Ухвала

від 13.11.2020 по справі 802/1045/18-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"13" листопада 2020 р. Cправа № 802/1045/18-а

Суддя Господарського суду Вінницької області Маслій І.В. , розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" (вул. Волошкова, 51 А, м. Вінниця, 21034)

до: Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036)

за участю третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА" (вул. Максимовича, 10 - Б, м. Вінниця, 21036), Фізична особа-підприємець Сироветник Олег Борисович ( АДРЕСА_1 )

про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Вінницької державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА", Фізична особа-підприємець Сироветник Олег Борисович , в якому просило:

1) визнати процедури закупівлі, які проводив Відділ освіти Вінницької районної державної адміністрації по предметах закупівель:

- ДК 021-2015:15610000-7 - продукція борошномельно-круп`яної промисловості (Крупи та борошно), оголошення від 26.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-26- 003538-b та ДК 021-2015-15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (Придбання мороженої риби для навчальних закладів Вінницького району), оголошення від 30.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-004433-с такими, що проведені з порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі";

2) визнати незаконними та скасувати:

- рішення відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації від 19 лютого 2018 р. №11, оформлене протоколом засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій та відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Вінпродтрейд" по предмету закупівлі: ДК 021:2015-15610000-7 - продукція борошномельно-крупяної промисловості (крупи та борошно), оголошення від 26.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-26-003538-b, процедура закупівлі відбулася 13 лютого 2018 за адресою: вулиця Хмельницьке шосе, будинок 7, місто Вінниця, 21036;

- рішення відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації від 20 лютого 2018 р. №12, оформлене протоколом засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій, визначення переможцем ТОВ "Фірма "РЕМАСА" та прийняття рішення про намір укласти відповідний договір по предмету закупівлі: ДК 021:2015-15610000-7 - продукція борошномельно-крупяної промисловості (Крупи та борошно), оголошення від 26.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-26-003538-b, процедура закупівлі відбулася 13 лютого 2018 р. за адресою: вулиця Хмельницьке шосе, будинок 7, місто Вінниця, 21036;

- рішення відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації від 21 лютого 2018 р. №14, оформлене протоколом засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій, визначення переможцем ТОВ "Фірма "РЕМАСА" та прийняття рішення про намір укласти відповідний договір по предмету закупівлі: ДК 021-2015-15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (Придбання мороженої риби для навчальних закладів Вінницького району) оголошення від 30.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-004433-с, процедура закупівлі відбулася 16 лютого 2018 р. за адресою: вулиця Хмельницьке шосе, будинок 7, місто Вінниця, 21036.

3) визнати недійсними:

- договір №1020-2230-14, що укладений 07 березня 2018 р. в результаті проведення аукціону 13 лютого 2018 р. по процедурі закупівлі ДК 021:2015-15610000-7 - продукція борошномельно-крупяної промисловості (Крупи та борошно), оголошення від 26.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-26-003538-b, так як пропозиція ТОВ "Фірма "РЕМАСА" незаконно визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації відділу освіти Вінницької райдержадміністрації після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ "Вінпродтрейд";

- договір №1020-2230-16, що укладений 12 березня 2018 р. в результаті проведення аукціону 16 лютого 2018 року по процедурі закупівлі ДК 021-2015-15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (Придбання мороженої риби для навчальних закладів Вінницького району), оголошення від 30.01.2018 ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-30-004433-с, так як пропозиція переможця ТОВ "Фірма "РЕМАСА" не відповідає вимогам тендерної документації відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06.2018 провадження у справі закрито в частині позовних вимог про визнання недійсними договорів №1020-2230-14 та №1020-2230-16.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2018, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019 в позові відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 23 квітня 2020 р. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" задоволено частково; рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2018 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019 скасовано; закрито провадження у справі № 802/1045/18-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Вінницької державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА", Фізичної особи-підприємця Сироветник Олега Борисовича про визнання протиправним та скасування рішення, відкрите в порядку адміністративного судочинства; роз`яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

14 травня 2020 р. директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" - Проданом П.М., подано до Верховного Суду заяву про направлення справи № 802/1045/18-а за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного Суду від 20.07.2020 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд", а справу № 802/1045/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Вінницької державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА", Фізична особа-підприємець Сироветник Олег Борисович про визнання протиправним та скасування рішення, передано до Господарського суду Вінницької області.

28.07.2020 справа № 802/1045/18-а надійшла за підсудністю до Господарського суду Вінницької області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 28.07.2020 справу передано для розгляду судді Лабунській Т.І.

Ухвалою від 31.07.2020 суддею прийнято справу № 802/1045/18-а до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 30.09.2020.

Керуючись п.п. 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та ч. 2 п. 16.1 Порядку автоматизованого розподіл судових справ в Господарському суді Вінницької області, 10.08.2020 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи № 802/1045/18-а, за результатами якого дану справу передано на розгляд судді Маслію І.В.

Ухвалою від 12.08.2020 суддею Маслієм І.В. справу № 802/1045/18-а прийнято до свого провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 15.09.2020.

11.09.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання № б/н від 11.09.2020 (вх. № 01-34/8086 від 11.09.2020) представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА", в якому останній просив суд відкласти судове засідання, призначене на 15.09.2020, на іншу дату та забезпечити участь у судових засіданнях по справі № 802/1045/18-а у режимі відеконфренції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 15.09.2020 продовжено строк підготовчого провадження по справі № 802/1045/18-а на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 15.10.20 об 10:00 год.

Ухвалою від 05.10.2020 задоволено клопотання № б/н від 11.09.2020 (вх. № 01-34/8086 від 11.09.2020) представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "РЕМАСА" про участь у судовому засіданні, призначеному на 29.10.2020 об 10:00, у режимі відеоконфренції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі № 802/1045/18-а.

Ухвалою від 28.10.2020 позовну заяву № 154 від 02.04.2018 (вх. № 700/20 від 28.07.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" залишено без руху та встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" строк для усунення недоліків.

10.11.2020 на офіційну електронну адресу суду надійшов лист № б/н від 10.11.2020 (вх. № 01-34/10212/20 від 10.11.2020) представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд", в якому остання повідомляла суд про своє перебування на лікарняному з 04.11.2020.

Суд, оглянувши лист № б/н від 10.11.2020 (вх. № 01-34/10212/20 від 10.11.2020) представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд", дійшов наступних висновків.

18.06.2020 прийнято Закон України "про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (№ 731-IX).

Законом, зокрема, внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України, а саме частину 4 розділу X "Прикінцеві положення" викладено в новій редакції: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Згідно з п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст. ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З огляду на вищезазначене, у зв`язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, суд вважає за необхідне продовжити/поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" строк для усунення недоліків позовної заяви № 154 від 02.04.2018 (вх. № 700/20 від 28.07.2020).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Продовжити/ поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" строк для усунення недоліків позовної заяви № 154 від 02.04.2018 (вх. № 700/20 від 28.07.2020) у справі № 802/1045/18-а .

2. Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" усунути недоліки позовної заяви № 154 від 02.04.2018 (вх. № 700/20 від 28.07.2020).

3. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" строк для усунення недоліків позовної заяви № 154 від 02.04.2018 (вх. № 700/20 від 28.07.2020): 5 днів з дня закриття лікарняного листа. Копію лікарняного листа направити до суду.

4. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 13 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України.

5. Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, а також на електронну поштову адресу представника позивача, вказану у клопотанні № б/н від 29.10.2020 (вх. № 01-34/9781/20 від 29.10.2020): lpetruk2@ukr.net .

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана суддею 13.11.2020.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу (вул. Волошкова, 51 А, м. Вінниця, 21034);

3 - відповідачу (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036);

4 -ТОВ "Фірма "РЕМАСА" (вул. Максимовича, 10 - Б, м. Вінниця, 21036);

5 - ФОП Сироветник О.Б. ( АДРЕСА_1 ).