Рішення

від 11.09.2020 по справі 925/1271/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року

м. Черкаси справа № 925/1271/19

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В., за участю за участю представників: позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) - не з`явився, відповідача-1 за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) - Слободяник Н.П. сільський голова, відповідача-2 за первісним позовом - Бабій В.М. адвокат за ордером, відповідача-3 за первісним позовом - не з`явився, третьої особи за первісним позовом - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Дружба" до Павлівської сільської ради Тальнівської району Черкаської області, до фізичної особи - підприємця Вовка Миколи Станіславовича та до Тальнівської районної державної адміністрації, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Борзенкової Оксани Василівни про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю, визнання незаконними та недійсними рішень, визнання недійсними договорів та скасування рішень про державну реєстрацію

та за зустрічним позовом Павлівської сільської ради Тальнівської району Черкаської області до Селянського (фермерського) господарства "Дружба" до Тальнівської районної державної адміністрації до фізичної особи - підприємця Вовка Миколи Станіславовича про визнання недійсними додаткових угод,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство "Дружба" звернулося з позовною заявою, в якій просить суд:

1.Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 31.07.2002 серії І-ЧР № 002461, який видано на підставі розпорядження голови Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 гр. ОСОБА_1 на земельна ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,06 га за кадастровим номером 7124087800:01:000:0113.

2.Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 31.07.2002 серії І-ЧР № 002447, який видано на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,00 га за кадастровим номером 7124087800:01:000:0126.

3.Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 31.07.2002 серії І-ЧР № 003232, який видано на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,45 га за кадастровим номером 7124087800:01:000:0479.

4.Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 31.07.2002 серії І-ЧР № 003254, який видано на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 гр. ОСОБА_4 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,03 га за кадастровим номером 7124087800:01:000:0487.

5.Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 31.07.2002 серії І-ЧР № 002414, який видано на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 гр. ОСОБА_5 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,98 га за кадастровим номером 7124087800:01:000:0160.

6.Визнати незаконним та недійсним рішення № 24-30/VІІ від 07.11.2018 24 сесії VII скликання Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області "Про розгляд заяви ФОП Вовка М.С. про укладення договорів оренди неуспадкованих земельних ділянок".

7.Визнати недійсним договір оренди землі (б/н) від 29.11.2018, укладений між особою, яка управляє спадщиною, а саме Павлівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області та Фізичною особою-підприємцем Вовком Миколою Станіславовичем (РНОКПП - НОМЕР_1 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7124087800:01:001:0113 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області площею 3,0648 га, що належала за життя ОСОБА_1 (нині покійної) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧР № 002461, виданий 31.07.2002 на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 144 від 12.07.2002.

8.Застосувати наслідки визнання правочину недійсним шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44391093 від 04.12.2018 та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номеру запису про інше речове право 29240454 (спеціальний розділ) від 29.11.2018 про право оренди Вовк М.С. (РНОКПП - НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 3,0648 га, кадастровий номер 7124087800:01:001:0113, на підставі Договору оренди землі, серія та номер: б/н від 29.11.2018, рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 1-1/2015, від 18.11.2015, строком дії 10 (десять) років з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

9.Визнати недійсним договір оренди землі (б/н) від 29.11.2018, укладений між особою, яка управляє спадщиною, а саме Павлівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області та Фізичною особою-підприємцем Вовком Миколою Станіславовичем (РНОКПП - НОМЕР_1 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7124087800:01:001:0126 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області площею 3,0045 га, що належала за життя ОСОБА_2 (нині покійного) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧР № 002447, виданий 31.07.2002 на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 144 від 12.07.2002.

10.Застосувати наслідки визнання правочину недійсним шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44395442 від 04.12.2018 та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номеру запису про інше речове право 29244799 (спеціальний розділ) від 29.11.2018 про право оренди Вовк М.С. (РНОКПП - НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 3,0045 га, кадастровий номер 7124087800:01:001:0126, на підставі Договору оренди землі, серія та номер: б/н від 29.11.2018, рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 24-30/VII, від 07.11.2018, строком дії 10 (десять) років з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

11.Визнати недійсним договір оренди землі (б/н) від 29.11.2018, укладений між особою, яка управляє спадщиною, а саме Павлівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області та Фізичною особою-підприємцем Вовком Миколою Станіславовичем (РНОКПП - НОМЕР_1 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7124087800:01:001:0160 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області площею 2,9815 га, що належала за життя ОСОБА_5 (нині покійної) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧР № 002414, виданий 31.07.2002 на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 144 від 12.07.2002.

12.Застосувати наслідки визнання правочину недійсним шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44389733 від 04.12.2018 року та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номеру запису про інше речове право 29239505 (спеціальний розділ) від 29.11.2018 року про право оренди Вовк М.С. (РНОКПП - НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 2,9815 га, кадастровий номер 7124087800:01:001:0160, на підставі Договору оренди землі, серія та номер: б/н від 29.11.2018 р., рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 24-30/VII, від 07.11.2018 р., строком дії 10 (десять) років з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

13.Визнати недійсним договір оренди землі (б/н) від 29.11.2018 року, укладений між особою, яка управляє спадщиною, а саме Павлівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області та Фізичною особою-підприємцем Вовком Миколою Станіславовичем (РНОКПП - НОМЕР_1 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7124087800:01:001:0479 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області площею 3,4503 га, що належала за життя ОСОБА_3 (нині покійної) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧР № 003232, виданий 31.07.2002 року на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 144 від 12.07.2002 року.

14.Застосувати наслідки визнання правочину недійсним шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44391609 від 04.12.2018 року та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номеру запису про інше речове право 29243074 (спеціальний розділ) від 29.11.2018 року про право оренди Вовк М.С. (РНОКПП - НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 3,4503 га, кадастровий номер 7124087800:01:001:0479, на підставі Договору оренди землі, серія та номер: б/н від 29.11.2018 р., рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 24-30/VІІ, від 07.11.2018 р., строком дії 10 (десять) років з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

15.Визнати недійсним договір оренди землі (б/н) від 29.11.2018 року, укладений між особою, яка управляє спадщиною, а саме Павлівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області та Фізичною особою-підприємцем Вовком Миколою Станіславовичем (РНОКПП - НОМЕР_1 ), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7124087800:01:001:0487 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області площею 4,0292 га, що належала за життя ОСОБА_4 (нині покійної) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧР № 003254, виданий 31.07.2002 року на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 144 від 12.07.2002 року.

16.Застосувати наслідки визнання правочину недійсним шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 44390583 від 04.12.2018 року та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номеру запису про інше речове право 29240014 (спеціальний розділ) від 29.11.2018 року про право оренди Вовк М.С. (РНОКПП - НОМЕР_1 ) земельної ділянки розміром 4,0292 га, кадастровий номер 7124087800:01:001:0487, на підставі Договору оренди землі, серія та номер: б/н від 29.11.2018 р., рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 24-30/VІІ, від 07.11.2018 р., строком дії 10 (десять) років з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду).

Позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що 13.07.2006 між СФГ "Дружба" та Тальнівською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації № 359 від 03.07.2006 "Про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Дружба" за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради" укладено Договір оренди землі № 359, предметом якого було використання на умовах оренди 16 (шістнадцяти) земельних ділянок загальною площею 53,66 га із невитребуваних паїв (громадяни не реалізували свого права), які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради. До орендованих земельних ділянок загальною площею 16,46 га з урахуванням останньої Додаткової угоди від 02.10.2014 № 281 до договору оренди землі від 13.07.2006 № 359 із врахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286, від 19.03.2012 № 96, укладеної на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 25.09.2014 № 281, входять невитребувані паї громадян, які не реалізували своє право: ОСОБА_2 - 3,0 га, ОСОБА_1 - 3,0 га, ОСОБА_3 - 3,45 га, ОСОБА_4 - 4,03 га, ОСОБА_5 - 2,98 га.

Позивач зазначив, що листом Тальнівської райдержадміністрації від 14.12.2018 № 01-14/5103 "Про оренду землі" його було повідомлено про прийняте рішення Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області від 07.11.2018 № 24-30/ VII "Про розгляд заяви ФОП Вовка М.С. про укладення договорів оренди неуспадкованих земельних ділянок", відповідно до якого запропоновано достроково припинити дію договору оренди землі від 13.07.2006 № 359 із врахуванням додаткової угоди від 02.10.2014 № 281, укладеною між СФГ "Дружба" та Тальнівською РДА. У цьому рішенні та оспорюваних Договорах оренди землі, укладених між відповідачами 1 та 2, вказано, що в оренду відповідачу-2 було передано 5 (п`ять) земельних ділянок, які не успадковані спадкоємцями померлих громадян: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Позивач вказує, що земельні ділянки площею 16,46 га, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради перебувають в оренді у позивача строком до 30.09.2024 за раніше виданим розпорядженням Тальнівської райдержадміністрації, яке не визнане недійсним, є чинним, виконується сторонами.

На думку первісного позивача, Павлівська сільська рада не вправі була розпоряджатися спірними земельними ділянками та передавати їх в оренду ФОП Вовку М.С. І у зв`язку з тим, що на підставі незаконного рішення сільської ради укладено спірні договори оренди земельних ділянок, останні відповідно до ст.ст.16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.152 Земельного кодексу України, як вважає позивач, підлягають визнанню недійсними.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 05.11.2019 призначено підготовче засідання на 05 грудня 2019 р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Борзенкову Оксану Василівну.

20.11.2019 від фізичної особи - підприємця Вовка Миколи Станіславовича (відповідач-2) до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечував проти заявлених вимог та вважав твердження позивача про чинність Договору № 359 (із змінами) такими, що не відповідають дійсності.

Відповідач-2 зазначив, що Договір № 359 завершив свою дію 31.10.2011, а Додаткові угоди від 19.06.2012 № 96, від 10.12.2012 № 550 до договору № 359 не можна вважати вчиненими, адже ці додаткові угоди до Договору не зареєстровано відповідно вимог ст.ст. 18, 20 Закону України Про оренду землі (в редакції чинній на час їх укладання), тобто вони є нікчемними.

Відповідач-2 вважає, що позиція викладена позивачем про те, що в період дії Договору № 359 з урахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 06.11.2008 № 315, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286 , від 19.03.2012 № 96, від 02.10.2014 № 281, Павлівською сільською радою Тальнівського району, прийнято рішення та укладено договори оренди землі з ФОП Вовком М.С. , на земельні ділянки які перебувають в оренді - не відповідає дійсності.

Відповідач-2 зауважив, що заявляючи вимогу про визнання державних актів недійсними позивач не вказав, в чому полягає порушення, оспорення, невизнання його права.

У відзиві на позов відповідач, посилаючись на правову позицію, викладену у постанові ВП ВС від 21.03.2018 у справі № 809/1946/15, зазначив, що спір про визнання Державного акту про право власності на землю не дійсним, які видані громадянам, підлягає до розгляду у порядку цивільного, а не господарського судочинства.

Відповідач-2 вважає, що видані державні акти вищевказаним особам, відповідають зазначеній формі, оскільки форми актів (зеленого кольору), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 N449 почали використовуватися з 25.07.2003.

21.11.2019 відповідачем-1 (Павлівською сільською радою) суду подано зустрічну позовну заяву про визнання недійсними додаткових угод від 19.03.2012 №96; від 10.12.2012 № 550; від 02.10.2014 № 281 до договору оренди землі від 13.07.2006 № 359, укладеного між Тальнівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Дружба".

Зустрічний позов обґрунтований тим, що зазначені первісним позивачем додаткові угоди не набули законної сили, є недійсними,а отже, як наслідок договір оренди землі від 13.07.2006 № 359 зі змінами завершив свою дію саме 31.10.2011.

Ухвалою суду від 05.12.2019 судом прийнято до розгляду зустрічний позов Павлівської сільської ради до Селянського (фермерського) господарства "Дружба" про визнання недійсними додаткові угоди від 19.03.2012 №96; від 10.12.2012 № 550; від 02.10.2014 № 281 до договору оренди землі від 13.07.2006 № 359, укладеного між Тальніською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Дружба".

Ухвалою суду від 28.01.2020 підготовче засідання закрито та призначено розгляд справи по суті на 25 лютого 2020 року.

Судове засідання у справі відкладалося на невизначений термін в зв`язку з проведенням карантинних заходів на території України.

У зв`язку із послабленням протиепідемічних заходів ухвалою суду від 25.06.2020 судове засідання у справі було призначено на 11:00 год. на 01 вересня 2020 р.

Ухвалою суду від 01.09.2020 судове засідання було відкладене на 10 год. 00 хв. 11 вересня 2020 року.

Представник відповідача-1 (позивача за зустрічним позовом) в судовому засіданні у первісному позові просив суд відмовити вважаючи вимоги безпідставними; заявлені вимоги по зустрічному позову підтримав, просив суд їх задовольнити повністю.

Представник відповідача-2 заявлені вимоги по первісному позову не визнав, просив суд у їх задоволенні відмовити повністю.

Представники позивача за первісним позовом, відповідача-3 та третьої особи в судове засідання не з`явилися.

Про час, дату і місце розгляду справи сторони повідомлялись належним чином, що підтверджується електронними повідомленнями, які надійшли через засоби електронної пошти від 04.09.2020 та від 07.09.2020, а також інформацією, яка міститься на офіційному інтернет-сайті ПАТ Укрпошта .

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представників первісного позивача, відповідача-3 та третьої особи за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, вислухавши представників від відповідача-1 (позивача за зустрічним позовом) та відповідача-2 (за первісним позовом), оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчим комітетом Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області згідно листів № 35 та № 36 від 01.06.2006 було погоджено передачу в орендне користування СФГ "Дружба" земельні ділянки осіб, які не реалізували своє право.

13.07.2006 між Селянським (фермерським) господарством "Дружба" (далі - СФГ "Дружба"; первісний позивач) та Тальнівською районною державною адміністрацією (відповідач-3), на підставі розпорядження голови Тальнівської районної державної адміністрації № 359 від 03.07.2006 "Про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Дружба" за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради" був укладений Договір оренди землі № 359 (далі - Договір), предметом якого було використання на умовах оренди 16 (шістнадцяти) земельних ділянок загальною площею 53,66 га із невитребуваних паїв (громадяни не реалізували свого права), які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради.

П.8 цього Договору строк оренди визначений з 01.07.2006 до 30.06.2011.

Вказаний договір зареєстрований у Книзі державної реєстрації договорів оренди землі в Тальнівському районному відділі Черкаської філії Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах за № 040679300015 від 23.08.2006.

Факт приймання-передачі об`єкта оренди підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду від 23.08.2006.

В подальшому до Договору були внесені на підставі розпоряджень Тальнівської районної державної адміністрації зміни:

- № 418 від 06.08.2008 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 03.07.2006 № 359" (змінена площа земельних ділянок з 53,66 га 16 (шістнадцять) на 44,53 га 13 (тринадцять) земельних ділянок із невитребуваних паїв (громадяни, які не реалізували свого права);

- № 315 від 06.11.2008 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 03.07.2006 № 359 із змінами" (змінена площа земельних ділянок з 44,53 га 13 (тринадцять) на 41,07 га 12 (дванадцять) земельних ділянок із невитребуваних паїв (громадяни, які не реалізували свого права);

- № 427 від 11.11.2010 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 03.07.2006 № 359 із змінами" (змінена площа земельних ділянок з 41,07 га 12 (дванадцять) на 28,34 га 8 (вісім) земельних ділянок із невитребуваних паїв (громадяни, які не реалізували свого права) та кінцевий строк оренди з 30.06.2011 на 31.10.2011;

- № 286 від 06.05.2011 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 03.07.2006 № 359 із змінами" (змінена орендна плата з 3,0 % нормативної грошової оцінки на 4,5 % від нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням щорічної індексації.

Згідно розпоряджень Тальнівської районної державної адміністрації до Договору укладались Додаткові угоди:

- № 96 від 19.03.2012 із врахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286 щодо строку дії Договору: з 01.11.2011 до 31.10.2012;

- № 550 від 10.12.2012 щодо зміни площі земельних ділянок з 28,34 га на 26,18 га земельних ділянок із невитребуваних паїв (громадяни, які не реалізували свого права) та строку дії Договору з 01.11.2012 до 31.10.2017;

- № 281 від 02.10.2014 із врахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286, від 19.03.2012 № 96 щодо зміни площі земельних ділянок з 26,18 га 8 (вісім) на 16,46 га 5 (п`ять) невитребуваних паїв (громадяни, які не реалізували свого права, щодо ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з орендною платою 4,5 % від нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням щорічної індексації, терміном на 10 років з 01.10.2014 до 30.09.2024, за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради.

Судом встановлено, що 07.11.2018 Павлівською сільською радою Тальнівського району було розглянуто звернення фізичної особи - підприємця Вовка Миколи Станіславовича з пропозицією укласти договори оренди на земельні ділянки, що входять до складу спадщини розташовані в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району, які є вільними від законного користування. Павлівською сільською радою Тальнівського району було прийнято рішення про укладення таких договорів:

- Договір оренди землі від 29.11.2018 на земельну ділянку площею 3,0045 га кадастровий номер 7124087800:01:001:0126, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області (інше речове право - право оренди земельної ділянки, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2018 за № 29244799);

- Договір оренди землі від 29.11.2018 на земельну ділянку площею 3,0648 га кадастровий номер 7124087800:01:001:0113, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області (інше речове право - право оренди земельної ділянки, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2018 за № 29240454);

- Договір оренди землі від 29.11.2018 на земельну ділянку площею 3,4503 га кадастровий номер -7124087800:01:001:0479, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області (інше речове право - право оренди земельної ділянки, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2018 за№ 29243074);

- Договір оренди землі від 29.11.2018 на земельну ділянку площею 4,0292

га кадастровий номер 7124087800:01:001:0487, яка розташована за межами

населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради

Тальнівського району Черкаської області (інше речове право - право оренди

земельної ділянки, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на

нерухоме майно 29.11.2018 за № 29240014);

- Договір оренди землі від 29.11.2018 на земельну ділянку площею 2,9815 га кадастровий номер 7124087800:01:001:0160, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області (інше речове право - право оренди земельної ділянки, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2018 за № 29239505).

Суд враховує, що Законом України від 20.09.2016 № 1533 (набув чинності 19.10.2016) доповнено частиною 6 статтю 19 Закону України Про оренду землі № 161-ХІV від 06.10.1998, в якій зазначено, що особа, яка управляє спадщиною, у складі якої є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що не перебуває в оренді, має право передати таку ділянку в оренду на строк до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою, про що обов`язково зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Згідно ст.4 Закону України Про оренду землі , із змінами та доповненнями, орендодавцем земельної ділянки, що входить до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, є особа, яка управляє спадщиною.

В порядку ст. 1285 Цивільного кодексу України у разі відсутності спадкоємців або виконавців заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входить земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки. Таким чином, з 19.10.2016 Павлівська сільська рада набула повноважень на укладення вищевказаних договорів.

Згідно ст.11 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Згідно ст.20 Земельного кодексу (далі - ЗК) України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

За правилами ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

- визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

- визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

- відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

- притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Згідно ст.ст.91, 96 ЗК України власники земельних ділянок і землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі відповідно до цільового призначення та умов її надання, залежно від чого здійснюється і оподаткування земельних ділянок.

За приписами ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні, або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За змістом частини першої статті 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі .

Стаття 17 Закону України Про оренду землі (в редакції чинній на час укладання договору оренди № 359) передбачала що передача об`єктів оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання передачі.

Згідно частини 1 статті 20 Закону України Про оренду землі договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 210, ч. 3 ст. 640 ЦК України, ч. 2 ст. 125 ЗК України і ст.18 Закону України Про оренду землі договір оренди землі є укладеним з моменту його державної реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

За умовами договору оренди землі від 13.07.2006 № 359 та змінами, які пройшли державну реєстрацію, цей Договір діяв до 31.10.2011. До складу земель за даним договором увійшли невитребувані паї, що належали: ОСОБА_2 ; ОСОБА_1 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 . Зазначений Договір № 359 зареєстровано відповідно до вимог діючого на той час законодавства.

Твердження позивача, що Договір № 359 є чинним, оскільки не припинений у випадках передбачених законом, не розірваний достроково за домовленістю між сторонами чи у судовому порядку, невизнаний недійсним, суд оцінює критично, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України, саме на момент вчинення правочину. Тому не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено. Зокрема, не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення. Згідно зі статтями 210 та 640 ЦК України не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрацій якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України). Отже, набрання договором чинності є моментом у часі, коли починають діяти права та обов`язки за договором, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій

зафіксовані умови договору) породжує правовідносини, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін.

Умовами Договору оренди в редакції Додаткової угоди від 19.06.2012 № 96 було передбачено, що Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.41); в редакції додаткової угоди від 10.12.2012№ 550 згідно п.40 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Таким чином, Додаткові угоди від 19.06.2012 № 96, від 10.12.2012 № 550 до договору № 359 суд не може вважати вчиненими, оскільки ці Додаткові угоди до Договору не зареєстровано відповідно вимог ст.ст. 18, 20 Закону України Про оренду землі (в редакції чинній на час їх укладання), тобто вони є не вчиненими - нікчемними.

Відтак, нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.

До Договору № 359 (з урахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 06.11.2008 № 315, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286, від 19.03.2012 № 96) були внесені зміни шляхом укладення Додаткової угоди від 02.10.2014 №281, якою продовжено термін дії договору до 30.09.2024.

Проте, п.18 Договору в редакції угоди від 02.10.2014 визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється без державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. Такий Акт-приймання передачі в матеріалах справи відсутній, а також не зазначений у невід`ємних частинах Договору.

П.29 Додаткової угоди від 02.10.2014 № 281 сторони визначили, що Орендар зобов`язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим у встановленому порядку.

Зокрема, починаючи з 01.01.2013, з набранням чинності нової редакції Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , державній реєстрації підлягає вже не договір оренди землі, а речове право на земельну ділянку (в даному випадку - право оренди на земельну ділянку).

Ст.125 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту реєстрації цього права. Однак позивачем не було здійснено реєстрацію іншого речового права (права оренди) на підставі Додаткової угоди від 02.10.2014 № 281 до Договору № 359.

Судом встановлено, що ні Договір № 359, ні Додаткові угоди до нього, не визначають основного - об`єкта оренди, тобто земельної ділянки з кадастровим номером.

Відтак, суд вважає доводи, викладені первісним позивачем про те, що у період дії Договору № 359 з урахуванням змін від 06.08.2008 № 418, від 06.11.2008 № 315, від 11.11.2010 № 427, від 06.05.2011 № 286 , від 19.03.2012 № 96, від 02.10.2014 № 281, Павлівською сільською радою Тальнівського району прийнято рішення та укладено договори оренди землі з ФОП Вовком М.С. на земельні ділянки, які перебувають в оренді - не відповідає дійсності.

Докази того, що зміни, які оформлялися Додатковими угодами від 19.06.2012 № 96 та від 10.12.2012 № 550, від 02.10.2014 № 281, були зареєстровані згідно умов, вказаних у Додаткових угодах, на підставі якої не було здійснено реєстрації іншого речового права (права оренди), згідно вимог закону, первісний позивач до суду не надав.

Відтак, суд приходить до висновку, що зазначені вище Додаткові угоди не набули законної сили, є недійсними, і як наслідок Договір від 13.07.2006 № 359 із змінами завершив свою дію 31.10.2011.

За приписами ч.6 ст.19 Закону України Про оренду землі (в редакції Закону № 1533-VШ від 20.09.2016) особа, яка управляє спадщиною, у складі якої є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що не перебуває в оренді, має право передати таку ділянку в оренду на строк до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою, про що обов`язково зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Вище вказане свідчить, що Павлівська сільська рада в межах та у спосіб, визначений законодавством, прийняла рішення та передала в оренду вищевказані земельні ділянки, уклала оспорюванні договори оренди землі.

В матеріалах справи містяться відомості щодо громадян с. Павлівка Перша, яким після їх смерті, на підставі розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 12.07.2002 № 144 були виготовлені державні акти, в тому числі:

- ОСОБА_2 (державний акт серія І-Ч.Р №002447 (зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 120);

- ОСОБА_1 (державний акт серія І-ЧР №002461 (зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 107);

- ОСОБА_3 (державний акт серія І-ЧР №003232 (зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 461);

- ОСОБА_4 (державний акт серія І-ЧР №003254 (зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 469);

- ОСОБА_5 (державний акт серія І-ЧР №002414 (зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 153).

Оцінюючи доводи первісного позивача щодо недійсності зазначених Державних актів на право приватної власності на землю через те, що вони видані на неналежних бланках, суд приходить до наступного.

На час виготовлення державних актів, які позивач вважає недійсними, діяла Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди, затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43 (далі - Інструкція).

Пунктами 1.1., 1.2. цієї Інструкції визначено, що право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується державним актом на право приватної власності на землю.

Форми державних актів на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю і на право постійного користування землею, затверджені Постановою Верховної Ради України від 13.03.92 N2201-12, а на право власності на землю - Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.99 N 440 ( 440-99-п ).

Постанова Верховної ради України від 13.03.1992 № 2201 Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею втратила чинність 11.12.2003.

Відповідно внесених змін від 02.07.2003 до вказаної Інструкції (які набули чинності 25.07.2003) п.1.2. був викладений в такій редакції: 1.2. Форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року N 449. (Пункт 1.2 в редакції Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах N 174 від 02.07.2003) . Тому, форми актів (зеленого кольору), затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 N 449 почали використовуватися з 25.07.2003. Отже, видані державні акти вищевказаним особам, відповідають зазначений формі. А Постанова Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 774 жодним чином не стосується форми бланків затверджених Постановою Верховної ради України від 33.03.92 N 2201-12.

Частиною 2 ст. 4 ГПК визначено, що юридичні особи та фізичні особи -підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Заявляючи вимогу про визнання державних актів недійсними первісний позивач не визначив, в чому саме полягає порушення, оспорення, невизнання його права, оскільки оформлення та видача Державних актів про право власності на землю громадянам Тальнівською райдержадміністрацією 31.07.2002 , ніяким чином не могло вплинути (порушити права) на те, що в майбутньому (через 4 роки) Тальнівська райдержадміністрація укладе з первісним позивачем Договір № 359, який по факту завершив свою дію 31.10.2011. Тому, суд вважає, що в даному випадку відсутнє право, яке порушено і потребує захисту.

Також, ч.1 ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Таким чином, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Тому порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до ст.16 ЦК України, звертаючись до суду, позивач на власний розсуд обирає спосіб захисту.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Матеріально-правовий аспект захисту цивільних прав та інтересів насамперед полягає в з`ясуванні, чи має особа таке право або інтерес та чи були вони порушені або було необхідним їх правове визначення.

Суд звертає увагу на те, що питання скасування державних актів на право власності на землю, якщо спір має приватноправовий характер, якщо він зумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, то за правилами пункту 1 частини 1 статті 15 ЦЇІК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності третіх фізичних осіб на земельні ділянки, яке підтверджується державними актами на право власності на земельні ділянки, тобто цивільного права. Таким чином, у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після своєї реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися не в порядку адміністративної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Тобто, спір про визнання Державного акту про право власності на землю недійсним, видані громадянам, підлягає до розгляду у порядку цивільного, а не господарського судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.03.2018 у справі № 809/1946/15.

Згідно ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі .

За приписами ч.1 ст.20 Закону України Про оренду землі (чинній на момент укладення додаткових угод від 19.06.2012 № 96; від 10.12.2012 №550), договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 210, ч. 3 ст. 640 ЦК України, ч. 2 ст. 125 ЗК України й статті 18 Закону України Про оренду землі (чинній на момент укладення додаткових угод від 19.06.2012 № 96; від 10.12.2012 № 550) договір оренди землі є укладеним з моменту його державної реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК, саме на момент вчинення правочину. Не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено.

Зокрема, не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства для вчинення правочину потрібна його передача тощо). Згідно із статтями 210 та 640 ЦК не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Встановивши ці обставини, суд має відмовити в задоволенні позову про визнання правочину недійсним. Наслідки недійсності правочину не застосовуються до правочину, який не вчинено.

За змістом ч.2 ст.215 ЦК України нікчемний правочин, на відміну від оспорюваного, є недійсним незалежно від наявності чи відсутності відповідного рішення суду. Однак це не виключає можливості подання та задоволення позову про визнання нікчемного правочину (господарського договору) недійсним. Отже, спори про визнання нікчемних правочинів недійсними підлягають вирішенню господарськими судами у загальному порядку. З`ясувавши, що оспорюваний правочин є нікчемним, господарський суд зазначає в резолютивній частині рішення про його недійсність або, за відсутності підстав для такого визнання, відмовляє в задоволенні позову.

Також, суд дослідивши умови цих Додаткових угод (від 19.03.2012 № 96; від 10.12.2012 № 550; від 02.10.2014 № 281) до Договору оренди землі від 13.07.2006 № 359 вважає, що на час їх укладення вони не відповідали вимогам Закону України Про оренду землі в редакції, чинній на момент їх укладення, виходячи з наступного.

Ст.15 Закону України Про оренду землі визначені істотні умови договору оренди землі.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Судом з`ясовано, що оспорювані за зустрічним позовом Додаткові угоди до Договору оренди землі від 13.07.2006 № 359 не містять істотної умови договору - об`єкта оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) та зареєстровані у встановленому законом порядку. Таким чином, вище вказане свідчить про недійсність укладених Додаткових угод від 19.03.2012 № 96; від 10.12.2012 № 550; від 02.10.2014 № 281 до Договору оренди землі від 13.07.2006 № 359.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що первісним позивачем не доведені заявлені ним вимоги і у позові необхідно відмовити.

З огляду на вище викладені обставини справи і приписи законодавства суд приходить до переконання, що зустрічний позов підлягає до задоволення.

Оскільки зустрічні вимоги судом задоволено повністю, то відповідно до ст. 129 ГПК України з первісного позивача на користь відповідача-1 (позивача за зустрічним позовом) підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні первісного позову відмовити повністю.

Зустрічний позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними додаткові угоди від 19.03.2012 № 96; від 10.12.2012 № 550; від 02.10.2014 № 281 до Договору оренди землі від 13.07.2006 № 359,

укладеного між Тальнівською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 04061286) та Селянсько (фермерським) господарством Дружба (код ЄДРПОУ: 30190865).

Стягнути з Селянсько (фермерського) господарства Дружба (код ЄДРПОУ: 30190865; вул.Перемоги,буд.4, м.Тальне, Черкаська область, 20401) на користь Павлівської сільської ради Тальнівської району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26490214; вул.П.Симиренка,104, с.Павлівка Перша, Тальнівський район, Черкаська область, 20454) - 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн.) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено і підписано 04.11.2020.

Суддя К.І.Довгань