Рішення

від 28.10.2020 по справі 904/5107/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2020м. ДніпроСправа № 904/5107/19

за позовом Керівника Новомосковської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

Позивача -1: Китайгородської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області

Позивача -2: Виконавчого комітету Китайгородської сільської ради

Позивача -3: Царичанської районної державної адміністрації

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Добра Справа-2003"

про стягнення 1 997,59 грн. боргу з орендної плати, розірвання договору та повернення земельної ділянки

Суддя Юзіков С.Г.

При секретарі судового засідання: Волювач М.В.

Представники:

Прокурор - Карюк Д.О., прокурор, посв. №053227 від 08.07.2019

Позивача -1 - не з`явився

Позивача -2 - не з`явився

Позивача -3 - не з`явився

Відповідача - не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Новомосковської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Китайгородської сільської ради Царичанського району Дніпроптеровської області, Виконавчого комітету Китайгородської сільської ради, Царичанської районної державної адміністрації просить стягнути з Відповідача 1 997,59 грн. - боргу з орендної плати; розірвати договір оренди землі загальною площею 7,1918 га, розташованої на території Китайгородської сільської ради Царичанського району за межами населеного пункту, кадастровий номер: 1225682000010030227, укладений 25.12.2009 Царичанською районною державною адміністрацією з ТОВ "Добра Справа -2003" та зареєстрованого у Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії "ЦДЗК" 25.06.2010 за №041013500367; зобов`язати Відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 7,1918 га, розташовану на території Китайгородської сільської ради Царичанського району за межами населеного пункту, кадастровий номер: 1225682000010030227 у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, шляхом підписання акту приймання-передачі землі з Виконавчим комітетом Китайгородської сільської ради.

Від Прокурора надійшла заява, в якій останній повідомив, що з 11.09.2020 змінено назву юридичної особи - прокуратура Дніпропетровської області на - Дніпропетровська обласна прокуратура, без зміни коду ЄДРПОУ. Зазначені обставини просив врахувати при ухваленні рішення.

Від Позивача -1 та Позивача -2 надійшли заяви про розгляд справи без участі їх представників.

Позивач -3 у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач, відзив на позов не надав, у жодне судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належно на електронну адресу, на адресу вказану у позові та ЄДР, хоча на адресу суду повернулися поштові відправлення №4930010489310, №4930012384825, №4930012496160, №4930012787105 з відміткою "адресат відсутній", №4930010719552 з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

В ході розгляду даної справи Господарським судом Дніпропетровської області, у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Секретарем судового засідання, для вжиття всіх необхідних заходів повідомлення сторони про розгляд справи, передавалися телефонограма Відповідачеві за номерами, які зазначені у позові, однак один з номерів недійсний за іншим оператором телефонного зв`язку повідомлено, що неправильно набраний номер.

Крім того, на офіційному сайті Судова влада України, судом розміщено повідомлення для сторін про розгляд справи №904/5107/19.

Стаття 43 ГПК України зобов`язує учасників судового процесу та їх представників добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Справа, згідно зі ст. 165 ГПК України, розглядається за наявними у ній матеріалами.

У судовому засіданні досліджено надані докази.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

25.12.2009 Позивачем -3 з Відповідачем укладено Договір оренди землі (далі Договір), за п.1. якого Орендодавець (Позивач -3) надає, а Орендар (Відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку пасовища, яка знаходиться на території Китайгородської сільської ради с. Китайгород (за межами населеного пункту).

В оренду передається земельна ділянка (пасовища) загальною площею 7,1918 га, кадастровий №1225682000010030227 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 25.12.2009 №572-р, Протокол земельної комісії від 18 грудня 2009 року (п. 2 Договору).

Договір укладено на 20 років (п.8. Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі: 50 грн. за 1 га на рік. Всього 359,59 грн. на рік. Орендна плата сплачується на рахунок місцевого бюджету Китайгородської сільської ради, реквізити якого подаються сільською радою Орендарю додатково у письмовій формі (п.9. Договору).

Орендна плата вноситься у такі строки щомісячно рівними частками до 30 числа наступного за звітним місяця. Орендна плата за листопад і грудень вноситься до 15 грудня (п.11. Договору).

Розмір орендної плати переглядається раз у три роки та у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п.13 Договору).

Після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п.21. Договору).

Дія Договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п.37 Договору).

Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за:

взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.38. Договору).

За Актом приймання передачі земельної ділянки, Відповідачеві передано в оренду земельну ділянку площею 7,1918 га із земель запасу Китайгородської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до інформації Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 06.03.2018 та 15.05.2019 ТОВ "Добра Справа-2003" протягом 2017-2019 років не подавало податкові декларації зі сплати за землю.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 у справі №804/6283/17 за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ТОВ "Добра Справа-2003" стягнуто заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 33 372,01 грн., яка утворилася у зв`язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов`язань, нарахованих за податковими деклараціями за землю за період з лютого 2016 року по грудень 2016 року, що свідчить про систематичність несплати орендної плати за землю Відповідачем.

За даними Позивача-1, починаючи з 2016 року, Відповідач не вносить орендну плату.

За розрахунком Позивача -1 борг Відповідача за 2016-2018 складає по 570,74 грн. за рік, за 6 місяців 2019 - 285,37 грн.

Рішенням Китайгородської сільської ради Царичанського району №14-02/VII від 22.12.2017 створено юридичну особу - Виконавчий комітет Китайгородської сільської ради.

31.01.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Розпорядження "Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність територіальних громад".

Наказом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-1180/15-18-01 від 05.04.2018 Китайгородській сільській об`єднаній територіальній громаді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та території Китайгородської об`єднаної територіальної громади Царичанського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Рішенням Китайгородської сільської ради №106-08/ VII від 18.04.2018 прийнято у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та території Китайгородської об`єднаної територіальної громади Царичанського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

На даний час Китайгородська сільська рада виступає розпорядником спірної земельної ділянки

10.09.2019 Новомосковською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області направлено запит на адресу Царичанської районної державної адміністрації щодо надання інформації про вжиття Царичанською районною державною адміністрацією заходів, спрямованих на захист порушених інтересів держави, спричинених систематичною несплатою Відповідачем орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, у тому числі в судовому порядку, або причини невжиття зазначених заходів.

У відповідь на зазначений лист, Царичанська районна державна адміністрація, листом від 12.09.2019 повідомила, що з 01.01.2013 від імені та в інтересах держави розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи.

18.09.2019 Новомосковською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області направлено запит до Виконавчого комітету Китайгородської сільської ради щодо надання інформації про вжиття Китайгородською сільською радою заходів, спрямованих на захист порушених інтересів держави, спричинених систематичною несплатою Відповідачем орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, у тому числі в судовому порядку, або причини невжиття зазначених заходів.

Виконавчий комітет Китайгородської сільської ради, листом від 19.09.2019 повідомив, що сільською радою не вживалися заходи з приводу оскарження спірного Договору у зв`язку з відсутністю фінансової можливості.

Царичанською районною державною адміністрацією, Китайгородською сільською радою, Виконавчим комітетом Китайгородської сільської ради заходи, направлені на стягнення боргу з орендної плати, розірвання зазначеного договору та повернення земельної ділянки, не вжито.

Наведені обставини стали причиною звернення Прокурором з позовом та є предметом спору у даній справі.

Предметом доказування у даній справі є обставини виконання договору оренди, період виникнення (існування) зобов`язань, наявність боргу з орендної плати, наявність підстав для розірвання Договору та повернення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3,5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру").

Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам (ч.1 ст. 24 Закону України "Про прокуратуру").

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Орендою землі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до п. "д" частини 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Згідно зі ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 78, 79 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідач не надав суду доказів належного виконання договірних зобов`язань, доводи Прокурора не спростував.

Перевіривши доводи і докази, надані Прокурором та Позивачами суд вважає їх обґрунтованими та належними.

Так, Відповідач не спростував доводи Прокурора та Позивачів про систематичне порушення Відповідачем умов Договору в частині внесення орендної плати.

Сторонами у п.38 Договору передбачено, що дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: … рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків…

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що Відповідач порушує умови Договору і, за даними Позивача, не спростованими Відповідачем, за останнім обліковується борг з орендної плати у розмірі 1 997,59 грн. за період 2016-2018 та 6 місяців 2019 року, суд вважає обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи вимоги Прокурора про стягнення боргу з орендної плати, розірвання Договору та повернення земельної ділянки.

Згідно зі ст. 129 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти Відповідача.

Від Прокурора надійшла заява, в якій останній повідомив, що з 11.09.2020 змінено назву юридичної особи - прокуратура Дніпропетровської області на - Дніпропетровська обласна прокуратура, без зміни коду ЄДРПОУ. Зазначені обставини просив врахувати при ухваленні рішення.

Розглянувши заяву Прокурора, суд вважає за можливе змінити назву юридичної особи - прокуратура Дніпропетровської області на - Дніпропетровська обласна прокуратура.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Керівника Новомосковської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Позивача -1: Китайгородської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Позивача -2: Виконавчого комітету Китайгородської сільської ради Позивача -3: Царичанської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Добра Справа-2003" - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Добра Справа-2003", 01015, м. Київ, вул. Козятинська, 7 (код 32560672) на користь місцевого бюджету Китайгородської сільської ради Царичанського району, 51030, Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Китайгород, вул. Китайгородська, 11 (код 04338109) 1 997,59 грн. - боргу з орендної плати.

Розірвати договір оренди землі загальною площею 7,1918 га, розташованої на території Китайгородської сільської ради Царичанського району за межами населеного пункту, кадастровий номер: 1225682000010030227, який укладено 25.12.2009 Царичанською районною державною адміністрацією, 51000, Дніпропетровська область, Царичанський район, смт Царичанка, вул. Театральна, 17 (код 04052413) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Добра Справа -2003", 01015, м. Київ, вул. Козятинська, 7 (код 32560672)та зареєстровано у Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії "ЦДЗК" 25.06.2010 за №041013500367.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Добра Справа -2003", 01015, м. Київ, вул. Козятинська, 7 (код 32560672) повернути земельну ділянку загальною площею 7,1918 га, розташовану на території Китайгородської сільської ради Царичанського району за межами населеного пункту, кадастровий номер: 1225682000010030227 у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, шляхом підписання акту приймання-передачі землі з Виконавчим комітетом Китайгородської сільської ради, 51030, Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Китайгород, вул. Китайгородська, 11 (код 41826716).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Добра Справа-2003", 01015, м. Київ, вул. Козятинська, 7 (код 32560672) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури, 49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 (код 02909938) 5 763,00 грн. - судового збору.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у строк, передбачений ст.256 ГПК України, з урахуванням ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" цього Кодексу.

Повне рішення складено 09.11.2020

Суддя С.Г. Юзіков