Ухвала

від 05.11.2020 по справі 500/2349/19

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа №500/2349/19

05 листопада 2020 р.м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Колиндянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область, Чортківський район, с. Колиндяни, будівлі Давидківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці, будівлі Великочорнокінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48524, Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці шляхом повного знеструмлення.

Ухвалою суду від 21.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, судове засідання призначено на 19.11.2019.

19.11.2019 розгляд справи відкладено до 20.12.2019.

20.12.2019 судове засідання в даній адміністративній справі не проводилось, що підтверджується довідкою складеною секретарем судового засідання.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 в адміністративній справі №500/2349/19 за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) призначено судове засідання на 24.01.2020.

24.01.2020 в судовому засіданні розгляд справи відкладено до 31.01.2020.

31.01.2020 розгляд справи відкладено до 21.02.2020 у зв`язку з неявкою в судове засідання представника відповідача.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 провадження в адміністративній справі за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про застосування заходів реагування зупинити для примирення сторін строком на один місяць.

Разом з цим, слід врахувати, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" із наступними змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 31.10.2020 на всій території України встановлено карантин.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX (далі Закон 540-IX) розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, процесуальні строки були подовжені в силу вимог закону.

У такій редакції пункт 3 розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України діяв до 17.07.2020.

17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Однак, 22 липня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі Постанова №641), якою установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (п.1).

У пунктах 2 та 3 вказаної постанови зазначено, що залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки). Рівень епідемічної небезпеки встановлюється за результатом оцінки епідемічних показників та визначається рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua).

Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій раз на сім днів приймає рішення про встановлення на території регіону або окремих адміністративно-територіальних одиниць регіону рівня епідемічної небезпеки жовтий, помаранчевий або червоний. Рішення про послаблення червоного, помаранчевого та жовтого рівня епідемічної небезпеки не може бути переглянуто раніше ніж через 14 днів з дня встановлення такого рівня епідемічної небезпеки (пункт 6 Постанови №641).

Ухвалою суду від 31.07.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №500/2349/19 за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про застосування заходів реагування. Призначено справу до судового розгляду на 08.09.2020.

У відповідності до норм статті 205 КАС України розгляд справи відкладався до 07.10.2020, 22.10.2020 та 05.11.2020.

05.11.2020 від представника відповідача відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступила письмова заява про розгляд справи в письмовому провадженні.

05.11.2020 від управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області надійшло до суду письмове клопотання, згідно якого просить розглянути заяву про примирення сторін у справі №500/2349/19. Розгляд заяви просить проводити у письмовому провадженні.

За нормами частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно заяви про примирення від 05.11.2020 сторони дійшли згоди у врегулюванні спору і вирішили: Позивач зобов`язується надати до 30.06.2021 для остаточного виконання вимог, вказаних у позовній заяві від 04.10.2019 №3-1/4470. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Колиндянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область. Чортківський район, с. Колиндяни; будівлі Давидківської загальноосвітньої школи 1-І І ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці; будівлі Великочорнокінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48524. Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці шляхом повного знеструмлення.

Відповідач зобов`язується:

Колиндянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область, Чортківський район, с. Колиндяни:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Двері входу в електрощитову будівлі школи встановити протипожежні другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30.

3. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

Давидківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

3. Будівлю школи забезпечити витратами води для цілей зовнішнього протипожежного водопостачання відповідно до вимог державних будівельних норм (влаштувати зовнішнє протипожежне водопостачання).

Великочорнокінецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів за адресою: 48524, Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

Також, у вказаній заяві зазначено інші умови, а саме, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії позивача та відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх - небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідно до умов заяви про примирення від 05.11.2020, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом спору у адміністративній справі №500/2349/19.

Згідно з частиною п`ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Статтею 190 КАС України визначено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення від 05.11.2020 підписано уповноваженими представниками сторін - начальником управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Тернопільській області В. Маслей та начальником відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області К. Грабець, які наділені відповідними повноваженнями.

Таким чином, дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, а тому суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно пункту 3 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення від 05.11.2020 в адміністративній праві №500/2349/19.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі за позовною заявою управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Колиндянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область, Чортківський район, с. Колиндяни, будівлі Давидківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці, будівлі Великочорнокінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48524, Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 05.11.2020, а саме:

Відповідач відділ освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільській області зобов`язується:

У Колиндянській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область, Чортківський район, с. Колиндяни:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Двері входу в електрощитову будівлі школи встановити протипожежні другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30.

3. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

У Давидківській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

3. Будівлю школи забезпечити витратами води для цілей зовнішнього протипожежного водопостачання відповідно до вимог державних будівельних норм (влаштувати зовнішнє протипожежне водопостачання).

У Великочорнокінецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів за адресою: 48524, Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці:

1. Приміщення будівлі школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення та управління евакуюванням людей.

2. Демонтувати облицювання стін коридорів та класів в будівлі школи, що виконано із горючих матеріалів без визначених показників пожежної небезпеки.

Позивач - управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Тернопільській області зобов`язується: надати до 30.06.2021 для остаточного виконання вимог, вказаних у позовній заяві від 04.10.2019 №3-1/4470. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Колиндянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 45552, Тернопільська область. Чортківський район, с. Колиндяни; будівлі Давидківської загальноосвітньої школи 1-І І ступенів за адресою: 48553, Тернопільська область, Чортківський район, с. Давидківці; будівлі Великочорнокінецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48524. Тернопільська область, Чортківський район, с. Великі Чорнокінці шляхом повного знеструмлення.

Закрити провадження у справі за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати сторонам про справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено і підписано 05.11.2020.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 6, м. Тернопіль, 46011, код ЄДРПОУ: 38535547);

відповідач:

- Відділ освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району (місцезнаходження: вул. Грушевського, 93, с. Колиндяни, Чортківський район, Тернопільська область, 48552, код ЄДРПОУ: 40285413).

Головуючий суддя Мартиць О.І.