Рішення

від 30.10.2020 по справі 440/4608/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4608/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

представника позивача - Оніпченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника, -

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2020 року Головне управління ДПС у Полтавській області (надалі - позивач, ГУ ДПС у Полтавській області) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" (надалі - відповідач, ТОВ "Ворскла сталь"), у якій з урахуванням заяви про зміну прохальної частини позовних вимог від 07 жовтня 2020 року /а.с. 64-65/, просить надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Полтавській області на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" визначену рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року у справі №440/4742/19 (1187008,60 грн.) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за ТОВ "Ворскла сталь" рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 1187008,60 грн., з метою погашення якого контролюючий орган звертався до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з розрахункових рахунків ТОВ "Ворскла сталь" коштів. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі № 440/4742/19 стягнуто з відкритих у фінансових установах рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла Сталь" кошти за податковим боргом у розмірі 1187008,60 грн. З метою виконання судового рішення в порядку статті 95 Податкового кодексу України позивачем направлялися до банків інкасові доручення, які повернуті до контролюючого органу без виконання, податковий борг не погашено. Оскільки у відповідача відсутні кошти для погашення податкового боргу на рахунках, відкритих у банківських установах, контролюючий орган на підставі пункту 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України звернувся до суду з цим позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "Ворскла сталь" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, у розмірі 1187008,60 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4608/20, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:00 23 вересня 2020 року, витребувано докази.

Протокольною ухвалою суду від 23 вересня 2020 року задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання та підготовче засідання відкладено до 09:00 13 жовтня 2020 року.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву про зміну позовних вимог, що надійшла до суду 07 жовтня 2020 року /а.с.64-65/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по сутні на 10:00 30 жовтня 2020 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну позовних вимог та просив їх задовольнити.

Відповідач не скористався правом на надання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, повістки про виклик в суд на 30 жовтня 2020 року, які доставлені відповідачу за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, повернуті до суду поштовою організацією з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с. 81-86/.

Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже вважається, що повістки вручені відповідачу належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 2 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати справу по суті за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши вступне слово представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ "Ворскла сталь" (ідентифікаційний код 33285226) зареєстроване як юридична особа 14.12.2004 та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Полтавській області, Кременчуцьке управління, Горішньоплавнівська ДПІ /а.с. 81/.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов`язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

ТОВ "Ворскла сталь" подано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності):

- за 2019 рік від 02.02.2019, у якій відповідачем самостійно визначено річну суму податкового зобов`язання з орендної плати у розмірі 1246759,30 грн., у тому числі, щомісячно з січня 2019 року по листопад 2019 року у розмірі 103896,61 грн. та за грудень 2019 року у розмірі 103896,59 грн. /а.с. 23-24/;

- за 2019 рік від 02.02.2019, у якій відповідачем самостійно визначено річну суму податкового зобов`язання з орендної плати у розмірі 346700,02 грн., у тому числі, щомісячно з січня 2019 року по листопад 2019 року у розмірі 28891,67 грн. та за грудень 2019 року у розмірі 28891,65 грн. /а.с. 25-26/.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

01.04.2019 ГУ ДПС у Полтавській області, винесено податкову вимогу форми "Ю" №14068-51/1602, яка вручена відповідачу 14.05.2019, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 8/.

Доказів оскарження вказаної податкової вимоги в адміністративному або судовому порядку та її скасування до суду не надано.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки у визначений законом строк ТОВ "Ворскла сталь" не сплачено податкове зобов`язання з орендної плати за вказаними вище податковими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2019 року у загальному розмірі 1187008,60 грн., 04 грудня 2019 року Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" про стягнення коштів з рахунків платника податків в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 1187008,60 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі №440/4742/19, яке набрало законної сили 10.03.2020, позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул.Європейська,4, м.Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла Сталь" (вул.Набережна,2, м.Горішні Плавні, Полтавська область, 39800, код ЄДРПОУ 33285226) про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом задоволено повністю. Стягнуто кошти з відкритих у фінансових установах рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла Сталь" (вул.Набережна,2,м.Горішні Плавні, Полтавська область, 39800, код ЄДРПОУ 33285226) у розмірі 1187008,60 грн за податковим боргом, що складається з: боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 251981,39 грн на р/р UA628999980000033215812016006, код отримувача 37802029, отримувач: УК у м.ГорішПлав/м.ГорішПлав/18010600, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 935027,21 грн на р/р UA808999980000033214812016007, код отримувача 37802029, отримувач: УК у м.ГорішПлав/с.Дмитрівка/18010600, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) /а.с. 19-22/.

З метою виконання вказаного рішення суду, яке набрало законної сили, контролюючим органом у березні 2020 року та у травні 2020 року направлялися до банків, у яких відриті рахунки ТОВ "Ворскла Сталь", інкасові доручення (розпорядження), копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 13-18/.

Проте, вказані інкасові доручення (розпорядження) були повернуті банками до контролюючого органу без виконання, зокрема, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

Станом на час розгляду справи податковий борг відповідача з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1187008,60 грн., кошти за яким стягнуто з відкритих у банках рахунків ТОВ "Ворскла Сталь" рішенням суду, що набрало законної сили, не погашений, що підтверджується витягами з інтегрованих карток платника податків ТОВ "Ворскла Сталь" /а.с. 27-33, 69-72/.

Суду не надано доказів на підтвердження наявності коштів на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих платника податків ТОВ "Ворскла Сталь", за рахунок яких можливо погасити податковий борг в загальній сумі 1187008,60 грн.

Отже, контролюючим органом здійсненні заходи, що передують здійсненню заходів щодо продажу майна платника податків, а саме, позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ "Ворскла Сталь" про стягнення з розрахункових рахунків коштів на погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1187008,60 грн. та на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, направив до банків інкасові доручення (розпорядження) на відповідні суми, однак, у платника податків ТОВ "Ворскла Сталь" недостатньо коштів, які перебувають у його власності, для погашення податкового боргу у розмірі 1187008,60 грн.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Таким чином, здійснення передбачених статтею 95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава на підставах та умовах визначених саме Податковим кодексом України.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Оскільки відповідач має податковий борг, факт наявності у позивача права податкової застави є безспірним.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Судом встановлено, що 30.07.2020 податковим керуючим складено акт опису майна №17/16-31-51-10-23 /а.с. 9/.

Доказів оскарження вказаного акту опису майна від 30.07.2020 від №17/16-31-51-10-23 та його скасування до суду не надано.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №218835764, сформованим 03.08.2020, підтверджено, що 03.08.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження внесено запис про податкову заставу на підставі акту опису майна від 30.07.2020 від №17/16-31-51-10-23 /а.с. 10/.

Підсумовуючи вищевикладене, зважаючи на встановлені судовим розглядом обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання дозволу Головному управлінню ДПС у Полтавській області на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" (ідентифікаційний код 33285226) в розмірі 1187008 грн. 60 коп. (один мільйон сто вісімдесят сім тисяч вісім гривень шістдесят копійок) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь", що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 205, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" (ідентифікаційний код 33285226, вул. Набережна, 2, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Полтавській області на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь" (ідентифікаційний код 33285226) в розмірі 1187008 грн. 60 коп. (один мільйон сто вісімдесят сім тисяч вісім гривень шістдесят копійок) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Ворскла сталь", що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 09 листопада 2020 року.

Суддя С.С. Сич