштів страхування від нещасного випадку.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Згідно ізстаттею 10 Закону № 1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Згідно із частиною п`ятою статті 15 Закону № 1105-XIV роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Судом встановлено, що у зв`язку за наслідком виявлення в ході перевірки відповідача порушень, позивачем прийнято Рішення № 44 від 14 березня 2017 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності .

Вказане рішення отримане страхувальником, проте визначена у ньому сума ним сплачена не в повному обсязі, а саме сплачено частину нарахованого зобов`язання у сумі 1484,96 грн. решта 5208,00 грн. сплачено не було. Доказів скасування цього рішення в судовому порядку відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи доказів, які б спростовували доводи позивача, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач є суб`єктом владних повноважень, на підставі ст. 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 9, 14, 229, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Перемоги, буд.92Б, код ЄДРПОУ 41320961) до ТОВ "Бліцарт Продукціон" (88502, Закарпатська область, м.Чоп, вул.Загородня, буд.4А, код ЄДРПОУ 34154698) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю .

Стягнути з ТОВ " ТОВ "Бліцарт Продукціон" (88502, Закарпатська область, м.Чоп, вул.Загородня, буд.4А, код ЄДРПОУ 34154698) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Перемоги, буд.92Б, код ЄДРПОУ 41320961) борг згідно Рішення №44 від 13.03.2017 в сумі 5208,00 грн.(п`ять тисяч двісті вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору