Рішення

від 27.10.2020 по справі 916/2414/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2414/20 Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Лещенко Г.В.,

від відповідача: не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» про стягнення 136000,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.08.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2414/20, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 22.09.2020 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.09.2020 р.: продовжено строк підготовчого провадження на 1 день до 27.10.2020 р.; закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 27.10.2020 р.

Ухвали Господарського суду Одеської області, надіслані на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» , зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулись до суду з відмітками поштової установи про закінчення терміну зберігання та відсутність адресата за вказаною адресою. З урахуванням змісту п.5 ч.6 ст.242 ГПК України та відсутності повідомлення про іншу адресу, Товариство з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» вважається належним чином повідомленим про час і місце засідань суду, тому неявка представника не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 27.10.2020 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» (далі - ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» ) про стягнення до Державного бюджету України 136000,00 грн, з яких 68000,00 грн штрафу та 68000,00 грн пені, вказуючи на невиконання відповідачем рішення від 30.07.2019 р. № 65/19-р/к по справі № 16-08/2017, яким накладено штраф за вчинення ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» порушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.50, яке кваліфікується за п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції» , у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів № UA-2017-03-01-001056-а, проведених КП ,,ОДЕСРЕКЛАМА» Одеської міської ради за допомогою системи електронних закупівель ,,PROZORRO» .

Обґрунтовуючи позов, Комітет посилається на приписи ст.19,25 ГК України, ст.ст.1,25 Закону України ,,Про Антимонопольний комітет України» , ст.ст.52,56,60 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції» , назване вище рішення, докази його направлення відповідачу та повернення поштовою установою з відміткою про закінчення терміну зберігання, докази публікації інформації щодо рішення Комітету в газеті Одеської обласної ради та на офіційному веб-сайті Комітету тощо.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав та жодного разу не скористався наданим ст.42 ГПК України правом на участь у засіданнях суду, з огляду на що розгляд справи здійснено за відсутності його представника та за наявними у ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, перевіривши відповідність їх тверджень фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з такого.

Рішенням Комітету від 30.07.2019 р. № 65/19-р/к по справі № 16-08/2017: визнано, що ТОВ ,,ЕВЕРЕСТ 007» та ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» вчинено порушення, передбачене п.1 ч.1 ст.50, п.4 ч.2 ст.6 Закону України ,,Про захист економічної конкуренції» , у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів № UA-2017-03-01-001056-а, проведених КП ,,ОДЕСРЕКЛАМА» Одеської міської ради за допомогою системи електронних закупівель ,,PROZORRO» ; за вчинене порушення накладено на ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» штраф у розмірі 68000,00 грн.

Вказане рішення разом із супровідним листом від 31.07.2019 р. № 55-02/1890 направлено ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» 01.08.2019 р., однак повернуто поштовою установою із відміткою про закінчення встановленого строку зберігання.

Абзацами 2,4,5 ч.1 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) встановлено, що у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок... відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України „Голос України» , газета Кабінету Міністрів України „Урядовий кур`єр» , „Офіційний вісник України» , друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

На виконання наведеної норми 02.10.2019 р. в зв`язку із неможливістю вручення рішення адресату поштою інформація про нього опублікована в друкованому виданні Одеської обласної ради, а саме в газеті „Одеські вісті» № 76 (5199), та розміщена на офіційному веб-сайті Комітету www.amc.gov.ua.

Таким чином, з урахування змісту абз.5 ч.1 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції» , рішення Комітету вважається врученим ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» 13.10.2019 р.

Відповідно до абз.1,2,7 ч.1 ст.48 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в т.ч. про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

За правилами п.1 ч.1 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

В абз.1,2 ч.2, ч.5 ст.52 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) зазначено, що за порушення, передбачені п.п.1,2 та 4 ст.50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує десять відсотків зазначеного доходу (виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оціночним шляхом. Якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...

Частиною 3 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) встановлено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Враховуючи викладене, відсутність доказів оскарження ТОВ ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» рішення Комітету від 30.07.2019 р. № 65/19-р/к по справі № 16-08/2017 та сплив двомісячного строку на таке оскарження, неоплату відповідачем штрафу, позов в частині стягнення накладеного на відповідача штрафу в розмірі 68000,00 грн, обов`язок зі сплати якого мав бути здійснений до 12.12.2019 р. включно, слід задовольнити.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (із змінами) за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

З огляду на відсутність в матеріалах справи підтверджень оплати штрафу в сумі 68000,00 грн, Комітетом правомірно нараховано за період з 13.12.2019 р. (позивач помилково першим днем прострочення вказує 12.12.2019 р.) по 22.07.2020 р. максимально можливий розмір пені в загальній сумі 68000,00 грн (кількість днів - 223, розмір пені за 1 день - 1020,00 грн), а, відтак, вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд. 115, код 40140276) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, ,,Адміністративні штрафи та інші санкції» ) 68000/шістдесят вісім тисяч/грн 00 коп. штрафу, 68000/шістдесят вісім тисяч/грн 00 коп. пені.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ОДЕСАПРАЙМБУД» (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, буд. 115, код 40140276) на користь Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код 20992104, р/р UA438201720343180001000008516, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172) 2102/дві тисячі сто дві/грн 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04 листопада 2020 р.

Суддя Л.В. Лічман