Рішення

від 03.11.2020 по справі 917/1450/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2020 Справа № 917/1450/20

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Бойченко Л. О., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна"

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

про визнання поновленим договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: Пластун Л. В., свід. № 5 від 28.03.2017, Єгоріхін В. М., посв. № 3238 від 14.01.2020.

від відповідача не з`явився.

Обставини справи: Приватне підприємство "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна" звернулося в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якому просить визнати поновленим договір оренди землі від 10.10.2004 на земельну ділянку площею 2,0002 га, кадастровий номер 5321685600:00:005:0983, зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 09.08.2005 за № 04055560003, на умовах, визначених Додатковою угодою.

В позові зазначає про порушення відповідачем прав Приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна", як добросовісного користувача земельної ділянки, що належним чином виконував свої обов`язки на підставі договору оренди землі від 10.10.2004 та дотримався процедури реалізації переважного права орендаря на продовження вказаного договору на новий строк.

Поданий відповідачем відзив на позовну заяву (вх. № 11568 від 20.10.2020) суд залишив без розгляду у порядку частини 2 статті 118 Господарського процесуального кодексу України, що відображено в ухвалі від 27.10.2020.

27.10.2020 від позивача надійшла відповідь на позовну заяву (вх. № 11928), яку суд не бере до уваги під час ухвалення рішення, оскільки відзив на позовну заяву суд повернув відповідачеві без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.09.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:30 24.09.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.09.2020 суд відклав підготовче засідання на 11:20 27.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1450/20 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 11:20 03.11.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 29.10.2020 суд постановив ухвалу про виправлення описки в ухвалі суду від 27.10.2020.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

10.10.2004 Карлівська районна державна адміністрація Полтавської області (орендодавець) та Відкрите акціонерне товариство «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» (правонаступник - Приватне підприємство «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна) уклали договір оренди землі.

Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 28,67 га (рілля), кадастровий номер 5321685600:00:005:0983 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Мартинівської (до перейменування - Халтуринської) сільської ради Карлівського району.

Згідно з пунктом 8 договору його укладено на 5 років. Після закінчення його строку орендар має переважне право поновлення на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 43 договору оренди зазначений договір набирає чинність після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди зареєстровано у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2005 року за №040555600003.

Щодо об`єкту оренди суд встановив наступне.

Як убачається з матеріалів справи, у зв`язку з наданням земельних ділянок працівникам соціальної сфери села у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки, переданої в користуванні ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» на підставі договору оренди землі від 10.10.2004, зареєстрованого у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 09.08.2005 за №040555600003, площу орендованої земельної ділянки зменшено з 28,67 га до 2,0002 га.

Так, Розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації від 10.11.2008 № 435 (а. с. 31) внесено зміни до пунктів 2, 9, 10, 11 цього договору, а саме: зменшено площу земельної ділянки до 26,67 га ріллі, орендну плату визначено в розмірі 2,5% від нормативної грошової оцінки землі в рік, визначено порядок обчислення та строки внесення орендної плати. Зміни до договору оренди землі укладено 28.01.2009 та зареєстровано у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 16.04.2009 за № 040955600058.

05.11.2010 сторони внесли зміни до договору оренди землі від 10.10.2004 (зареєстровані у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 28.12.2010 за № 041055601448), якими змінили площу орендованої земельної ділянки на 18,67 га, визначили, що розмір орендної плати становить 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік та продовжили строк дії договору оренди землі на 10 (десять) років, починаючи з 10.08.2010.

Отже, сторони визначили строк дії договору оренди землі до 10.08.2020.

Розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації від 19.06.2012 № 363 (а. с. 42) внесено зміни, зокрема, до пункту 2 договору, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 16,67 га у тому числі ріллі - 16,67 га.

Розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації від 28.11.2012 № 701 внесено зміни до пункту 2 договору оренди землі, а саме викладено в наступні й редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,67 га у тому числі ріллі - 10,67 га.

25.12.2012 сторони внесли зміни до договору оренди землі (а. с. 43), пункт 2 договору виклали в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,67 га у тому числі ріллі - 10,67 га.

Зважаючи на отримання гр. ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку в розмірі 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, 16.05.2013 ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» звернулося з клопотанням (вих. № 02 - 13/11, а. с. 38) до Карлівської райдержадміністрації про зменшення площі земельної ділянки до 8,67 га.

Листом від 20.05.2013 № 60 (а. с 40) Карлівська райдержадміністрація рекомендувала позивачеві звернутися до Головного управління Держземагенства у Полтавській області, до повноважень якого належить право передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у користування.

Наказом від 05.10.2017 № 10318СГ (а. с. 46) Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області із земельної ділянки, що знаходилася в оренді позивача, надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,00 га ріллі (кадастровий номер 5321685600:00:005:1046).

Таким чином, в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5321685600:00:005:0983 сформовано наступні земельні ділянки: 5321685600:00:005:1040; 5321685600:00:005:0994; 5321685600:00:005:1016; 5321685600:00:005:1006; 5321685600:00:005:1012; 5321685600:00:005:1037 5321685600:00:005:3007; 5321685600:00:005:1038; 5321685600:00:005:1046 5321685600:00:005:2008; 5321685600:00:005:1036; 5321685600:00:005:1042; 5321685600:00:005:1013 та 5321685600:00:005:2037 площею 0,7262 га (польова дорога).

Інформація про новостворені земельні ділянки включена до Державного земельного кадастру.

У зв`язку з вилученням та передачею вказаних земельних ділянок громадянам у приватну власність, кількість землі, яку орендує позивач відповідно до договору зменшилась з 28,67 га до 2.0002 га.

24.02.2020 ПП "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (лист від 24.02.2020 № 02 - 20/05) з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі, шляхом підписання проекту угоди. Однак підприємство не отримало відповіді.

05.11.2010 Карлівська районна державна адміністрація та ВАТ «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» внесли зміни до договору оренди землі» , відповідно до яких продовжено термін дії договору оренди землі на 10 (десять) років, починаючи з 10.08.2010.

Як встановив суд ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» є добросовісним користувачем спірної земельної ділянки і протягом дії договору оренди землі належним чином виконувало обов`язки, передбачені умовами договору: використовувало земельну ділянку за цільовим призначенням та сплачувало орендну плату.

На підтвердження зазначеного позивачем долучені до матеріалів позовної заяви довідку ГУ ДПС У Полтавській області № 33169/10/16-31-53-10-10 від 01.09.2020 «Про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» , податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2018-2020 роки (а. с. 69 - 82).

Листом від 03.07.2020 за №02-20/28 Приватне підприємство «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» повідомило Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про намір поновити договірні відносини.

Зважаючи на зміни в законодавстві в частині повноважень органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування, відповідне клопотання було подано до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке реалізовує покладені на нього повноваження згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

До листа позивач додав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, довідку про реорганізацію підприємства, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, витяг із Статуту ПП «Бурякордгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» , копію договору оренди землі з додатками, копію змін до договору оренди землі від 28.01.2009, копію змін до договору оренди землі від 05.11.2010, копію витягу з ДЗК, копію витягу з технічної документації з нормативно - грошової оцінки земельної ділянки, копію клопотання від 16.05.2013 № 02-13/11, копію листа Карлівської райдержадміністрації від 20.05.2013 № 60-с, копію наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 05.10.2017 № 1-318 - СГ та проект додаткової угоди до договору оренди землі.

10.08.2020 відповідач отримав лист - повідомлення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від № 3982/0/26-20, яким відмовлено у поновленні договору оренди землі (а. с. 35-36).

Підставою для відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 2,0002 га кадастровий номер 5321685600:00:005:0983 (на 10.10.2004 площею 28,67 га) зазначено невідповідність об`єкту оренди, а саме: згідно з договором оренди землі від 10.10.2004 об`єктом оренди була земельна ділянка площею 28,67 га ріллі, а відповідно до інформації, наданої ПП «Бурякордгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» у зверненні № П-16356/0/25-20 від 08.07.2020, у зв`язку з наданням земельних ділянок працівникам соціальної сфери у власність для ведення особистого селянського господарства, площу орендованої земельної ділянки зменшено до 2,002 га.

Як на підставу для відмови в поновленні договору відповідач посилається на статтю 33 Закону України «Про оренду землі» відповідно до якої, у разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті щодо переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк не застосовуються.

Також, відповідач посилається на Закон України від 05.12.2019 №340-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» , яким внесені зміни до статті 33 Закону України «Про оренду землі» .

Жодних інших підстав для відмови у поновленні договору оренди землі Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області не зазначено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються умовами даного договору, нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, встановлених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України "Про оренду землі" визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У пункті 4 Розділу IX Перехідних положень Закону України Про оренду землі зазначено, що правила, визначені статтею 126 1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Статтею 33 цього Закону (в редакції, чинній на момент укладення договору від 10.10.2004) регламентовано, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Приписами статей 13 та 14 Конституції України та статті 324 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з статтею 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Органом, уповноваженим державою передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 статті 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування з 2013 року на території Полтавської області було Головне управління Держземагентства у Полтавській області правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Як убачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-5316155072020 від 25.05.2020 (а. с. 66) земельна ділянка площею 2,0002 га, кадастровий номер 5321685600:00:005:0983 в розділі форма власності: «Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня» .

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області відмовило позивачеві в поновленні договору оренди землі (07.08.2020) у період, коли уже не було розпорядником спірної земельної ділянки та не мало відповідних повноважень.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності.

На підставі викладеного, суд не вбачає підстав для поновлення договору оренди землі від 10.10.2004 на підставі статті 33 Закону України « Про оренду землі» .

За таких обставин позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 12.11.2020

Суддя Д. М. Сірош