Рішення

від 05.11.2020 по справі 620/4205/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4205/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представників позивача Макаренко Ю.С., Голодної В.М.,

представника відповідача Ананка Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Дружба-Агро 2010" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Дружба-Агро 2010" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 №1778060/36213751.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.07.2020 №3, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДРУЖБА-АГРО 2010 датою її подання - 24.07.2020.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2020 №1742255/36213751 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ПП ДРУЖБА-АГРО 2010 , зареєстрованої у контролюючому органі 13.07.2020 за №91632140961.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.09.2020 №.1886233/36213751.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.08.2020 №1, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДРУЖБА-АГРО 2010 датою її подання - 19.08.2020.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що зупинення реєстрації податкових накладних поданих позивачем та відмова в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладених є протиправною оскільки грунтується на припущеннях відповідача і є повністю не обгрунтованою.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник Державної податкової служби України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

15 липня 2020 року між ПП ДРУЖБА-АГРО 2010 (далі - Позивач, Постачальник) та ПАТ НІЖИНСЬКИЙ ЖИРКОМБІНАТ (далі - Покупець) було укладено Договір поставки №15-Ф (далі - Договір).

Згідно пункту 1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Покупець - прийняти і оплатити насіння соняшнику врожаю 2020 року (далі - Товар).

Відповідно до пунктів 3.1 та 3.2 Договору ціна, загальна вартість та порядок оплати Товару обумовлюється Сторонами в Специфікаціях, які є невід`ємними частинами цього Договору.

Пунктом 2 Специфікації №1 до Договору поставки №15-Ф від 15 липня 2020 року передбачено попередню оплату за Товар у розмірі 50% від його вартості в сумі 930 000 (дев`ятсот тридцять тисяч) 00 грн. в т.ч. ПДВ 20%, яка здійснюється протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати укладення цієї Специфікації.

17 липня 2020 року Позивачем був виставлений рахунок про здійснення попередньої оплати за Договором на суму 930 000,00 грн вт.ч. ПДВ.

Покупець 17.07.2020 здійснив передоплату за насіння соняшнику врожаю 2020р. у сумі 930 000 (дев`ятсот тридцять тисяч) грн. 00 коп. згідно платіжного доручення №14401 від 17.07.2020.

На виконання положень п. 201.10 ст. 201 ПК України Позивачем була направлена до контролюючого органу податкова накладна №3 від 17.07.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних з дотриманням граничних строків реєстрації.

Згідно з п. 201.7 ст. 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до положень п. 201.10. ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246 від 29.12.2010 р. (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Згідно з п. 13 Порядку №1246 - за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктами 14, 15 Порядку №1246 передбачено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

24.07.2020, через систему електронного документообігу на електронну адресу Позивача прийшла квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Результат обробки наступний: Документ доставлено до ДПС України. ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.07.2020 No3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач неодноразово подавав до контролюючого органу таблиці даних платника, які не були враховані. Так, 16.07.2020, в черговий раз подавши таблицю даних, Позивач отримав рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №1742255/36213751 про те, що за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 13.07.2020 за №9163214096 (у якій присутній Код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206) прийнято рішення про її неврахування. Такі ж таблиці даних позивач подавав 29.05.2020 та 07.07.2020, які теж не були враховані.

Відповідно до п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165) Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року.

Позивач відповідає такому критерію. На підтвердження цього до позову додано податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік, Додаток 1 до Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи - Відомості про наявність земельних ділянок, свідоцтво №200140519 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб`єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Таким чином, таблиця даних повинна була врахована контролюючим органом автоматично, а її неврахування є порученням норм чинного законодавства та прав Позивача.

На підтвердження здійснення вищезазначеної господарської операції, Позивачем направлено до ДПС повідомлення від 24.07.2020 №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. До повідомлення, на підтвердження реальності здійснення господарської операції по податковій накладній N3 від 17.07.2020, додано пояснювальний лист №6; сканкопії платіжного доручення, листу до Покупця, Договору поставки №15-Ф від 15.07.2020, специфікації №1, звіту 4сг за 2020рік, рахунку №1 від 17.07.2020.

У своїх поясненнях до контролюючого органу Позивач зазначив, що Приватне підприємство ДРУЖБА-АГРО 2010 код ЄДРПОУ 36213751, є юридичною особою, що була створена 17.03.2010 та є сільськогосподарським товаровиробником. До 01 січня 2017 року застосовував спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Податкового кодексу України.

Основні види діяльності підприємства:

1) Вирощування зернових культур (крім рису) бобових і насіння олійних культур (код згідно з КВЕД ДК 009:2010 - 01.11, код ДК 016-2010 1005900000, 120600).

2) Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (код згідно з КВЕД ДК 009:2010 -01.13., код ДК 016-2010-0701909000).

Підприємство здійснює свою діяльність на орендованих земельних ділянка загальною площею - 319,2296 га. Право оренди підтверджується відомостями про наявність земельних ділянок до Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи.

Господарство забезпечене виробничими потужностями як власними: комбайн Topliner 4075, Трактор К-701, Телескопічний навантажувач JCB-531-70, Трактор - КИЙ-14102, Трактор New Holland Т 6050Delta, картоплекопалка Grimme SE, розкидувач мін. добрив РДМ-100 Урожай , борона дискова важка БДВ Корвет 6.0, глибокорозпушувач ARTIGLIO400/7, так і орендованими на які подана звітність за формою 20-ОПП (Повідомлення про об`єкти оподаткування пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність), яких достатньо для вирощування даних культур. Середньооблікова чисельність працівників 10 чоловік, в серпні місяці прийняли на роботу ще одного співробітника.

Специфіка вказаного виду діяльності полягає в тому, що для вирощування зернових ПП Дружба-Агро 2010 закуповує відповідні товарно - матеріальні цінності (насіння соняшнику, добрива, гербіциди, паливно - мастильні матеріали (бензин, дизельне паливо)) та замовляє послуги з обробітку посівних земель, збору врожаю, доставки урожаю до елеватору та ін.

Враховуючи викладене, суд констатує, що Позивач має достатній обсяг матеріальних ресурсів, економічно необхідних для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг, а також має необхідні умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу наявності управлінського та/або технічного персоналу, основних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів, здійснення операцій з товарно-матеріальними цінностями, зазначеному платником податку в документах обліку.

29.07.2020 Позивачу надійшла квитанція, де зазначалося, що за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 29.07.2020 №1778060/36213751 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.07.2020 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної регіональна комісія керувалася тим, що платником податку ненадані копії документів (документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити).

Отже, форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані. Проте, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржуване рішення містять в собі лише загальне твердження про їх ненадання, без конкретизації (підкреслення) конкретного переліку документів, які, на думку Комісії, не надані.

Згідно з пунктом 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520), комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 5 вказаного порядку передбачено орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Цей перелік може відрізнятись для кожної конкретної господарської операції з урахуванням специфіки діяльності платника податків, особливостей здійснення господарської операції (наприклад, поставка, товару, робіт або послуг), події, за якою складено податкову накладну (дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг) тощо.

Позивачем було подано достатньо документів для підтвердження дійсності господарської операції. Згідно Договору, дана операція є попередньою оплатою за насіння соняшнику врожаю 2020 р., а самої реалізації насіння не було, так як урожай не збирався з поля і не передавався Покупцю, не відбувалося його перевірки, сертифікації, тощо. Тому, Позивач не має об`єктивної можливості і не зобов`язаний на цьому етапі мати перелічені документи, які б підтверджували відповідність продукції. Отже, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованим та таким, що порушує права Позивача.

Окрім цього, 29.07.2020 Позивачу прийшло ще одне рішення про відмову у реєстрації ПН, у якому контролюючий орган причиною відмови вказав: ненадання платником податків копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків без конкретизації які саме документи слід подати.

Неоднозначність та необґрунтованість рішень перешкоджає Позивачу у виборі способу захисту своїх прав, є неконкретизованими та призводять до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

30.07.2020 Позивачем була подана скарга на рішення комісії регіонального рівня від 29.07.2020 №1778060/36213751 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем було подано пояснювальний лист та повний пакет документів, що в повній мірі підтверджують реальність здійснення господарської операції і є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

06.08.2020, за результатами розгляду скарги №9183321296 від 30.07.2020, комісією центрального рівня прийнято рішення №40789/36213751/2 від 06.08.2020 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 17.07.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Підставою незадоволення скарги було ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

При цьому комісія не визначила яких саме документів не надав Позивач. А весь перелік, що зазначений у рішенні комісії центрального рівня, об`єктивно неможливо надати, оскільки товар не передавався Покупцю. Таким чином, контролюючий орган належно не дослідив подані Позивачем документи та не з`ясував особливостей договірних відносин Позивача з Покупцем та господарської операції безпосередньо.

Також Позивач оскаржує відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 10.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, між Позивачем та ТОВ АГРО Ч 20 травня 2020 року був укладений Договір купівлі-продажу №94. Згідно якого Продавець (Позивач) зобов`язується поставити і передати у власність Покупцю (ТОВ АГРО Ч ) сільськогосподарську продукцію (в подальшому - Товар ) за ціною, якістю, кількістю та на умовах, узгоджених з Покупцем і вказаних у даному Договорі, або у Додатках, а Покупець зобов`язується здійснити приймання та оплату Товару.

Відповідно до п. 5.1 Договору №94 Покупець сплачує за Товар у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця 100% передоплати або по факту завантаження Товару.

30 липня 2020 року Позивач виставив Рахунок №2 на передоплату насіння соняшнику врожаю 2020р. на суму 416 660 (чотириста шістнадцять тисяч шістсот шістдесят) грн. 00коп..

10.08.2020 ТОВ АГРО Ч здійснило платіж на суму 284 158 (двісті вісімдесят чотири тисячі сто п`ятдесят вісім) грн. 80коп. як передоплату на соняшник згідно з рах.№2 від 30.07.2020 (платіжне доручення №1392 від 10.08.2020)

Відповідно до положень чинного законодавства Позивачем була сформована та подана податкова накладна №1 від 10.08.2020 для реєстрації її в Єдиному реєстрі податкових накладних з дотриманням граничних строків реєстрації.

19.08.2020 через систему електронного документообігу на електронну адресу Позивача прийшла квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Результат обробки наступний: Документ доставлено до ДПС України. ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.08.2020 No1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.08.2020 Позивач подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. До повідомлення Приватне підприємство прикріпило пояснювальний лист №9 від 27.08.2020, рахунок, платіжне доручення, банківську виписку, договір з ТОВ АГРО Ч , додаток №2, Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур. Вважаємо перелік цих документів достатнім для прийняття позитивного рішення та зареєструвати податкову накладну №1 від 10.08.2020.

01.09.2020 Комісією регіонального рівня прийнято рішення №1886233/36213751 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація, яка зазначена у рішенні - задіяний у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту.

Тобто, контролюючий орган не зазначив жодного документу, який, на його думку, складений з порушенням законодавства та ще й безпідставно, без жодних аргументів та доказів звинуватив Позивача у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту.

Відповідач приймаючи оскаржене рішення обмежився лише загальною оцінкою, зазначивши Задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту . Отже, зазначене відповідачем про ймовірне задіяння у розповсюдженні схемного податкового кредиту є припущенням. При цьому, відповідачем не конкретизовано того, що саме стало підставою для прийняття такого рішення та яка саме інформація слугувала для такого висновку.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи те, що оскаржуване у даній справі рішення не містить доказів наявності задіяння позивача у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту з посиланнями на відповідні документи, таке рішення не відповідає вимогам пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесене необґрунтовано.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачем була подана скарга щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. До скарги в додатках Позивач додав всі необхідні документи, які мав та котрі пов`язані з цією господарською операцією. За результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1886233/36213751, скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН - без змін з підстав ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

При цьому, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення.

Крім того, відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.

Суд також звертає увагу на те, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства "Дружба-Агро 2010" підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 6306,00 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Приватного підприємства "Дружба-Агро 2010" (вул.Українська, буд.7, с.Хотинівка, Носівський район, Чернігівська область,17110) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, 11, м.Чернігів,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, б.8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 №1778060/36213751.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.07.2020 №3, складену Приватним підприємством "Дружба-Агро 2010" датою її подання - 24.07.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2020 №1742255/36213751 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Дружба-Агро 2010", зареєстрованої у контролюючому органі 13.07.2020 за №91632140961.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.09.2020 №.1886233/36213751.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.08.2020 №1, складену Приватним підприємством "Дружба-Агро 2010" датою її подання - 19.08.2020.

Стягнути з Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства "Дружба-Агро 2010" судовий збір в розмірі 6306,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 листопада 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот