Рішення

від 04.11.2020 по справі 583/3540/20

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 583/3540/20

2/583/793/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (Україна, Сумська область, Охтирський район, с. Чернеччина, вул. Заводська, 2), треті особи: Охтирська районна державна адміністрація Сумської області (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 1), відділ в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Чкалова, 27А) про зобов`язання виділити в натурі земельну ділянку на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку,

УСТАНОВИВ:

07.10.2020 відкрито провадження в даній справі. Позивачка свої вимоги мотивує тим, що їй на праві власності належить земельна ділянка на території Пологівської сільської ради Охтирського району Сумської області (на даний час Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області) площею 2,8648 га у межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі рілля - 2,5902 га, сіножаті - 0,1802 га, пасовища - 0,0944 га, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії СМ № 072379 від 06.07.2004. 10.11.2007 між нею та ПАТ Сад було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки терміном дії 15 років. У 2018 році вона дізналася, що межі належних їй земельних ділянок за кадастровим номером 5920386900:01:002:3071 площею 1,9888 га, кадастровим номером 5920386900:01:002:3072 площею 0,6014 га, кадастровим номером 5920386900:01:002:3073 площею 0,1802 га та кадастровим номером 5920386900:01:002:3074 площею 0,0944 га співпадають із межами земельних ділянок за кадастровим номером 5920386900:01:001:5024 площею 1,9888 га, кадастровим номером 5920386900:01:001:5025 площею 0,6014 га, кадастровим номером 5920386900:01:001:5026 площею 0,1802 га та кадастровим номером 5920386900:01:001:5062 площею 0,0944 га, які надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.11.2016 після смерті її батька ОСОБА_4 , який отримав вказану земельну ділянку при проведенні паювання земель АПО (КСП) ім. Петровського. Рішенням суду від 16.05.2019 було відмовлено у задоволенні її позовної заяви до ОСОБА_5 про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину. Таким чином, вона юридично має у власності земельну ділянку, а фактично такої земельної ділянки не має й позбавлена можливості володіти та розпоряджатись земельною ділянкою, як своєю власністю. Неодноразові її звернення до органів влади та місцевого самоврядування, в тому числі до відповідача, щодо виділення їй земельної ділянки на підставі Державного акта про право власності на землю були залишені без задоволення та належного реагування. Тому просить зобов`язати Чернеччинську сільську раду Охтирського району Сумської області виділити їй на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно до Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку серії СМ №072379, виданого Охтирською РДА 06.07.2004, площею 2,8648 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, стягнути з відповідача судові витрати на її користь.

Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, в якому, з посиланням на положення ст. 7 Конституції України, ст.ст. 1-3 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , заперечує вимогу позивачки щодо виділення їй в натурі земельної ділянки, оскільки згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії СМ №072379 від 06.07.2004 вона вже є власником земельної ділянки площею 2,8648 га, з кадастровими номерами, з визначеними конфігураціями та межами цих земельних ділянок, а тому позивачка не відноситься до осіб, які мають право на земельну частку (пай) та у неї відсутні підстави для виділення земельної ділянки із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю), так як порядок повторного виділення не врегульовано чинним законодавством. Також у позивачки, яка є власником вже виділеної ділянки, не має підстав для виділення цієї ж земельної ділянки у натурі (на місцевості). Вважає, що правильним було б направити предмет спору щодо правомірності виділення земельної ділянки саме ОСОБА_3 і саме на земельній ділянці позивачки, яка в повній мірі вже здійснювала право власності з 2004 року. Зазначає, що сам факт співпадання меж земельної ділянки позивачки з межами земельної ділянки, яка теж перебуває у власності іншої особи, не є підставою для виділення в натурі земельної ділянки ОСОБА_1 із земель запасу чи резервного фонду Чернеччинської сільської ради. Думка позивачки про можливість виділення їй земельної ділянки з масиву нерозподілених чи не витребуваних паїв не може бути прийнятою до уваги Чернеччинською сільською радою, так як такі земельні ділянки по суті є власністю інших громадян, які в силу тих, чи інших причин не завершили їх реєстрацію у відповідності до чинного законодавства. Відчуження земельних ділянок з не витребуваних чи не розподілених паїв потягне за собою пряме порушення прав на такі земельні ділянки інших громадян чи їх спадкоємців. Тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, та наполягали на його задоволенні.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені, заяв про відкладення розгляду справи не надали, правом на надання пояснень треті особи не скористалися.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення учасників справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до додатку №1 до державного акту колективної власності, ОСОБА_1 включена до списку громадян - членів аграрно-пайового об`єднання імені Петровського Охтирського району за №641 (а.с. 43-44).

Згідно з додатком до рішення 16-ї сесії 23-го скликання Пологівської сільської ради від 12.09.2000, ОСОБА_1 включена до списку громадян, яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації по видачі державних актів на право приватної власності на землю за №238 (а.с. 36-38).

Відповідно до розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №270 від 06.05.2004, ОСОБА_1 передано у власність земельні ділянки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва землі із земель бувшого АПО ім. Петровського на території Пологівської сільської ради загальною площею 2,8654 га сільгоспугідь, в тому числі ріллі - 2,5902 га, сіножаті 0,1802 га, пасовища 0,0944 га (а.с. 17).

На підставі зазначеного розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації 06.07.2004 ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії СМ №072379, відповідно до якого остання є власником земельної ділянки площею 2,8648 га у межах згідно з планом, розташованої на території Пологівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка складається із земельних ділянок площею: 0,0944 га, 0,1802 га, 1,9888 га та 0,6014 га, кадастрові номери 920386900010023071; 5920386900010023072; 5920386900010023073; 5920386900010023074 (а.с. 16).

З довідки ПАТ Сад від 05.04.2019 №05/04-2 вбачається, що 10.11.2007 між ОСОБА_1 і ЗАТ САД був укладений договір на 15 років, зареєстрований у Охтирському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 12.03.2008 за №040861501588 (а.с. 18).

Згідно інформації, наданої 24.05.2018 відділом в Охтирському районі Держгеокадастру у Сумській області межі земельних ділянок, переданих у приватну власність ОСОБА_1 відповідно до державного акту СМ № 072379 зареєстрованого 06.07.2004 за №156 кадастрові номери: 5920386900:01:002:3071 площа 1,9888 га, 5920386900:01:002:3072 площа 0,6014 га, 5920386900:01:002:3073 площа 0,1802 га, 5920386900:01:002:3074 площа 0,0944 га співпадають із межами земельних ділянок кадастрові номери: 5920386900:01:001:5024 площа 1,9888 га, 5920386900:01:001:5025 площа 0,6014 га, 5920386900:01:001:5026 площа 0,1802 га, 5920386900:01:001:5062 площа 0,0944 га, наданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради Охтирського району ОСОБА_3 . Дата державної реєстрації речового права останньої 25 листопада 2016 року (а.с. 19).

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.05.2019 №583/3155/18 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: головне управління Держгеокадастру в Сумській області, Охтирська районна державна адміністрація Сумської області про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину, оскільки позивачкою не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення її права як власника землі внаслідок отримання ОСОБА_3 свідоцтва про право на спадщину за законом. Натомість судом було встановлено, що ОСОБА_3 у передбачений законом спосіб успадкувала земельні ділянки після смерті свого батька, отримала відповідне свідоцтво про право на спадщину за законом, а отже були відсутні підстави для здійснення захисту прав ОСОБА_1 у заявлений нею спосіб (а.с. 20-22).

27.01.2020 представник ОСОБА_1 звернувся до Охтирської РДА та Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області із заявою про виділення земельної ділянки в натурі, в якій просив виділити ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) в АПО ім. Петровського Охтирського району Сумської області у розмірі 2,8648 умовних кадастрових гектарів; прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну частку/пай площею 2,8648 умовних кадастрових гектарів, розміщеної на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області та виділення цієї земельної ділянки у натурі (на місцевості) у власність для товарного сільськогосподарського виробництва, на яку вона має право згідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії СМ №072379 від 06.07.2004 (а.с. 25-27).

Згідно відповіді Охтирської районної державної адміністрації від 06.02.2020 №16/01-35-2/30-Д/24, Охтирська РДА не має повноважень щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації та виділення ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) площею 2,8648 умовних кадастрових гектарів на території Чернеччинської сільської ради. Повідомлено, що до комунальної власності Чернеччинської об`єднаної територіальної громади було передано земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 2345,1838 га (а.с.28-30).

27.02.2020 на заяву представника позивачки Чернеччинською сільською радою Охтирського району Сумської області надано відповідь за №02-27/370, в якій зазначено, що згідно з поданими документами до заяви, ОСОБА_1 вже є власником земельної ділянки площею 2,8648 га, яка виділена в натурі, з відповідними кадастровими номерами, конфігурацією земельних ділянок, про що свідчить Державний акт на право на земельну ділянку, інші підстави для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) згідно її заяви в Чернеччинській сільській раді відсутні. При співпаданні меж земельних ділянок з іншим власником, питання щодо правомірності виділення таких земельних ділянок в натурі вирішується у встановленому законом порядку та не відносить до компетенції сільської ради (а.с. 31).

Вирішуючи спір в межах заявлених позивачкою вимог суд виходить з такого.

З огляду на норми ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 5 ст. 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до положень ст. 125 ЗК України (в редакції станом на 06.07.2004 - дати видачі позивачці державного акту на спірну земельну ділянку) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України (в редакції станом на 06.07.2004) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43 (в редакції станом на 06.07.2004), визначено, що складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об`єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

З аналізу наведених норм вбачається, що виділ в натурі (на місцевості) земельних ділянок має передувати видачі державного акту на право власності на земельну ділянку.

Як вбачається з пояснень позивачки та досліджених матеріалів, вже після отримання державного акту на право власності на земельну ділянку було виявлено, що межі зазначених у державному акті земельних ділянок співпадають з межами земельних ділянок, належних на праві власності ОСОБА_3 , яка, успадкувала їх після смерті ОСОБА_4 , який отримав земельні ділянки у власність також в процесі розпаювання земель САТЗТ ім. Петровського, що дає підстави для висновку про допущену помилку в державному акті позивача.

Разом з цим, позивачкою заявлена вимога про зобов`язання відповідача виділити їй на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно до Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку серії СМ №072379.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) визначені Законом України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) .

Зазначений закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земель саме за сертифікатами на право на земельну частку (пай).

Разом з тим, як вже зазначалося, позивачка отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, тобто реалізувала своє право, а тому, виходячи з положень ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача виділити земельну ділянку, враховуючи наявність у позивачки державного акту на право власності на земельну ділянку.

З огляду на викладене, з урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відсутні підстави для здійснення захисту прав позивачки у заявлений спосіб.

В зв`язку з відсутністю правових підстав для задоволення заявлених вимог відсутні підстави для відшкодування судових витрат, згідно з положеннями ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 81, 116, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 373 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 78-81, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання виділити в натурі земельну ділянку на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 05 листопада 2020 року.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області В.М. Ільченко