Ухвала

від 07.11.2020 по справі 360/4327/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4327/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою представника позивача Бурлакової Наталії Володимирівни ( АДРЕСА_1 ) в інтересах кандидата на посаду Марківського селищного голови Дзюби Ігора Анатолійовича (92400, Луганська область, Старобільський район, смт. Марківка, вул. Березова, буд. 32) до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області (92400, Луганська область, Старобільський район, смт. Марківка, провулок Лермонтова, буд. 1А) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2020 року о 14 год. 38 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Бурлакової Наталії Володимирівни в інтересах кандидата на посаду Марківського селищного голови Дзюби Ігора Анатолійовича до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області (Марківської селищної ТВК) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського районну Луганської області від 04.11.2020 № 61, якою визнано вибори Марківського селищного голови такими, що не відбулися та призначені повторні вибори;

- зобов`язати Марківську селищну ТВК негайно скласти протокол про результати голосування з виборів Марківського селищного голови Старобільського району Луганської області та прийняти рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.278 Виборчого кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 25 вересня 2020 року № 8 Про реєстрацію кандидатів на посаду Марківського селищного голови Старобільського району Луганської області позивача було зареєстровано кандидатом на посаду Марківського селищного голови.

Постановою Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 04.11.2020 № 61 було визнано вибори Марківського селищного голови такими, що не відбулися та призначені повторні вибори.

Підставами для прийняття Марківською селищною територіальною виборчою комісією Луганської області постанови від 04.11.2020 № 61 стала скарга інших кандидатів на посаду Марківського селищного голови, в якій зазначено, що ОСОБА_1 одночасно зареєстрований і кандидатом на посаду Марківського селищного голови (шляхом самовисування), і кандидатом у депутати Старобільської районної ради (від місцевої організації політичної партії Слуга Народу ), що є порушенням вимог виборчого законодавства, проте ні Марківська селищна ТВК, ні Центральна виборча комісія не зняли з реєстрації вказаного кандидата, чим порушено вимоги Виборчого Кодексу України.

В наслідок розгляду зазначеної скарги Марківська селищна ТВК дійшла висновку, що голосування не було організовано та проведено відповідно до вимог Виборчого Кодексу України на всіх дільницях відповідного одномандатного та багатомандатного виборчого округу, посилаючись на вимоги ч.7 ст.278 та п.6 ч.1. ст.280 Виборчого Кодексу України.

В позові зазначено, що своєчасно, в строки, визначені чинним законодавством, заявники цієї скарги не зверталися з вимогами щодо скасування реєстрації позивача як кандидата на посаду Марківського селищного голови, повноважні органи таких рішень не приймали.

Крім того, комісією за результатом розгляду скарги не встановлені обставини, які відповідно до вимог чинного виборчого законодавства є підставами для висновку про порушення процедури організації і порядку голосування, передбаченої ст. 248 Виборчого Кодексу України, отже безпідставним є посилання як на вимоги ч.7 ст.278, так і на вимоги п.6 ч.1. ст.280 Виборчого Кодексу України в оскарженій постанові.

Постанову Марківської селищної ТВК від 04.11.2020 року №61 позивач вважає протиправною та необґрунтованою, прийнятою із грубими порушеннями виборчого законодавства України, що є підставою для її скасування. Також зазначено, що за підсумками голосування позивач набрав більшість голосів виборців (порівняно з іншими кандидатами), тому оскаржена постанова порушує його право бути обраним на посаду Марківського селищного голови.

Крім того вказано, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання Марківської селищної ТВК негайно скласти протокол про результати голосування з виборів Марківського селищного голови Старобільського району Луганської області та прийняти рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.278 Виборчого кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

Позовна заява відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з урахуванням вимог статті 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Частина четверта статті 9 КАС України зобов`язує суд вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою представника позивача Бурлакової Наталії Володимирівни в інтересах кандидата на посаду Марківського селищного голови Дзюби Ігора Анатолійовича до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься одноособово суддею Шембелян В. С.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 7 листопада 2020 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 7 листопада 2020 року о 15 год. 30 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов`язати відповідача надати суду:

- належним чином завірені копії документів на підставі яких було прийняте оскаржене рішення, в тому числі на підставі яких було встановлено факт реєстрації позивача як кандидата в депутати Старобільської районної ради (від місцевої організації політичної партії Слуга Народу ) станом на день голосування;

- належним чином завірені копії протоколу засідання Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області №19 щодо перших місцевих виборів, оскарженої постанови від 04.11.2020 № 61, протоколу про результати голосування з виборів Марківського селищного голови Старобільського району Луганської області;

- інформації стосовно кількості виборців в одномандатному виборчому окрузі з виборів Марківського селищного голови.

Запропонувати позивачу надати суду докази на підтвердження факту реєстрації позивача як кандидата в депутати Старобільської районної ради (від місцевої організації політичної партії Слуга Народу ) станом на день голосування, а також факту, що за підсумками результатів голосування позивач набрав найбільшу кількість голосів виборців (порівняно з іншими кандидатами), на який посилається в позовній заяві.

Зазначені документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 7 листопада 2020 року о 15 год. 30 хв.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян